山西省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)2018年全省畜禽屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”實(shí)施方案的通知

 

　　按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》（農(nóng)辦醫(yī)〔2018〕32號(hào)）要求，為切實(shí)解決畜禽屠宰領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管，維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量安全，省農(nóng)業(yè)廳決定今年繼續(xù)在全省范圍組織開(kāi)展畜禽屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”。現(xiàn)將《2018年全省畜禽屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

 

　　山西省農(nóng)業(yè)廳辦公室

 

　　2018年8月6日

 

　　2018年全省畜禽屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”實(shí)施方案

 

　　為切實(shí)加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理，開(kāi)展好2018年畜禽屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”，制定實(shí)施方案如下。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　全面貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《山西省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，以實(shí)施畜禽屠宰質(zhì)量管理規(guī)范、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為抓手，以宣傳貫徹《生豬屠宰管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，以落實(shí)畜禽屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任為目標(biāo)，保持高壓態(tài)勢(shì)，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部肉品質(zhì)量安全管理工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死畜禽、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為，保障肉品質(zhì)量安全。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。全面落實(shí)屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，要求屠宰企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽屠宰操作規(guī)程，落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，規(guī)范畜禽屠宰生產(chǎn)活動(dòng)。鼓勵(lì)屠宰企業(yè)申請(qǐng)危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、質(zhì)量管理體系（ISO）等認(rèn)證，提升屠宰企業(yè)管理能力。建立屠宰企業(yè)信用記錄制度，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

 

　?。ǘ┒酱偻涝灼髽I(yè)規(guī)范質(zhì)量管理工作。按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第10號(hào)》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《山西省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，督促屠宰企業(yè)在肉品質(zhì)量安全管理方面做到制度到位、機(jī)構(gòu)到位、設(shè)備到位、人員到位，加強(qiáng)從畜禽入場(chǎng)、靜養(yǎng)、屠宰、檢驗(yàn)、到產(chǎn)品出廠整個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理，全面推進(jìn)屠宰企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化進(jìn)程，提升屠宰行業(yè)發(fā)展水平，保障肉品質(zhì)量安全。

 

　　（三）緊盯重點(diǎn)監(jiān)管目標(biāo)。加強(qiáng)屠宰企業(yè)日常管理，特別是小型畜禽屠宰場(chǎng)點(diǎn)監(jiān)管工作。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于“加大資格清理、壓點(diǎn)提質(zhì)力度”的精神，對(duì)不符合條件的，限期整改，整改仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以取締。強(qiáng)化“代宰”行為管理，有“代宰”業(yè)務(wù)的屠宰企業(yè)，要與待宰者簽訂委托屠宰協(xié)議，嚴(yán)厲打擊“只收費(fèi)、不管理，只宰殺、不檢驗(yàn)”等行為。

 

　　三、主要措施

 

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)開(kāi)展清理整治行動(dòng)。根據(jù)國(guó)家在畜禽屠宰、環(huán)境保護(hù)等方面的新政策、新要求，農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門(mén)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)加大畜禽屠宰資格審核清理力度，共同對(duì)畜禽屠宰企業(yè)逐一進(jìn)行資格審核清理，加快推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決關(guān)停不符合規(guī)定的屠宰企業(yè)，為屠宰行業(yè)健康發(fā)展和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。

 

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。要按照農(nóng)業(yè)廳印發(fā)的實(shí)施方案要求，加快推進(jìn)畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。各市要在畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程中，切實(shí)抓好專(zhuān)家隊(duì)伍組建培訓(xùn)、法規(guī)政策宣傳、技術(shù)示范指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查工作，優(yōu)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、提升監(jiān)管能力，推出一批標(biāo)準(zhǔn)高、管理嚴(yán)、質(zhì)量?jī)?yōu)、品牌響的標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè)。

 

　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫制度。督促屠宰企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽屠宰操作規(guī)程和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度。絕不允許以任何理由向未依法取得畜禽定點(diǎn)屠宰許可證的企業(yè)派駐官方獸醫(yī)、出具檢疫證明。經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的豬胴體，應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章，并附具《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》后方可出廠；檢驗(yàn)合格的其他畜禽產(chǎn)品（含分割肉品）應(yīng)當(dāng)附具《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》、肉品檢驗(yàn)合格標(biāo)簽。嚴(yán)格落實(shí)屠宰企業(yè)“瘦肉精”自檢制度，認(rèn)真組織開(kāi)展屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢，對(duì)“瘦肉精”檢測(cè)陽(yáng)性結(jié)果的，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處理。

 

　?。ㄋ模﹪?yán)厲打擊畜禽屠宰違法活動(dòng)。在城鄉(xiāng)結(jié)合部、私屠濫宰專(zhuān)業(yè)村和肉食品加工集中區(qū)域等私屠濫宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，采取主動(dòng)查處和依舉報(bào)線索查處相結(jié)合、日常巡查與飛行檢查相結(jié)合等方式，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死畜禽、添加使用“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為。主動(dòng)與市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)系，有效銜接屠宰準(zhǔn)出與畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入管理。積極與公安部門(mén)聯(lián)系，嚴(yán)厲打擊屠宰環(huán)節(jié)違法犯罪行為。

 

　　四、工作步驟

 

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2018年8月底前）。結(jié)合本市實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化整治目標(biāo)和任務(wù)，明確工作要求，研究部署畜禽屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”。要通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳引導(dǎo)力度，營(yíng)造良好氛圍。

 

　　9月10日前各市將實(shí)施方案、宣傳資料、媒體宣傳情況（見(jiàn)附件1）電子版報(bào)省農(nóng)業(yè)廳屠宰辦。

 

　?。ǘ┡挪榍謇黼A段（2018年9月初至10月底）。對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽屠宰廠點(diǎn)開(kāi)展全面排查，建立所有屠宰企業(yè)臺(tái)賬及明細(xì)表，標(biāo)明企業(yè)的所有情況，對(duì)屠宰違法行為易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)巡查，同時(shí)要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，完善違法線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，掌握違法違規(guī)線索，研究解決方案。

 

　　11月10日前各市將排查表（附件2、3）報(bào)省屠宰辦。

 

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)整治階段（2018年11月初至2019年5月底）。針對(duì)排查清理階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和質(zhì)量安全隱患，聯(lián)合公安、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，嚴(yán)厲打擊危害肉品質(zhì)量安全違法犯罪行為，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，取締不合法和嚴(yán)重違法的屠宰企業(yè)。

 

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)提升階段（2019年6月）。全面總結(jié)“掃雷行動(dòng)”情況，系統(tǒng)梳理行動(dòng)開(kāi)展情況、主要成效、經(jīng)驗(yàn)做法和存在不足，借鑒和推廣經(jīng)驗(yàn)做法。構(gòu)建屠宰監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全部門(mén)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，提升屠宰行業(yè)整體水平，維護(hù)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

　　五、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要充分認(rèn)識(shí)畜禽屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”對(duì)規(guī)范畜禽屠宰行為、保障肉品質(zhì)量安全的重要意義，加大經(jīng)費(fèi)投入，科學(xué)謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，著力解決老問(wèn)題，化解新矛盾，全面提升屠宰行業(yè)水平，切實(shí)維護(hù)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)部門(mén)協(xié)作。各市要強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)與公安、生態(tài)環(huán)境部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)目標(biāo)和重要違法行為開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。完善案件移送機(jī)制，及時(shí)將涉嫌犯罪的案件線索或案件移交公安機(jī)關(guān)查處，并配合做好調(diào)查取證工作。同時(shí)各地要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)屠宰企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。

 

　　（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。各市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，從落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任、建設(shè)追溯體系和企業(yè)誠(chéng)信體系等方面著手，進(jìn)一步健全肉品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。督促畜禽屠宰廠（場(chǎng)）落實(shí)入場(chǎng)查驗(yàn)、待宰靜養(yǎng)、肉品檢驗(yàn)、證章使用、“瘦肉精”自檢、病害畜禽無(wú)害化處理等屠宰全過(guò)程質(zhì)量安全控制措施。

 

　?。ㄋ模?qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各市要加大《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《山西省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和司法解釋宣貫力度，加強(qiáng)整治成效和典型案例宣傳，有效震懾違法犯罪分子，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)合格肉品。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，收集整理群眾舉報(bào)線索，并根據(jù)舉報(bào)線索開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法。

 

　?。ㄎ澹?qiáng)化信息報(bào)送。各市要健全完善畜禽屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”信息報(bào)送機(jī)制。案件信息實(shí)行月報(bào)制度，每月7日前報(bào)送上月畜禽屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”情況統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件4）和移送公安機(jī)關(guān)的大要案詳細(xì)案情。常規(guī)信息實(shí)行季報(bào)制度，2019年7月15日前報(bào)送畜禽屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”工作總結(jié)（包括整體情況、主要措施、存在的問(wèn)題、下一步工作安排等）。各市在畜禽屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”中的意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)送省畜禽屠宰管理辦公室。

 

　　聯(lián) 系 人：山西省農(nóng)業(yè)廳畜禽屠宰管理辦公室    王志強(qiáng)

 

　　聯(lián)系電話：0351-4164468

 

　　電子郵箱：sxnyttzb＠163.com

 

　　   附件：1. “掃雷行動(dòng)”媒體宣傳情況統(tǒng)計(jì)表

 

　　2.   “掃雷行動(dòng)”屠宰企業(yè)排查統(tǒng)計(jì)表

 

　　3.“掃雷行動(dòng)”屠宰企業(yè)排查統(tǒng)計(jì)表（續(xù)）

 

　　4.畜禽屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”情況統(tǒng)計(jì)表