智利大企業(yè)質(zhì)疑政府決議，法律訴訟已遞至“部級(jí)”單位

　　智利政府出臺(tái)的三文魚“限養(yǎng)”政策，嚴(yán)重制約了大型企業(yè)養(yǎng)殖計(jì)劃的擴(kuò)張，數(shù)家生產(chǎn)商或啟動(dòng)法律程序，反對(duì)政府的決議。

 

　　這些生產(chǎn)商包括美威公司（Marine Harvest）、賽馬克（Cermaq）、AquaChile和Agrosuper。某業(yè)內(nèi)人士稱，法律訴訟已提交到智利“部級(jí)”單位，多家企業(yè)組成了聯(lián)合團(tuán)體，希望政府調(diào)整農(nóng)業(yè)法規(guī)，營造公平的競爭環(huán)境。

 

　　早在2015年，智利多家大型生產(chǎn)商為防止三文魚立克次氏體綜合癥（SRS）爆發(fā)，規(guī)避低價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，開始減產(chǎn)生產(chǎn)。一般來說，大型生產(chǎn)商持有更多的許可證，但許可證的使用率未必很高；中小型企業(yè)持有許可證的數(shù)量較少，使用率更高。直到去年，智利出臺(tái)新法案，優(yōu)先照顧那些持較少許可證、但又在積極生產(chǎn)的中小型企業(yè)。

 

　　新法案規(guī)定，根據(jù)持有的許可證數(shù)量，企業(yè)也擁有兩個(gè)選項(xiàng)：第一、持較多許可證數(shù)量的企業(yè)（通常僅使用部分許可證用于生產(chǎn)）被鼓勵(lì)采用“計(jì)劃性減少投苗（planned seeding reduction，PSR）”選項(xiàng)，其每張?jiān)S可證的最大投苗密度由政府制定，因此三文魚企業(yè)的最大產(chǎn)出也被相應(yīng)地限定。第二、智利政府允許企業(yè)重新使用那些未被使用過的許可證，但這部分網(wǎng)箱的投苗密度須根據(jù)生物安保評(píng)分來決定，通常投苗密度較低。

 

　　在新法案的規(guī)定下，智利三文魚產(chǎn)出將更加穩(wěn)定，但限制了大型企業(yè)擴(kuò)增產(chǎn)能的商業(yè)計(jì)劃。目前，約30%智利三文魚由大企業(yè)供應(yīng)，70%產(chǎn)自中小企業(yè)。今年年初，一些違規(guī)提高投苗的企業(yè)遭受到智利政府的巨額罰款。上個(gè)月，受罰企業(yè)對(duì)PSR條款正式提出異議。

 

　　“我們使用了很少的抗生素，生產(chǎn)管理也做的很到位，卻受到了政府的限制！”某大企業(yè)高管稱，“智利漁業(yè)局秘書處的手伸得太長了，企業(yè)內(nèi)部的事本不該他們插手，對(duì)于一些企業(yè)他們更是采取不公正的對(duì)待措施！”

 

　　智利政府認(rèn)為，提高三文魚養(yǎng)殖密度便要增加病害爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)挪威海產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)Kontali預(yù)測(cè)，今年智利三文魚產(chǎn)量將增加14%，突破60萬噸。

 

　　當(dāng)前智利的養(yǎng)殖法規(guī)源于政府在上世紀(jì)80至90年代制定的“農(nóng)業(yè)許可證”制度。智利兩大三文魚產(chǎn)區(qū)（Los Lagos、 Aysen region）共有1,200張?jiān)S可證，美威公司一家就持有186張。AquaChile公司主席Victor Puchi曾說，“如果所有許可證都用到了養(yǎng)殖生產(chǎn)，整個(gè)產(chǎn)區(qū)三文魚的健康就要承擔(dān)很大壓力。”

 

　　另一家從新法案中收益的企業(yè)表示，“政府是想通過降低未使用許可證的價(jià)值，來平衡各企業(yè)的估值。”

 

　　智利新法規(guī)的執(zhí)行還引發(fā)了一些意想不到的事情，Salmones Aysen公司因出租旗下養(yǎng)殖場而被政府剝奪了選擇PRS的權(quán)利。評(píng)論稱，若讓大企業(yè)通過合法渠道對(duì)政府規(guī)則提出質(zhì)疑，在某種程度上將會(huì)威脅到政府執(zhí)法的公信力。