廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)2019年開展食品生產(chǎn)企業(yè)“落實企業(yè)主體責任年”行動方案的通知

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局：

 

　　為了深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴”要求，持續(xù)加強食品生產(chǎn)監(jiān)管制度建設(shè)，著力防范食品安全風險，不斷提升食品生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，我局決定在全區(qū)開展食品生產(chǎn)企業(yè)“落實企業(yè)主體責任年”行動?，F(xiàn)將《2019年開展食品生產(chǎn)企業(yè)“落實企業(yè)主體責任年”行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

 

　　廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局辦公室

 

　　2019年5月10日

 

　　2019年開展食品生產(chǎn)企業(yè)“落實企業(yè)主體責任年”行動方案

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹國家和自治區(qū)市場監(jiān)督管理工作會議精神，貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》和國家、自治區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)管重點工作安排，強化食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管，全面落實食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任，推動全區(qū)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全形勢穩(wěn)步提升。

 

　　二、行動目標

 

　　按照“從嚴從難從細從實”工作要求，科學(xué)化、規(guī)范化開展食品生產(chǎn)監(jiān)管，通過“落實企業(yè)主體責任年”一系列行動措施，督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任，嚴格按照法律法規(guī)、食品安全標準等有關(guān)規(guī)定要求，開展食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，有效防范和堅決遏制食品質(zhì)量安全事故發(fā)生，實現(xiàn)我區(qū)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全“三強化”“三提升”目標，即強化責任擔當，全面提升全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全責任意識；強化制度執(zhí)行，全面提升全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管控能力；強化教育培訓(xùn)，全面提升全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風險防范水平。

 

　　三、行動措施

 

　　（一）推行食品質(zhì)量安全承諾。各級要督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)開展食品質(zhì)量安全承諾，簽訂《食品生產(chǎn)質(zhì)量安全責任承諾書》一式三份（范本見附件1），由企業(yè)法定代表人（或負責人）簽字，并在企業(yè)醒目位置或企業(yè)網(wǎng)站進行公示，接受職工、群眾監(jiān)督。

 

　?。ǘ┙⑹称钒踩芾碇贫纫?guī)定。各級要監(jiān)督指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)建立和完善內(nèi)部各項食品安全管理制度，如從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品召回、不合格品管理、食品安全自查、食品安全事故處置及食品安全追溯等制度。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)開展全員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握各自崗位相關(guān)制度規(guī)定并嚴格執(zhí)行，經(jīng)常性開展制度執(zhí)行情況檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保制度規(guī)定不流于形式。

 

　　（三）實施食品安全管理人員培訓(xùn)考核。各級要監(jiān)督指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)書面明確食品安全管理人員（或者團隊），明確其具體職責。各地要組織食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員開展考核，力爭考核覆蓋率達到90%以上，嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、白酒、鮮濕米粉等6類重點食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員考核覆蓋率應(yīng)達到100%。

 

　　（四）把控食品生產(chǎn)過程控制。各級要監(jiān)督指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)加強食品生產(chǎn)過程控制，重點做好以下幾個方面管控：一是產(chǎn)品標準。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)明確產(chǎn)品標準，嚴格執(zhí)行食品安全標準。每個產(chǎn)品應(yīng)有相應(yīng)的產(chǎn)品執(zhí)行標準，無產(chǎn)品地方標準以上標準的應(yīng)按規(guī)定制定企業(yè)標準。企業(yè)要加強產(chǎn)品研發(fā)，提升食品行業(yè)競爭力。二是原輔材料。食品生產(chǎn)企業(yè)要審核原輔材料供應(yīng)商資質(zhì)，查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明，保存相關(guān)記錄和憑證，不得采購無生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)企業(yè)的產(chǎn)品。三是配方投料。食品生產(chǎn)企業(yè)要以文件形式固定配方，并在一定范圍內(nèi)發(fā)放。產(chǎn)品配方、投料記錄、標簽標識三者應(yīng)保持一致，要嚴格按照產(chǎn)品配方要求精準投料。四是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。食品生產(chǎn)企業(yè)進行食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制應(yīng)當符合企業(yè)和食品生產(chǎn)實際，要以工藝規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書等工藝文件形式予以明確，記錄食品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主要參數(shù)信息，鼓勵實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系認證，提升食品安全管理水平。五是產(chǎn)品檢驗。食品生產(chǎn)企業(yè)食品出廠檢驗要對標食品安全標準和產(chǎn)品執(zhí)行標準，檢驗合格后方可出廠或者銷售；檢驗報告、原始記錄應(yīng)規(guī)范、完整；食品檢驗可企業(yè)自行檢驗也可委托符合《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗；企業(yè)自行檢驗的，實驗室和檢驗人員應(yīng)具備檢驗?zāi)芰?；鼓勵有檢測實驗室的企業(yè)，根據(jù)廣西地方標準DB 45/T 1786—2018 《食品生產(chǎn)企業(yè)檢測實驗室分級管理規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，向所在地設(shè)區(qū)市食品生產(chǎn)監(jiān)管部門申請企業(yè)實驗室評級。六是標簽標識。食品生產(chǎn)企業(yè)對食品標簽進行重新梳理，嚴格按照GB 7718《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品標簽通則》和GB 28050《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》的規(guī)定設(shè)計印制；產(chǎn)品說明書和廣告要符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得誤導(dǎo)消費者，不得做虛假或者夸大宣傳。七是貯運銷售。食品生產(chǎn)企業(yè)進行食品貯存、運輸和交付，要有出入庫登記和銷售臺賬；貯存運輸交付設(shè)備設(shè)施必須安全、無毒，保持清潔，防止污染；食品貯存有條件要求的，應(yīng)符合所需溫度、濕度等要求。

 

　?。ㄎ澹嵤┦称钒踩圆椤８骷壱鶕?jù)《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全自查工作的通知》（桂市監(jiān)辦函〔2019〕48號）要求，督促和指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)開展自查。食品生產(chǎn)企業(yè)要主動報告食品安全風險，企業(yè)年度自查率達到90%以上，其中嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、白酒、鮮濕米粉等重點食品企業(yè)自查報告率達到100%。

 

　?。┩七M追溯體系建設(shè)。各級要根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全追溯體系建設(shè)工作的通知》（桂市監(jiān)辦發(fā)〔2019〕21號）要求，督促企業(yè)開展食品安全追溯體系建設(shè)。食品生產(chǎn)企業(yè)要制定食品安全追溯制度，梳理生產(chǎn)工藝，明確生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴格記錄食品生產(chǎn)過程信息。鼓勵企業(yè)運用信息化手段記錄信息，實現(xiàn)食品安全全過程可追溯。

 

　　四、行動步驟

 

　　（一）啟動階段（截止2019年5月底）

 

　　1.制定推進計劃。各級結(jié)合本地實際情況，制定食品生產(chǎn)企業(yè)“落實企業(yè)主體責任年”行動推進計劃，細化任務(wù)分工，明確時間進度，確保各項工作順利開展。

 

　　2.摸底企業(yè)情況。各級要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）為單位，按照屬地監(jiān)管原則，摸清本地食品生產(chǎn)企業(yè)基本情況（企業(yè)許可信息，生產(chǎn)食品品種明細及執(zhí)行標準、企業(yè)規(guī)模等），并對食品生產(chǎn)企業(yè)法定代表人和食品安全管理人員等關(guān)鍵人員信息進行登記確認。

 

　　3.整理企業(yè)檔案。各級要根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)摸底情況，收集整理、補充完善企業(yè)監(jiān)管檔案，做到“一企一檔”；匯總檔案信息，做到底數(shù)清、情況明。

 

　?。ǘ嵤╇A段（截止2019年11月底）

 

　　1.責任告知。各級要開展食品安全主體責任告知，向企業(yè)法定代表人或者負責人以及所有企業(yè)職工宣讀食品安全責任告知書，現(xiàn)場由企業(yè)法定代表人（或負責人）簽字確認，加蓋企業(yè)公章，并存企業(yè)監(jiān)管檔案保存。

 

　　2.開展宣教。各級要全面動員部署，組織轄區(qū)域所有食品生產(chǎn)企業(yè)深入學(xué)習(xí)涉及食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任的有關(guān)法律法規(guī)知識和“落實主體責任年”行動措施要求。

 

　　3.強化督導(dǎo)。各級要逐一對食品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督指導(dǎo)，全面落實各項行動措施，幫助企業(yè)細查實改。

 

　　4.打造典型。各級要培育一定數(shù)量的重點企業(yè)，作為落實主體責任的示范企業(yè)，適時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，發(fā)揮典型示范作用。

 

　　5.注重宣傳。各級要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)，媒體宣傳造勢作用，積極營造食品生產(chǎn)企業(yè)勇于擔當食品安全主體責任的良好氛圍，提升大眾對食品安全第一責任人的知曉率。

 

　　6.適時改進。各級要進一步加強工作指導(dǎo)、政策引領(lǐng)，針對行動中發(fā)現(xiàn)的問題，適時研究提出改進工作的政策措施，不斷提升行動質(zhì)量水平。自治區(qū)市場監(jiān)管局將適時組織巡查，通報有關(guān)工作落實情況。

 

　?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（截止2019年12月底）

 

　　各級要總結(jié)行動的成效經(jīng)驗，提煉工作亮點，探索建立落實食品安全主體責任有效機制措施。

 

　　五、行動要求

 

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確行動要求。各級加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實保障人員、各項行動措施和時間進度落實到位，努力創(chuàng)新工作方式方法，積極探索監(jiān)管工作亮點。

 

　?。ǘ┘皶r總結(jié)，按時報送材料。各級要逐級上報行動工作總結(jié)（限3000字內(nèi)，內(nèi)容包含開展情況、亮點、存在問題及解決措施建議，下一步工作打算等）及《2019年開展食品生產(chǎn)企業(yè)“落實企業(yè)主體責任年”行動工作情況匯總表》（見附件2），由各市市場監(jiān)管局匯總并于2019年12月20前將紙質(zhì)蓋章版（pdf掃描件）和excel電子版發(fā)送至自治區(qū)市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處郵箱：spsc@gxfda.gov.cn。

 

　　聯(lián)系人及電話：周艷英，0771-5882503。

 

　　附件： 1.食品生產(chǎn)質(zhì)量安全責任承諾書（范本）

 

　　2.2019年開展食品生產(chǎn)企業(yè)“落實企業(yè)主體責任年”行動工作情況匯總表

 

　　附件1

 

　　食品生產(chǎn)質(zhì)量安全責任承諾書

 

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      注：
 

      1.規(guī)模以上企業(yè)是指年主營（食品生產(chǎn)）業(yè)務(wù)收入在2000萬元及以上的食品生產(chǎn)企業(yè)。
 

      2.另附規(guī)模以上企業(yè)名單，包含食品生產(chǎn)企業(yè)名稱、許可證號、法定代表人及聯(lián)系電話、食品安全管理員及聯(lián)系電話，生產(chǎn)食品品種明細及執(zhí)行標準、2018年度食品生產(chǎn)業(yè)務(wù)收入金額等信息。