我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

　　食品伙伴網(wǎng)訊 標(biāo)準(zhǔn)化作為國(guó)家一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，是國(guó)家治理體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。GB/T 20000.1-2014《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用術(shù)語(yǔ)》對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的定義為：為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進(jìn)共同效益，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題確立共同使用和重復(fù)使用的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動(dòng)。已經(jīng)有越來(lái)越多行業(yè)的各個(gè)方面在運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化，如企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化等等。那么，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化目前的現(xiàn)狀是怎樣的？未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)如何？食品伙伴網(wǎng)帶你來(lái)了解一下。

 

　　一、目前現(xiàn)狀

 

　　自2001年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)成立以來(lái)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，水平持續(xù)提升，國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)普遍提高，為加強(qiáng)管理，國(guó)家陸續(xù)發(fā)布了很多標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)重要法律法規(guī)，規(guī)范我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作。國(guó)家運(yùn)用信息化手段，建立了全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，供公眾進(jìn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的查詢。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知（國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)），我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀可以簡(jiǎn)要概括主要為：整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)、培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平等幾個(gè)方面。

 

 

　　按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定原則和范圍，國(guó)家對(duì)現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)及制修訂計(jì)劃開(kāi)展清理評(píng)估，對(duì)不再適用的予以廢止，不宜強(qiáng)制的轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，確需強(qiáng)制的提出繼續(xù)有效或整合修訂的建議，同時(shí)提出各領(lǐng)域強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系框架。2017年3月23日，原國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于《水泥包裝袋》等1077項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公告2017年第7號(hào)將白砂糖等1077項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)由GB改為GB/T，標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)和年代號(hào)不變。同一天，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于廢止《微波和超短波通信設(shè)備輻射安全要求》等396項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公告2017年第6號(hào)的發(fā)布，公告《飼料中硒的允許量》、《飼料中銅的允許量》、《飼料中錫的允許量》、《車(chē)間空氣中三硝基甲苯職業(yè)接觸限》等396項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)廢止。

 

　　2、優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)

 

　　我國(guó)進(jìn)一步優(yōu)化推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡，現(xiàn)有推薦性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和規(guī)模逐步縮減。2017年12月1日國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于終止《衛(wèi)星定位車(chē)輛信息服務(wù)系統(tǒng)信息安全規(guī)范》等1447項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的通知，終止了《蛋及蛋制品良好操作規(guī)范》、《芒果汁及其飲料中原果汁含量的測(cè)定》等1447項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目；2017年12月15日，原國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于廢止《發(fā)文稿紙格式》等873項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公告2017年第31號(hào)，對(duì)《植物油脂檢驗(yàn)雜質(zhì)測(cè)定》、《新鮮水果和蔬菜取樣方法》、《水果和蔬菜冷庫(kù)中物理?xiàng)l件定義和測(cè)量》、《速凍水果和蔬菜礦物雜質(zhì)測(cè)定方法》、《大豆制品甲酚紅指數(shù)的測(cè)定》等推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公告廢止。

 

　　同時(shí)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)即可查詢到，制修訂全過(guò)程信息公開(kāi)，強(qiáng)化了制修訂流程中的信息共享、社會(huì)監(jiān)督和自查自糾，有效避免了推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)在立項(xiàng)、制定過(guò)程中的交叉重復(fù)矛盾。

 

　　3、培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

 

　　為了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》（主席令第七十八號(hào)），修訂后的標(biāo)準(zhǔn)化法自2018年1月1日起實(shí)施。

 

　　修訂后的標(biāo)準(zhǔn)化法新增了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，第一次明確了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位。

 

　　2017年12月15日，民政部，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行） 》（國(guó)質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)〔2017﹞536號(hào)），對(duì)團(tuán)體辦法進(jìn)行規(guī)范管理。全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)目前已經(jīng)發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)3800多條，不過(guò)，涉及到食品方面的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)還是比較少。

 

 

　　為了加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》及有關(guān)規(guī)定，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局制定《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第13號(hào)），對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本任務(wù)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員違反標(biāo)準(zhǔn)化法相關(guān)規(guī)定的處理方式進(jìn)行明確。

 

　　我國(guó)鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，正逐步取消政府對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展比對(duì)和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。越來(lái)越多的企業(yè)在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上自我聲明公開(kāi)其執(zhí)行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括部分食品方面的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前部分地方發(fā)布的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理文件中明確自我聲明的企標(biāo)不包括食品，具體情況食品伙伴網(wǎng)后續(xù)為大家梳理。

 

 

　　國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)。為了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘和適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的需要，提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，促進(jìn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作的發(fā)展，原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制定《采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（總局令第35號(hào)），自2001年11月21日起實(shí)施。

 

　　我國(guó)正不斷加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、評(píng)估和轉(zhuǎn)化力度，加強(qiáng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯出版工作，推動(dòng)與主要貿(mào)易國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)、特色領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，創(chuàng)建中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)品牌，目前，我國(guó)已經(jīng)與不少國(guó)家進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。2015年12月31日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布關(guān)于公布中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和英國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)首批中英互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)清單的公告，與英國(guó)進(jìn)行《鋼鐵及合金總碳含量的測(cè)定感應(yīng)爐燃燒后紅外吸收法》等62組標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)；2017年6月8日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于公布中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和法國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)首批中法互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)清單的公告的發(fā)布，對(duì)《健康信息學(xué)電子健康記錄定義、范圍與語(yǔ)境》等11組首批互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了互認(rèn)。而且，在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上，已有部分國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

 

　　我國(guó)結(jié)合海外工程承包、重大裝備設(shè)備出口和對(duì)外援建，推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”，并進(jìn)一步放寬外資企業(yè)參與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

 

 

　　國(guó)務(wù)院及各有關(guān)部門(mén)十分重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，出臺(tái)的不少文件中均明確提出了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展目標(biāo)。

 

　　國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知（國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)）對(duì)我國(guó)未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行規(guī)劃，提出：到2019-2020年，基本建成結(jié)構(gòu)合理、銜接配套、覆蓋全面、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。理順并建立協(xié)同、權(quán)威的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理體制。政府主導(dǎo)制定的推薦性標(biāo)準(zhǔn)限定在公益類范圍，形成協(xié)調(diào)配套、簡(jiǎn)化高效的推薦性標(biāo)準(zhǔn)管理體制。市場(chǎng)自主制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展較為成熟，更好滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新發(fā)展的需求。

 

 

　　2015年12月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知（國(guó)辦發(fā)〔2015〕89號(hào)）中提出：到2020年，在技術(shù)發(fā)展快、市場(chǎng)創(chuàng)新活躍的領(lǐng)域培育和發(fā)展一批具有國(guó)際影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)平均制定周期縮短至24個(gè)月以內(nèi)，科技成果標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率持續(xù)提高。參與和主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到年度國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂總數(shù)的50%，與“一帶一路”沿線國(guó)家和主要貿(mào)易伙伴國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)工作扎實(shí)推進(jìn)，主要消費(fèi)品領(lǐng)域與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上。

 

　　國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知（國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)）中亦提到：到2019-2020年，我國(guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)數(shù)量顯著增多，與主要貿(mào)易伙伴國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)數(shù)量大幅增加，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響力不斷提升，邁入世界標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)國(guó)行列。

 

　　對(duì)于重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化追溯體系，關(guān)于開(kāi)展重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)[2017]419號(hào)） 中指出：到2020年，基本建成國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)同、覆蓋全面、重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理的重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系。一批關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)得以制定實(shí)施，追溯體系建設(shè)基本要求得到規(guī)范統(tǒng)一，全社會(huì)追溯標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)顯著提高。追溯標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制初步建立，有效開(kāi)展重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，發(fā)揮輻射、帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局等八部門(mén)關(guān)于實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的意見(jiàn)指出：到2020年，企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全部實(shí)現(xiàn)自我聲明公開(kāi)，企業(yè)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到20%以上。

 

 

　　國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)工作實(shí)施方案》的通知對(duì)企業(yè)比較關(guān)注的我國(guó)未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)文本公開(kāi)情況進(jìn)行了規(guī)劃：已發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)分為兩個(gè)階段實(shí)施。第一階段：2018年底前，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)；非采標(biāo)的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)。第二階段：2020年底前，在遵守國(guó)際（國(guó)外）標(biāo)準(zhǔn)組織版權(quán)政策前提下，采標(biāo)的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)。

 

 

　　總之，國(guó)家充分重視我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展進(jìn)程，努力使我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，不斷與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行接軌，使我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體系更加完善，能夠最大程度惠及企業(yè)、惠及民眾。

 

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