各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、廳屬有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，加強(qiáng)水域生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，我廳制定了《山西省“漁政亮劍 2020”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年3月31日
山西省“漁政亮劍2020”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《“中國漁政亮劍 2020”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》（農(nóng)漁發(fā)〔2020〕2 號(hào)）要求，為確保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)在我省順利實(shí)施，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊涉漁違法違規(guī)行為，保護(hù)漁業(yè)資源及其生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)水域生態(tài)文明建設(shè)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，積極適應(yīng)新時(shí)代新形勢對漁政執(zhí)法工作提出的新要求，以保障漁業(yè)綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為契機(jī)，以整治對漁業(yè)資源環(huán)境破壞大、社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈的違規(guī)違法行為為重點(diǎn)，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)漁區(qū)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)漁民合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全，助推水域生態(tài)文明建設(shè)。
二、行動(dòng)目標(biāo)
全面落實(shí)我省黃河、海河禁漁制度，清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)網(wǎng)具，嚴(yán)厲打擊各類涉漁違法違規(guī)行為，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，確保漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障和推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┥轿魇?ldquo;漁政亮劍2020”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，廳農(nóng)墾與漁業(yè)漁政管理局（以下稱“漁業(yè)漁政局”）會(huì)同執(zhí)法監(jiān)督處負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，調(diào)度行動(dòng)成效，并于6月25日、11月25日前分別上報(bào)上半年、全年工作總結(jié)。
?。ǘ┦∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立山西省“漁政亮劍2020”專項(xiàng)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員薛志省擔(dān)任，副組長由農(nóng)墾與漁業(yè)漁政管理局局長、執(zhí)法監(jiān)督處處長擔(dān)任，成員包括各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管漁業(yè)漁政和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作的副局長。各市縣也要組建工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確分工，密切配合，務(wù)求實(shí)效。
四、行動(dòng)任務(wù)
山西省“漁政亮劍2020”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)包括以下6個(gè)具體行動(dòng)。
（一）黃河、海河流域漁政執(zhí)法行動(dòng)
1.任務(wù)內(nèi)容：多角度、全方位宣傳禁漁政策，全面落實(shí)黃河、海河流域禁漁制度，查處電毒炸偷等非法捕撈及使用違規(guī)漁具行為，保護(hù)和恢復(fù)黃河流域漁業(yè)資源。
2.任務(wù)時(shí)間：全年，4-6月集中開展。
3.任務(wù)范圍：省境內(nèi)黃河、海河流域。
4.承擔(dān)單位：相關(guān)市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
?。ǘ┣謇砣【喩鏉O“三無”船舶專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)
在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集中執(zhí)法力量，加大涉漁“三無”船舶清理取締、拆解工作力度，辦理一批典型案件。
1.任務(wù)內(nèi)容：利用黃河禁漁期，集中開展清理取締，加大執(zhí)法巡查力度，擠壓涉漁“三無”船舶活動(dòng)空間。對?？吭诎兜?ldquo;三無”以及標(biāo)識(shí)不規(guī)范的船舶，采取禁止離港、指定地點(diǎn)?？康葟?qiáng)制措施。經(jīng)查實(shí)屬涉漁“三無”船舶的，一律依法依規(guī)予以取締。對套用其他漁船證書制造或購置的漁船，一律按“三無”船舶處理。
2.任務(wù)時(shí)間：全年，4月至6月集中開展。
3.任務(wù)范圍：黃河干流涉及漁船管理各縣。
4.承擔(dān)單位：相關(guān)市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
?。ㄈ┐驌綦婔~專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)
1.任務(wù)內(nèi)容：加強(qiáng)與公安部門的合作，集中查處電毒炸魚等非法捕撈及販賣幼魚的行為。
2.任務(wù)時(shí)間：全年，6月至8 月集中開展。
3.任務(wù)范圍：我省黃河流域各縣域及省內(nèi)各大中小型水庫。
4.承擔(dān)單位：相關(guān)市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（四）省際交界及共管水域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)
1.任務(wù)內(nèi)容：與河南、內(nèi)蒙古、陜西等地開展交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治行動(dòng)。通過跨省聯(lián)合執(zhí)法、落實(shí)黃河等禁漁制度，并對省際間共管水域、交叉水域和其他重要漁業(yè)水域開展常態(tài)化執(zhí)法檢查，提升跨省區(qū)漁政執(zhí)法行動(dòng)效果。促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，健全跨區(qū)域漁政聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，促使重點(diǎn)漁業(yè)水域違法行為減少、秩序好轉(zhuǎn)。
2.任務(wù)時(shí)間：5月至6月。
3.任務(wù)范圍：山西、河南、內(nèi)蒙古、陜西等黃河流域。
4.承擔(dān)單位：沿黃市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
?。ㄎ澹O業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)
1.任務(wù)內(nèi)容：對漁船安全救生、消防、防止污染環(huán)境的設(shè)備設(shè)施配備，船名號(hào)刷寫、焊接、制作安裝等情況，強(qiáng)化檢查力度；對擅自拆除漁船有關(guān)作業(yè)和人身財(cái)產(chǎn)安全以及防止污染環(huán)境的重要設(shè)備、部件等進(jìn)行專項(xiàng)整治，依法責(zé)令整改、處罰；對存在安全隱患的漁船，責(zé)令現(xiàn)場或限期整改。
2.任務(wù)時(shí)間：全年，9月至10月集中開展。
3.任務(wù)范圍：全省涉及漁船管理各縣。
4.承擔(dān)單位：相關(guān)市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
?。┧吧鷦?dòng)物保護(hù)執(zhí)法行動(dòng)
1.任務(wù)內(nèi)容：在水生野生動(dòng)物繁殖期、洄游期等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展專項(xiàng)執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的盜捕行為嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)；加強(qiáng)對出售、購買、租借、自繁水生野生動(dòng)物及其制品活動(dòng)的規(guī)范管理，避免相關(guān)活動(dòng)對水生野生動(dòng)物野外資源造成破壞；利用世界野生動(dòng)植物日、水生野生動(dòng)物科普宣傳月等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣的保護(hù)宣傳活動(dòng)。
2.任務(wù)時(shí)間：全年，6月至8 月集中開展。
3.任務(wù)范圍：全省重點(diǎn)交界水域以及國家水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，各水產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。
4.承擔(dān)單位：相關(guān)市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
五、工作要求
（一）統(tǒng)籌推進(jìn)工作。山西省“漁政亮劍2020”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)是保障漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助推水域生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要堅(jiān)持新型冠狀病毒肺炎疫情防控和漁業(yè)執(zhí)法工作兩手抓、兩手硬，既要把中央和當(dāng)?shù)卣咔榉揽匾舐鋵?shí)到位，也要結(jié)合本通知精神和本地區(qū)實(shí)際，突出重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域，制定細(xì)化實(shí)施方案，安排部署好各項(xiàng)重點(diǎn)漁業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，確保執(zhí)法成效。在實(shí)施以上專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的同時(shí)，統(tǒng)籌安排好漁業(yè)安全生產(chǎn)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)、涉漁違法違規(guī)工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等相關(guān)日常執(zhí)法工作。
?。ǘ┩晟茍?zhí)法機(jī)制。各單位要主動(dòng)加強(qiáng)與網(wǎng)信、工信、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、市場監(jiān)管、法院、檢察院等部門的溝通聯(lián)系，積極爭取有關(guān)部門的支持配合，推動(dòng)建立完善聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案機(jī)制，強(qiáng)化行刑銜接，形成最大公約數(shù)，提升執(zhí)法效能。要主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌執(zhí)法力量，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成水陸執(zhí)法閉環(huán)。各地在執(zhí)法行動(dòng)中要敢于碰硬，對于發(fā)現(xiàn)的大案要案要堅(jiān)決查處、依法公開，達(dá)到“查辦一起、震懾一片”的效果。
（三）創(chuàng)新執(zhí)法制度。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革以后出現(xiàn)的新情況、新動(dòng)態(tài)，立足職能，創(chuàng)新方式方法，在工作手段、資源整合、搭建平臺(tái)等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，提升漁政隊(duì)伍執(zhí)法監(jiān)管能力，確保完成工作任務(wù)。主動(dòng)公開舉報(bào)電話，完善“有舉必查、查實(shí)必究”舉報(bào)機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
?。ㄋ模┲吆诔龕骸８骷墲O業(yè)漁政主管部門要按照黨中央國務(wù)院開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的要求，主動(dòng)將漁政執(zhí)法工作融入本地區(qū)掃黑除惡總體安排，并將漁業(yè)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)。要配合公安、法院、檢察院等部門做好案件查辦，重點(diǎn)打擊使用涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”捕撈、電毒炸魚等涉黑涉惡活動(dòng)。
?。ㄎ澹┓e極宣傳引導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將執(zhí)法宣傳擺到更加突出位置，與執(zhí)法行動(dòng)一起研究、一起布置，同步推進(jìn)、同步落實(shí)。加強(qiáng)“以案釋法”，推動(dòng)重大涉漁違法或犯罪案件在重點(diǎn)漁區(qū)進(jìn)行公開宣判，強(qiáng)化警示作用。各市要充分加強(qiáng)媒體宣傳工作，及時(shí)向“中國漁政”、當(dāng)?shù)貪O業(yè)漁政微信公眾號(hào)及其他媒體推送執(zhí)法信息，及時(shí)發(fā)布各地漁政執(zhí)法重大案件，回應(yīng)執(zhí)法行動(dòng)中的熱點(diǎn)敏感信息。
?。?qiáng)化執(zhí)法保障。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照中央《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》要求，積極主動(dòng)向同級黨委政府匯報(bào)，加強(qiáng)與同級財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，并爭取支持，加強(qiáng)漁政執(zhí)法船艇及無人機(jī)等信息化執(zhí)法裝備建設(shè)，將隊(duì)伍運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及罰沒物品處置經(jīng)費(fèi)納入保障。要加強(qiáng)漁政隊(duì)伍執(zhí)法行動(dòng)期間的工作、生活保障，保護(hù)漁政人員的合法權(quán)益，保護(hù)漁政人員依法履責(zé)不受干擾。特別是在疫情防控期間，要認(rèn)真落實(shí)好執(zhí)法隊(duì)伍的防護(hù)設(shè)備設(shè)施，配齊防護(hù)用品，保障漁政人員健康和安全。對于工作扎實(shí)、銳意創(chuàng)新、成績突出、表現(xiàn)優(yōu)異的漁政執(zhí)法集體和個(gè)人，要按照相關(guān)規(guī)定以適當(dāng)方式予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕“不作為、亂作為、慢作為”，堅(jiān)決清除涉漁違法違規(guī)行為，特別是為黑惡勢力充當(dāng)保護(hù)傘的“害群之馬”，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、黨和人民滿意的過硬漁政執(zhí)法隊(duì)伍。
聯(lián) 系 人：山西省農(nóng)墾與漁業(yè)漁政管理局 侯 俊
聯(lián)系電話：0351-4666328
郵 箱：yuyework@163.com。
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