四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《2020年四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌培育工作要點(diǎn)》的通知【川農(nóng)函〔2020〕195號(hào)】

各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局，廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

 

　　為貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)監(jiān)管推進(jìn)會(huì)議及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)>的通知》（農(nóng)辦質(zhì)〔2020〕3號(hào)）精神，切實(shí)做好2020年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌培育工作，我廳制定了《2020年四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌培育工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

 

　　四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　2020年3月11日

 

　　2020年四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌培育工作要點(diǎn)

 

　　2020年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌培育工作，要堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼制（治）、創(chuàng)培兼顧”，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大農(nóng)業(yè)品牌培育創(chuàng)建力度，為保供給、保質(zhì)量、促增收、助奔康提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

 

　　一、抓“制標(biāo)”，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

 

　　（一）構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，加快制定一批農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，清理落后、不滿足生產(chǎn)需要的標(biāo)準(zhǔn)。成立四川省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。制修訂省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)。

 

　　（二）開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)。加大標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和推廣力度，開展標(biāo)準(zhǔn)使用促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，有力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)“落地”。開展標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)村入戶活動(dòng)，推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)。加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)作產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系試點(diǎn)，加快發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)步推進(jìn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。

 

　　二、抓“治本”，守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線

 

　　（三）提升監(jiān)管檢測(cè)能力。依托村兩委推動(dòng)落實(shí)村級(jí)協(xié)管員、信息員隊(duì)伍全覆蓋，打通監(jiān)管“最后一公里”。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)格化服務(wù)管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管有崗、有職、有責(zé)、有人，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)站星級(jí)評(píng)定。加快市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，年底前項(xiàng)目竣工驗(yàn)收率達(dá)100%，繼續(xù)推動(dòng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)加快通過(guò)“雙認(rèn)證”，力爭(zhēng)2020年通過(guò)“雙認(rèn)證”的市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)達(dá)到146家，比2019年增加29家，占比達(dá)到80%。強(qiáng)化獲證質(zhì)檢機(jī)構(gòu)證后監(jiān)管，切實(shí)開展能力驗(yàn)證、監(jiān)督檢查和飛行檢查。定期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)掌握質(zhì)檢體系管理運(yùn)行情況和年度變化情況，針對(duì)性加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)、技能鑒定和服務(wù)。

 

　?。ㄋ模?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。發(fā)揮省、市、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)作用，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，提高監(jiān)測(cè)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性和覆蓋面，制定下達(dá)2020年省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查方案，定量監(jiān)測(cè)樣品量不少于3萬(wàn)批次。在新冠肺炎疫情防控期間，靈活機(jī)動(dòng)調(diào)整監(jiān)測(cè)方式，由各地就近組織開展抽樣，確保監(jiān)測(cè)不斷檔。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展快檢篩查，作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的延伸和補(bǔ)充。建立健全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄，做好監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)商分析和通報(bào)約談，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、違禁物質(zhì)等已知風(fēng)險(xiǎn)深入評(píng)價(jià)危害程度和產(chǎn)生原因，研究制定管控措施。對(duì)生物毒素等潛在風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)開展排查，提出預(yù)警建議，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。

 

　?。ㄎ澹┙∪珣?yīng)急處置機(jī)制。修訂《四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。實(shí)施全天候輿情監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)分析研判輿情狀況，編發(fā)輿情信息，對(duì)重點(diǎn)輿情快速反應(yīng)、持續(xù)跟蹤、積極應(yīng)對(duì)。對(duì)問(wèn)題多發(fā)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)品種，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

　?。╅_展農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。制定印發(fā)《農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》。開展農(nóng)資打假“春雷”行動(dòng)，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥獸藥、飼料中非法添加禁用藥物、肥料有效成分不足、種子侵權(quán)假冒等行為，努力保障農(nóng)資市場(chǎng)秩序穩(wěn)定、產(chǎn)品質(zhì)量可靠。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成果，啟動(dòng)“利劍”行動(dòng)，重點(diǎn)整治蔬菜、畜禽、禽蛋、水產(chǎn)品中使用禁用、停用藥物及農(nóng)藥獸藥隱性添加、生豬私屠濫宰、注水注藥等突出問(wèn)題。

 

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)”制度，綜合運(yùn)用監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪等方式，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，范圍覆蓋大中小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，抽查內(nèi)容突出禁限用藥物、停用藥物和非法添加物。堅(jiān)持“四直兩不”，加大對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象和產(chǎn)品抽查頻次，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)參數(shù)，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。推進(jìn)監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法工作“三同步”，及時(shí)公布不合格產(chǎn)品信息。

 

　?。ò耍?qiáng)化執(zhí)法辦案。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，強(qiáng)化與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合，健全信息共享、會(huì)商研判、聯(lián)合辦案機(jī)制。強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，對(duì)違法違規(guī)行為要堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打，加大案件查辦力度，涉嫌違法犯罪的，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，做到有案必查、查必到底。加強(qiáng)案件信息公開，發(fā)布一批典型案件。

 

　?。ň牛┒河部?jī)效考核。統(tǒng)籌運(yùn)用食品安全工作評(píng)議考核、質(zhì)量工作考核、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核中的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)”考核內(nèi)容，推動(dòng)地方黨委政府落實(shí)屬地管理責(zé)任。

 

　　三、抓“創(chuàng)建”，樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典范

 

　?。ㄊ├^續(xù)深化“兩個(gè)創(chuàng)建”。修訂省級(jí)監(jiān)管示范縣考核辦法，優(yōu)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提升創(chuàng)建成果，防止創(chuàng)建“松勁”，對(duì)第一批、第五批30個(gè)省級(jí)監(jiān)管示范縣開展資格復(fù)審。深入開展第三批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，探索建立市縣長(zhǎng)答辯制。對(duì)已獲得命名的縣市開展動(dòng)態(tài)核查和跟蹤評(píng)價(jià)，不達(dá)標(biāo)的報(bào)請(qǐng)撤銷稱號(hào)。組織實(shí)施國(guó)家農(nóng)安縣“響亮行動(dòng)”，統(tǒng)一視覺(jué)形象標(biāo)識(shí)，在關(guān)鍵位置設(shè)置宣傳標(biāo)牌，提高國(guó)家農(nóng)安縣的品牌知名度和社會(huì)影響力。加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)安縣與國(guó)家級(jí)貧困縣結(jié)對(duì)幫扶，帶動(dòng)提升貧困地區(qū)監(jiān)管能力和水平，助力脫貧攻堅(jiān)。

 

　　（十一）全力試行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。貫徹落實(shí)《四川省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案》，制定時(shí)間表路線圖，分級(jí)分層開展宣貫指導(dǎo)培訓(xùn)，推動(dòng)生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制、自我開具和自我承諾。新冠肺炎疫情防控期間，充分發(fā)揮合格證制度的積極作用，鼓勵(lì)“菜籃子”產(chǎn)品隨車附帶合格證上市。加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)虛假開證、冒名開證等行為納入信用管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒；對(duì)證物不符、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到要求的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，嚴(yán)防不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。組織開展合格證試行督導(dǎo)，召開合格證試行暨追溯工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織合格證推行觀摩交流，推廣一批典型經(jīng)驗(yàn)做法。

 

　?。ㄊ?qiáng)化質(zhì)量追溯推廣應(yīng)用。加快國(guó)家（省級(jí)）追溯平臺(tái)推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)年底入駐主體數(shù)量達(dá)到10000家。落實(shí)追溯“四掛鉤”要求，率先將綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理。探索推廣“合格證+追溯碼”模式。在20個(gè)縣開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范縣建設(shè)，支持采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極性，樹立一批追溯示范標(biāo)桿企業(yè)。

 

　?。ㄊ?shí)施“兩個(gè)名單”管理。制定印發(fā)《四川省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全“重點(diǎn)監(jiān)控名單”和“黑名單”制度》，認(rèn)真執(zhí)行“兩個(gè)名單”制度規(guī)定，對(duì)列入“兩個(gè)名單”管理的生產(chǎn)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信檔案，年底前建立率實(shí)現(xiàn)100%。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用文化建設(shè)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信責(zé)任，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)信用環(huán)境。

 

　　四、抓“培牌”，提升“川字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品知名度

 

　?。ㄊ模┩苿?dòng)綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，全省“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量累計(jì)達(dá)到5600個(gè)。建設(shè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志核心保護(hù)區(qū)9個(gè)，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程建設(shè)，打造一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、脫貧攻堅(jiān)的樣板。

 

　?。ㄊ澹┘哟笃放婆嘤茝V力度。實(shí)施“川字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建行動(dòng)，省級(jí)重點(diǎn)培育優(yōu)秀區(qū)域公用品牌10個(gè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌15個(gè)，新申報(bào)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣營(yíng)銷方式，依托線上線下各類展示展銷平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介。堅(jiān)持品牌引領(lǐng)脫貧奔康，保持增強(qiáng)我省特色，繼續(xù)開展市（州）長(zhǎng)品牌推介活動(dòng)，將該活動(dòng)延伸到縣、到貧困地區(qū)，舉辦貧困地區(qū)縣（區(qū)）長(zhǎng)品牌農(nóng)產(chǎn)品推介專場(chǎng)。鼓勵(lì)建設(shè)品牌農(nóng)產(chǎn)品專柜、放心店，多渠道提高“川字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度、美譽(yù)度。