福建省發(fā)展和改革委員會(huì)等九部門關(guān)于印發(fā)促進(jìn)家禽業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知

各市、縣（區(qū)）政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)：

 

　　《關(guān)于促進(jìn)家禽業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　福建省財(cái)政廳 福建省自然資源廳

 

　　福建省生態(tài)環(huán)境廳 福建省交通運(yùn)輸廳

 

　　福建省商務(wù)廳 中國(guó)人民銀行福州中心支行

 

　　福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2020年3月27日

 

　?。ù思鲃?dòng)公開）

 

　　關(guān)于促進(jìn)家禽業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

 

　　近年來，我省家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，已經(jīng)成為畜牧業(yè)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，在保障“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中發(fā)揮著重要作用。為加快推動(dòng)我省家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升禽肉、禽蛋穩(wěn)產(chǎn)保供能力，根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門要求，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施方案：

 

　　一、發(fā)展目標(biāo)

 

　　以加快家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”的發(fā)展方向，突出規(guī)模健康養(yǎng)殖、集中屠宰加工，轉(zhuǎn)變禽產(chǎn)品供應(yīng)方式，努力構(gòu)建我省家禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。力爭(zhēng)到2025年，全省禽肉產(chǎn)量保持在150萬噸以上，肉禽出欄量達(dá)到10億羽以上，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到50萬噸以上；全省規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)85%以上；規(guī)?；型涝准庸け戎剡_(dá)80%以上。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。鞏固和穩(wěn)定快大型白羽肉雞生產(chǎn)規(guī)模，支持龍頭企業(yè)在光澤、浦城、政和、新羅、上杭等地新建一批肉禽生產(chǎn)基地，構(gòu)建先進(jìn)的現(xiàn)代化白羽肉雞生產(chǎn)體系，保持白羽肉雞產(chǎn)業(yè)全國(guó)領(lǐng)先地位。支持和提升特色禽肉生產(chǎn)規(guī)模，在城廂區(qū)、南靖縣等黃羽肉雞主產(chǎn)區(qū)，龍海市、漳浦縣、平和縣、將樂縣、建甌市等肉鴨集中區(qū)，不斷增加特色差異化優(yōu)質(zhì)肉禽比重。在永春縣、南安市、沙縣、清流縣、長(zhǎng)泰縣、福清市等規(guī)?；半u集中區(qū)，新羅區(qū)、龍海市、沙縣、永安市、武夷山市、建陽(yáng)市等蛋鴨主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)蛋禽產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。到2025年，完成新改擴(kuò)建優(yōu)質(zhì)家禽養(yǎng)殖基地50個(gè)。

 

　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)（以下措施均需各地落實(shí)，不再列出）

 

　?。ǘ┨嵘N業(yè)創(chuàng)新水平。支持龍頭企業(yè)增加科技投入，建設(shè)生物育種領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。組織實(shí)施肉雞、水禽遺傳改良計(jì)劃，重點(diǎn)支持開展白羽肉雞育種工作，填補(bǔ)我國(guó)白羽肉雞自主選育品種空白；利用我省蛋鴨地方品種，開展高產(chǎn)蛋鴨配套系選育研究；創(chuàng)建國(guó)家白羽肉雞、蛋鴨核心育種場(chǎng)和擴(kuò)繁基地。加快推進(jìn)河田雞、白絨烏骨雞、閩清毛腳雞、德化黑雞、金湖烏鳳雞、象洞雞、龍巖山麻鴨、金定鴨、莆田黑鴨、連城白鴨、黑（白）番鴨、長(zhǎng)樂灰鵝、閩北白鵝等優(yōu)質(zhì)家禽地方遺傳資源保種場(chǎng)建設(shè)，支持有條件的地區(qū)建設(shè)家禽地方遺傳資源備份場(chǎng)。省級(jí)重點(diǎn)扶持建設(shè)原種場(chǎng)、祖代場(chǎng)，打造國(guó)字號(hào)育種品牌；市、縣兩級(jí)重點(diǎn)支持建設(shè)各級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)，提升供種能力。到2025年，優(yōu)質(zhì)家禽地方遺傳資源供種能力提高20%以上，家禽良種化率達(dá)95%以上。

 

　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、發(fā)改委

 

　　（三）提升養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平。推動(dòng)傳統(tǒng)家禽產(chǎn)業(yè)向以生物安全為核心的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，在場(chǎng)址布局、禽舍建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施配備、良種選擇、投入品使用、衛(wèi)生防疫、糞污處理等方面，建立生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，嚴(yán)格按標(biāo)有序生產(chǎn)。支持龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶緊密合作，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、技術(shù)共享等方式，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）標(biāo)準(zhǔn)化集約化養(yǎng)殖水平。鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)品和質(zhì)量管理體系認(rèn)證，推動(dòng)內(nèi)銷產(chǎn)品與出口標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)禽產(chǎn)品企業(yè)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。開展肉雞、蛋雞、肉鴨、蛋鴨、肉鵝養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，逐步推廣家禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。到2025年，創(chuàng)建50個(gè)家禽標(biāo)準(zhǔn)化示范基地（場(chǎng)）。

 

　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　（四）提升疫病防控水平。嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)物防疫條件審查監(jiān)管，落實(shí)高致病性禽流感防治計(jì)劃和種禽場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化評(píng)估認(rèn)證管理，支持養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)無疫小區(qū)。依法加強(qiáng)養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，規(guī)范出證上市，建立動(dòng)物衛(wèi)生檔案。加大疫病高發(fā)季節(jié)監(jiān)測(cè)頻次，密切掌握疫情動(dòng)態(tài)。落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）疫病防控主體責(zé)任，督促落實(shí)防疫相關(guān)制度和規(guī)定。規(guī)范活禽市場(chǎng)管理，完善活禽經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所生物安全措施，落實(shí)休市消毒制度。到2025年，種禽場(chǎng)高致病性重點(diǎn)動(dòng)物疫病凈化率達(dá)到100%。

 

　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局

 

　?。ㄎ澹┨嵘涝准庸に?。統(tǒng)籌做好家禽屠宰廠規(guī)劃布局和建設(shè)，支持養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)發(fā)展屠宰加工業(yè)，推動(dòng)城市主城區(qū)家禽集中屠宰，在城區(qū)周邊及農(nóng)村因地制宜整合和改造升級(jí)現(xiàn)有屠宰廠、代宰場(chǎng)（點(diǎn)）。引導(dǎo)屠宰企業(yè)在生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)、環(huán)境保護(hù)等方面轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)采取技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新等手段，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高精深加工能力。力爭(zhēng)到2025年底，全省家禽年屠宰加工能力達(dá)8億羽以上。

 

　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳

 

　?。┩苿?dòng)冰鮮銷售轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全冷鮮禽肉產(chǎn)品流通和配送體系，引導(dǎo)形成生產(chǎn)消費(fèi)新模式。鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)向屠宰冷鏈環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”終端銷售。在福州、廈門、泉州等大中城市培育一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心和冰鮮、冷凍禽產(chǎn)品專賣區(qū)，配備使用新型冷鏈物流裝備，完善產(chǎn)地預(yù)冷、保鮮運(yùn)輸和快速檢測(cè)等設(shè)施，引導(dǎo)有條件的商場(chǎng)超市、肉品經(jīng)銷商共同參與，擴(kuò)大冰鮮、冷凍產(chǎn)品配送范圍，實(shí)現(xiàn)從批發(fā)到零售各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。福州、廈門要全面推行禽產(chǎn)品冰鮮上市，逐步取消活禽交易；其他地區(qū)要逐步提升冰鮮禽產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。到2025年，全省城區(qū)以上市場(chǎng)冷鮮、冷凍禽產(chǎn)品供應(yīng)占比達(dá)到30%以上。

 

　　責(zé)任單位：省商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　（七）實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。因地制宜推廣水禽無水面養(yǎng)殖、家禽籠養(yǎng)、網(wǎng)床飼養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖模式，加強(qiáng)全程可追溯體系建設(shè)，推動(dòng)家禽業(yè)綠色健康發(fā)展。加快實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，建立健全種養(yǎng)緊密結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)糞污全量收集還田還林，支持雞糞發(fā)電并網(wǎng)、糞便基質(zhì)化利用等，提高糞污綜合利用效率。嚴(yán)格落實(shí)病死畜禽無害化處理制度。認(rèn)真執(zhí)行家禽飼料添加劑使用規(guī)范，加強(qiáng)獸用抗菌藥綜合治理，擴(kuò)大家禽獸用抗菌藥使用減量行動(dòng)試點(diǎn)。到2025年，家禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，全省家禽糞污綜合利用率達(dá)到98%以上，家禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)病死禽生物無害化處理率100%。

 

　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳

 

　　（八）提升品牌建設(shè)水平。培育一批有較強(qiáng)影響力的禽產(chǎn)品品牌，打造河田雞、光陽(yáng)蛋雞等區(qū)域公用品牌和知名品牌，扶持培育一批福建和中國(guó)名牌禽產(chǎn)品和家禽知名企業(yè)，推進(jìn)“福禽”品牌成為綠色福建“金字招牌”。利用電商、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新興銷售手段，借助博覽會(huì)、展銷會(huì)等推廣渠道，加強(qiáng)“福禽”品牌市場(chǎng)營(yíng)銷。支持禽肉生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口，提高我省禽肉產(chǎn)品國(guó)際知名度。到2025年，創(chuàng)建禽類福建名牌農(nóng)產(chǎn)品、福建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌共10個(gè)以上。

 

　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳

 

　　三、強(qiáng)化保障

 

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視、大力支持禽業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將其作為落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)責(zé)任制的重要內(nèi)容加以推進(jìn)。各地各相關(guān)部門要密切配合，積極采取有效措施，切實(shí)幫助禽業(yè)企業(yè)解決生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、流通、銷售和產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接等方面的突出問題，協(xié)助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，確保禽肉、禽蛋供應(yīng)量足、價(jià)穩(wěn)、質(zhì)量安全、市場(chǎng)有序。

 

　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，人民銀行福州中心支行

 

　?。ǘ┘哟筘?cái)政投入。加大保種、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、疫病控制、技術(shù)推廣等家禽養(yǎng)殖公共服務(wù)能力建設(shè)力度。落實(shí)家禽養(yǎng)殖飼料加工、自動(dòng)飼喂系統(tǒng)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備等農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步將肉禽、蛋鴨養(yǎng)殖納入設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，推動(dòng)擴(kuò)大家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)規(guī)模。轉(zhuǎn)變財(cái)政投入方式，引導(dǎo)各類資本依法合規(guī)投向家禽生產(chǎn)、禽苗育種、飼料生產(chǎn)、屠宰加工、冷鏈物流、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，重點(diǎn)支持中小型禽業(yè)養(yǎng)殖、加工、流通企業(yè)探索建立養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)投資基金，促進(jìn)我省家禽產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

 

　　責(zé)任單位：省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　（三）落實(shí)金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向家禽產(chǎn)業(yè)傾斜信貸投放，推進(jìn)家禽養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。鼓勵(lì)圍繞家禽養(yǎng)殖、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)提供供應(yīng)鏈融資服務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)地抵押貸款業(yè)務(wù)，探索將養(yǎng)殖禽舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械等納入質(zhì)押范圍。省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司等各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要主動(dòng)作為，對(duì)規(guī)模以上養(yǎng)殖主體開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，適時(shí)調(diào)降融資擔(dān)保費(fèi)率。在做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)在保擔(dān)保貸款到期的養(yǎng)殖主體實(shí)施展期擔(dān)保，鼓勵(lì)將禽舍等地上附作物和活禽等作為反擔(dān)保措施。

 

　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、金融監(jiān)管局、人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局

 

　?。ㄋ模┍Ｕ橡B(yǎng)殖用地。家禽養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，無需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，由家禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）擬定建設(shè)方案后，與村集體經(jīng)濟(jì)組織、相關(guān)土地權(quán)利人簽訂用地協(xié)議后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。按規(guī)定比例合理確定輔助生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模，保障養(yǎng)殖合理用地需求。

 

　　責(zé)任單位：省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　?。ㄎ澹惩ㄟ\(yùn)輸通道。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對(duì)整車合法裝載冷鮮禽肉產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)。積極引導(dǎo)裝載冷鮮禽肉產(chǎn)品的車輛，通過全國(guó)統(tǒng)一的高速公路綠色通道預(yù)約通行服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)預(yù)約，實(shí)現(xiàn)不停車快捷通行。各地要跟蹤掌握轄區(qū)內(nèi)高速公路、普通國(guó)省道、縣鄉(xiāng)公路等公路網(wǎng)運(yùn)行情況，確保通往批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、飼料企業(yè)、屠宰企業(yè)等的道路暢通。

 

　　責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　?。┨峁┘夹g(shù)支撐。充分發(fā)揮省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)家禽種質(zhì)創(chuàng)新、繁育基地建設(shè)、高效養(yǎng)殖、新發(fā)疫病防控、廢棄物資源化利用、禽肉精深加工等關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用示范，為我省禽業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。支持建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，整合省內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研資源，創(chuàng)建上中下游協(xié)同攻關(guān)、農(nóng)業(yè)科技資源共建共享共用模式，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新水平。

 

　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、農(nóng)科院、福建農(nóng)林大學(xué)等

 

　　（七）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”要求開展市場(chǎng)監(jiān)督檢查，加大特殊時(shí)期價(jià)格監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。研究建立大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告和統(tǒng)籌調(diào)度，加快完善應(yīng)急預(yù)案和市場(chǎng)預(yù)期管理。

 

　　責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　?。ò耍┳龊眯麄饕龑?dǎo)。引導(dǎo)改變消費(fèi)習(xí)慣，加強(qiáng)禽肉營(yíng)養(yǎng)科學(xué)知識(shí)的宣傳，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推進(jìn)永久性關(guān)閉活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)化肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)多元消費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)家禽產(chǎn)品消費(fèi)的正面宣傳，堅(jiān)決打擊造謠傳謠干擾家禽生產(chǎn)、市場(chǎng)消費(fèi)和影響社會(huì)穩(wěn)定的行為。

 

　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局