對(duì)十三屆全國人大二次會(huì)議第3092號(hào)建議的答復(fù)

 

　　您提出的“關(guān)于大力提高油菜機(jī)械化種植水平，保障我國食用油供給安全的建議”收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

 

　　國家高度重視油菜生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展，國務(wù)院2010年、2018年分別發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2010〕22號(hào)）《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號(hào)），都對(duì)油菜種植、收獲機(jī)械化發(fā)展提出目標(biāo)要求。近年來，油菜薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化快速發(fā)展，2017年種植、收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化率分別為27.22%、36.92%，綜合機(jī)械化率達(dá)到51.55%，有力推動(dòng)了油菜生產(chǎn)節(jié)本增效和油菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。近年來，我們主要采取了以下幾個(gè)方面的措施支持發(fā)展油菜機(jī)械化。一是加強(qiáng)政策扶持。對(duì)油菜在內(nèi)的糧棉油糖九大作物全程機(jī)械化關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具實(shí)行補(bǔ)貼。2018年2月，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《2018—2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，將油菜栽植機(jī)、油菜籽收獲機(jī)等機(jī)具納入全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具范圍，有需求的省份均可對(duì)其實(shí)行敞開補(bǔ)貼、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。二是加強(qiáng)科研及技術(shù)支撐。通過國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“智能農(nóng)機(jī)裝備”專項(xiàng)，支持油菜生產(chǎn)關(guān)鍵裝備和技術(shù)研究，并依托華中農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)了油菜全程機(jī)械化科研基地。我部2016年成立了油菜全程機(jī)械化專家指導(dǎo)組，每年均召開工作推進(jìn)會(huì)，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝專家協(xié)同研究提出突破瓶頸難題的方向性思路，引導(dǎo)機(jī)具和技術(shù)改進(jìn)。三是加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)支持?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》明確要求，按規(guī)定對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展深耕深松、機(jī)播機(jī)收等生產(chǎn)服務(wù)給予補(bǔ)助，大力推進(jìn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機(jī)械化。近年來，中央財(cái)政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社等具有一定能力、可提供有效穩(wěn)定服務(wù)的主體，針對(duì)糧食等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民急需的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為從事糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶提供社會(huì)化服務(wù)。同時(shí)鼓勵(lì)各地采取政府購買服務(wù)或先服務(wù)后補(bǔ)助等方式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)?；?。各地可結(jié)合實(shí)際，在政策規(guī)定范圍內(nèi)，統(tǒng)籌考慮社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助內(nèi)容。四是加強(qiáng)試驗(yàn)示范。實(shí)施全程機(jī)械化示范服務(wù)項(xiàng)目，連續(xù)安排資金支持油菜生產(chǎn)縣開展油菜全程機(jī)械化技術(shù)集成推廣。通過組織不同地區(qū)開展對(duì)比試驗(yàn)、技術(shù)示范，優(yōu)化形成適宜當(dāng)?shù)氐挠筒巳虣C(jī)械化技術(shù)路線；組織專家分區(qū)域研究提出了油菜品種、種植制度、經(jīng)營規(guī)模、裝備技術(shù)等要素集成配套的全程機(jī)械化解決方案。我部將油菜毯狀苗機(jī)械化高效移栽技術(shù)列入2018年10大引領(lǐng)技術(shù)、將油菜機(jī)械化播栽與收獲技術(shù)列入2019年農(nóng)業(yè)主推技術(shù)。

 

　　下一步，我部將會(huì)同財(cái)政部，結(jié)合您所提建議，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等相關(guān)政策措施，最大限度地發(fā)揮補(bǔ)貼政策效應(yīng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極性，加快提高油菜種收機(jī)械化水平，推動(dòng)油菜生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，以各項(xiàng)先進(jìn)適用機(jī)械化種植、收獲技術(shù)為重點(diǎn)，加大示范推廣力度，依托種植大戶和專業(yè)合作社等開展油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化試驗(yàn)示范；完善良種農(nóng)藝農(nóng)機(jī)協(xié)同推廣機(jī)制，組織多方面的專家總結(jié)不同地區(qū)的油菜全程機(jī)械化生產(chǎn)模式進(jìn)行推介。

 

　　感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的關(guān)心，希望您繼續(xù)支持我部工作。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司 010—59193308

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2019年7月12日