青海省市場監(jiān)督管理局關(guān)于侵害消費者合法權(quán)益典型案例的通報

　　2019年以來，全省各級市場監(jiān)管部門堅持以黨的十九大精神為引領(lǐng)，牢固樹立以人民為中心的監(jiān)管理念，依法查辦了一批侵害消費者權(quán)益的違法案件。為充分發(fā)揮案件的警示教育作用，形成社會威懾，切實保護(hù)消費者合法權(quán)益，提高公眾的消費維權(quán)意識，經(jīng)廣泛征集評選，現(xiàn)將全省市場監(jiān)管系統(tǒng)查處的侵害消費者權(quán)益的8起典型案通報如下：

 

 

　　2019年5月23日，大通縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對位于大通縣新華百貨、北京華聯(lián)超市門口的“大通縣高飛飾品”珠寶銷售柜臺進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該店以“免費領(lǐng)取禮品”（毛巾、手鏈、削果皮刀）的名義，誘導(dǎo)消費者憑購物小票參加其宣傳中獎率為8‰，最高獎為“500元抵扣券”的抽獎活動，中獎消費者以補(bǔ)齊差價的方式購買其銷售的標(biāo)價為699-899元/件不等的“金鑲玉、和田玉、銀鑲玉、黑曜石”等飾品。經(jīng)查，當(dāng)事人將抽獎箱內(nèi)絕大部分獎券都設(shè)定為500元大獎，其所售的飾品進(jìn)價80-260元/件，最終消費者以199-399元/件（進(jìn)價1.5-2.5倍）的高價購買了商品。對未中獎的消費者，該店同樣以“照顧”為名給予500元的所謂優(yōu)惠抵扣，將高價飾品以虛假的優(yōu)惠價銷售給消費者，從中獲取高額利潤。其行為違反了《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》第六條“經(jīng)營者向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的信息應(yīng)當(dāng)真實、全面、準(zhǔn)確，不得有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為之第五項：以虛假的‘清倉價'’甩賣價‘’最低價‘’優(yōu)惠價‘或者其他欺騙性價格表示銷售商品或者服務(wù)”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條的規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其停止違法行為并處以罰款20000元。

 

　　[案例評析]：“套路抽獎”常見于珠寶、首飾銷售，主要以“滿贈抽獎、抽獎打折”為主要營銷手段，進(jìn)行虛假宣傳、以次充好、誘導(dǎo)消費等違法違規(guī)銷售行為，其行為侵犯了消費者的知情權(quán)、公平交易權(quán)，構(gòu)成欺詐行為。在此提醒廣大消費者，在面對突如其來的“好運”時，應(yīng)該擦亮雙眼，保持警惕，避免上當(dāng)。

 

 

　　2020年1 月27 日，湟中縣市場監(jiān)管局根據(jù)舉報對湟中縣康瑞醫(yī)院高價銷售不合格口罩的違法行為進(jìn)行了查處。經(jīng)查，湟中縣康瑞醫(yī)院在未取得二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證的情況下，從安徽華源公司樂一生保健品經(jīng)營部，以每包14 元的價格訂購了標(biāo)注為河南飄安集團(tuán)有限公司生產(chǎn)的“飄安”牌一次性使用口罩1000包（20只/包）。2020年1月26日到貨后，以每包40元的價格對外銷售。期間共售出口罩9189只，經(jīng)營額18378元，違法所得10630 元，利潤率高達(dá)186%。當(dāng)事人無法提供該批口罩的檢驗報告、進(jìn)貨票據(jù)及供貨經(jīng)營單位的資質(zhì)證明。經(jīng)委托河南飄安集團(tuán)有限公司對該批一次性使用口罩進(jìn)行鑒定，結(jié)果為：該批“飄安”牌口罩非河南飄安集團(tuán)有限公司生產(chǎn)。

 

　　當(dāng)事人高價銷售侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)商品的行為違反了《中華人民共和國價格法》第十四條第（三）項、《中華人民共和國商標(biāo)法》五十七條第（三）項之規(guī)定，已構(gòu)成哄抬價格和銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)商品違法行為。依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《中華人民共和國商標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，湟中縣市場監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為并處罰如下：1.沒收侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)的口罩8800 只；2.沒收違法所得10630元；3.對哄抬價格的行為處罰款53150 元；4.對侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)的行為處罰款250000元。罰沒金額合計313780元。

 

　　[案例評析]：該案來源于消費者向12315熱線的投訴，12315熱線及時下派至轄區(qū)市場監(jiān)管部門進(jìn)行查處，防止了危害結(jié)果的進(jìn)一步擴(kuò)大。湟中縣康瑞醫(yī)院屬于非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在國家突發(fā)重大疫情時，無視社會責(zé)任，非法牟取暴利，銷售侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)醫(yī)用口罩，其行為違背了社會公認(rèn)的公平、公正、誠實信用的商業(yè)道德，嚴(yán)重侵害了消費者和注冊商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)利，擾亂了正常的市場經(jīng)營秩序。

 

　　案例3:

 

　　2019年3月21日，貴德縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，河陰鎮(zhèn)孫家臺優(yōu)惠饃饃鋪二分店正在使用過期的“哈密瓜色香油、香橙色香油、草莓色香油、香芋色香油、檸檬色香油”五種食品添加劑生產(chǎn)加工食品。執(zhí)法人員立即要求當(dāng)事人對已售出的蛋糕、面點進(jìn)行召回并下架正在銷售的相關(guān)食品。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條，執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對當(dāng)事人使用的過期食品添加劑予以沒收并處以51000元罰款。

 

　　[案例評析]：民以食為天，食以安為先?，F(xiàn)代食品加工已離不開食品添加劑，我國允許使用的食品添加劑有23個類別2000余種，不法商販超范圍、超劑量使用及使用過期、變質(zhì)食品添加劑都會對消費者的健康造成危害，這也是《中華人民共和國食品安全法》明確禁止的違法行為。

 

　　案例4:

 

　　2020年2月1日，德令哈市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員根據(jù)舉報，對德令哈天資美顏美妝化妝品店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該店銷售的240只“飄安”牌醫(yī)用一次性使用口罩已過有效期。該店經(jīng)營的醫(yī)用口罩屬二類醫(yī)療器械，且未向藥監(jiān)部門進(jìn)行備案。當(dāng)事人的行為違反了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第四十條、第六十五條的規(guī)定，已構(gòu)成銷售失效、過期醫(yī)療器械的違法行為。根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第六十六條的規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對當(dāng)事人作出如下處罰：1.沒收一次性使用口罩240只；2.處以罰款30000元；3.沒收違法所得80元。

 

　　[案例評析]：醫(yī)用口罩屬于具有中度風(fēng)險，需要嚴(yán)格控制管理以保證其安全、有效的二類醫(yī)療器械。從事二類醫(yī)療器械經(jīng)營，符合條件的經(jīng)營企業(yè)必須要向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行備案，嚴(yán)禁醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、使用單位經(jīng)營、使用未依法注冊、無合格證明文件以及過期、失效、淘汰的醫(yī)療器械。

 

　　案例5:

 

　　2019年8月7日，青海省市場監(jiān)管局價格監(jiān)督檢查與反壟斷局對青海金島星馬汽車銷售有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人銷售的汽車未按規(guī)定明碼標(biāo)價。其行為違反了《中華人民共和國價格法》第十三條、《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》第九條、《青海省價格監(jiān)督檢查辦法》第八條的規(guī)定，已構(gòu)成未按規(guī)定明碼標(biāo)價的價格違法行為。根據(jù)《中華人民共和國價格法》第四十二條及《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》第二十一條規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為并處以5000元罰款。

 

　　[案例評析]：明碼標(biāo)價是經(jīng)營者的法定義務(wù)，也是保障消費者知情權(quán)的底線所在。經(jīng)營者明碼標(biāo)價應(yīng)當(dāng)做到價簽價目齊全、標(biāo)價內(nèi)容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標(biāo)示醒目，價格變動時應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整。降價銷售商品和提供服務(wù)必須使用降價標(biāo)價簽、價目表，如實標(biāo)明降價原因以及原價和現(xiàn)價，以區(qū)別于以正常價格銷售商品和提供服務(wù)。經(jīng)營者不得在標(biāo)價之外加價出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費用。先消費后結(jié)算的，須出具結(jié)算單據(jù)，并應(yīng)當(dāng)列出具體收款項目和價格。一項服務(wù)可分解為多個項目和標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示每一個項目和標(biāo)準(zhǔn)，禁止混合標(biāo)價或捆綁銷售。經(jīng)營者不得利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價內(nèi)容及標(biāo)價方式進(jìn)行價格欺詐。

 

 

　　2020年2月1日，海晏縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員根據(jù)舉報線索，會同公安部門對西海鎮(zhèn)商業(yè)巷紅房子“淘寶屋”銷售的1430個“豫安”牌時尚防護(hù)口罩和“飄安”牌一次性使用口罩進(jìn)行抽樣送檢。經(jīng)青海省纖維檢驗局檢驗，結(jié)論為不合格產(chǎn)品。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定，決定對當(dāng)事人銷售不合格口罩行為處罰如下：1.沒收不合格口罩1430個；2.沒收違法所得10元；3.處以罰款4320元。

 

　　[案例評析]：口罩作為疫情期間人民群眾的必備防護(hù)用品，具有保障人體健康的重要作用，其產(chǎn)品質(zhì)量必須達(dá)到相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

 

　　案例7:

 

　　2019年8月5日，西寧市城中區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)西寧市城中區(qū)小白楊美容美發(fā)工作室對外辦理的預(yù)付費式白金儲值卡右下角標(biāo)注有“最終解釋權(quán)歸小白楊美業(yè)連鎖機(jī)構(gòu)所有”字樣。其行為違反了《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》第十二條“經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)使用格式條款、通知、聲明、店堂告示等的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費者注意與消費者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費者的要求予以說明，不得作出含有下列內(nèi)容的規(guī)定：（六）規(guī)定經(jīng)營者單方享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)”的規(guī)定。執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》第十五條，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為并處以6000元罰款。

 

　　[案例評析]：經(jīng)營者規(guī)定自己單方享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)是“霸王條款”的一種典型表現(xiàn)，其行為排除了消費者權(quán)利，減輕了經(jīng)營者責(zé)任，屬于對消費者不公平、不合理的規(guī)定。格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有以上內(nèi)容的，為法律所禁止，且其內(nèi)容無效。

 

　　案例8:

 

　　2019年3月25日，西寧市城北區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)商標(biāo)權(quán)利人嘉實多有限公司的請求，對位于西寧市城北區(qū)柴達(dá)木路當(dāng)事人閆某某經(jīng)營的“城北區(qū)建榮汽車維修部”進(jìn)行檢查。經(jīng)嘉實多（深圳）有限公司和上海鴻方知識產(chǎn)權(quán)咨詢事務(wù)所鑒定，該經(jīng)營部銷售的嘉實多極護(hù)潤滑油5W-30（4升/桶）、嘉實多極護(hù)潤滑油5W-40（4升/桶）、嘉實多極護(hù)潤滑油5W-40（1升/桶）、嘉實多磁護(hù)潤滑油5W-40（1升/桶）、嘉實多磁護(hù)潤滑油5W-40（4升/桶）、嘉實多銀嘉護(hù)潤滑油10W-40（4升/桶）、殼牌超凡喜力機(jī)油5W-40（4升/桶）為假冒“嘉實多、殼牌”注冊商標(biāo)專用權(quán)產(chǎn)品。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十七條第一款第（三）項之規(guī)定，屬于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為。依據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》第六十條第二款規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，沒收侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)潤滑油23桶并處以罰款10000元。

 

　　[案例評析]：隨著私家車不斷普及，車輛維修保養(yǎng)的相關(guān)消費也越來越多，消費者應(yīng)選擇證照齊全、信譽(yù)度良好的汽車修理維護(hù)經(jīng)營者。同時，應(yīng)仔細(xì)查看修理廠提供的維修零部件，并向商家索要維修保養(yǎng)發(fā)票及相關(guān)憑證并妥善保存作為維權(quán)依據(jù)。如發(fā)現(xiàn)相關(guān)權(quán)益受到侵害，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門進(jìn)行投訴，積極維護(hù)自身合法權(quán)益。