國家糧食和物資儲備局關(guān)于切實(shí)做好2020年夏季糧油收購工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、糧食和物資儲備局（糧食局）、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局、委），中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省級分行，中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國供銷集團(tuán)有限公司、中國中化集團(tuán)有限公司、黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司（黑龍江省農(nóng)墾總局）：

 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神及關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作要求，扎實(shí)抓好2020年夏季糧油收購工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感

 

　　今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的收官之年，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯之年，各項(xiàng)工作任務(wù)十分艱巨繁重。特別是在疫情防控常態(tài)化背景下，抓好今年夏糧收購工作，對于保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、保持糧食市場平穩(wěn)運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，各地各有關(guān)部門要圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，積極擔(dān)當(dāng)，主動作為，把夏糧收購工作擺在突出位置抓好。要認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，健全機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同，壓實(shí)責(zé)任，綜合施策，堅(jiān)決守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。

 

　　二、順應(yīng)改革趨勢，大力開展市場化收購

 

　　各地要牢固樹立市場化理念，完善要素配置，優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化保障措施，為各類市場主體入市收購創(chuàng)造良好條件，多措并舉抓好市場化收購。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)銜接，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，加速鏈條整合、資源集聚，加快建設(shè)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，努力形成“五優(yōu)聯(lián)動”的良好局面，做好糧食市場和流通的文章。要建立健全糧食收購市場化融資支持機(jī)制，積極搭建銀企對接平臺，同時(shí)主產(chǎn)區(qū)要按市場化原則建立和完善糧食收購貸款信用保證基金機(jī)制。要支持大型骨干企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢積極入市，就地轉(zhuǎn)化；組織轄區(qū)內(nèi)中央和地方儲備糧承儲企業(yè)及早入市，發(fā)揮儲備輪換的引領(lǐng)作用。要深化產(chǎn)銷合作，加強(qiáng)各地政府間戰(zhàn)略協(xié)作，發(fā)揮好區(qū)域性洽談會等平臺作用，引導(dǎo)銷區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建立糧源基地，構(gòu)建長期穩(wěn)定、高效精準(zhǔn)的合作關(guān)系。要積極促進(jìn)農(nóng)企對接，鼓勵各類企業(yè)主動適應(yīng)糧食生產(chǎn)組織方式變化，與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立穩(wěn)固的購銷關(guān)系，讓農(nóng)民分享糧食收購、加工、銷售等環(huán)節(jié)的收益。要做好不達(dá)標(biāo)糧食收購預(yù)案，必要時(shí)采取地方臨儲等措施，予以妥善應(yīng)對。

 

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案，切實(shí)抓好政策性收購

 

　　中儲糧集團(tuán)公司要認(rèn)真落實(shí)政策執(zhí)行主體責(zé)任，按照《小麥和稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》（國糧發(fā)〔2018〕99號）、《關(guān)于完善小麥最低收購價(jià)有關(guān)政策的通知》（國糧糧〔2019〕284號）、《關(guān)于完善稻谷最低收購價(jià)有關(guān)政策的通知》（國糧糧〔2020〕41號）要求，做好預(yù)案啟動準(zhǔn)備工作，組織好政策性收購，發(fā)揮好托底作用。要提前確定收儲庫點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)民售糧需要合理布設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)對收購進(jìn)度監(jiān)測，嚴(yán)格按照預(yù)案規(guī)定和通知要求啟動、停止收購。要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在收購過程中不得壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)、拒收符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益。同時(shí)，要加強(qiáng)入庫糧食檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)糧食要按規(guī)定分倉儲存、定向銷售、妥善處置。

 

　　針對當(dāng)前部分地區(qū)倉容偏緊問題，要采取督促銷售成交糧食出庫、加快維修改造等措施，千方百計(jì)擴(kuò)大收儲能力。中儲糧各有關(guān)分公司、省級糧食和物資儲備部門要組織收儲庫點(diǎn)用好現(xiàn)有簡易儲糧設(shè)施，根據(jù)本地實(shí)際租賃部分社會倉容并加強(qiáng)管理，由承租企業(yè)對收購、儲存、出庫等環(huán)節(jié)負(fù)全部責(zé)任。鼓勵有關(guān)中央糧食企業(yè)采取“總對總”模式開展租倉，并由集團(tuán)總部對收儲工作負(fù)全責(zé)。同時(shí)，要加強(qiáng)倉儲設(shè)施儲糧管理，提前研究工作計(jì)劃，適時(shí)安排銷售或倒倉，確保糧食儲存安全。

 

　　四、樹牢宗旨意識，提升為農(nóng)服務(wù)水平

 

　　各地要增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)措施，緊貼農(nóng)民需要，方便農(nóng)民儲糧售糧。要通過入戶指導(dǎo)、媒體宣傳等方式，幫助農(nóng)戶做好新糧的整理、晾曬，科學(xué)做好庭院儲糧。要強(qiáng)化產(chǎn)后服務(wù)，充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)體系作用，積極為農(nóng)民提供清理、干燥、收儲、加工、銷售等社會化服務(wù)。各收儲庫點(diǎn)要按照價(jià)格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上臺、儀器設(shè)備“持證上崗”的要求，讓農(nóng)民交“明白糧”。要優(yōu)化現(xiàn)場服務(wù)，為售糧農(nóng)民提供高質(zhì)量服務(wù)，早開門晚收秤，盡量減少排隊(duì)時(shí)間，有條件的地區(qū)要提供“候車室”式服務(wù)，提高農(nóng)民的滿意度。要推廣預(yù)約收購、錯峰收購，鼓勵開通售糧綠色通道，積極利用糧食購銷手機(jī)客戶端、微信小程序等，著力提高糧食購銷自助化、便捷化水平。

 

　　五、密切跟蹤市場，積極做好宣傳引導(dǎo)

 

　　各地要強(qiáng)化糧情監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)形勢分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。要認(rèn)真做好收購進(jìn)度統(tǒng)計(jì)工作，根據(jù)需要調(diào)整統(tǒng)計(jì)監(jiān)測頻率，適時(shí)組織開展對糧食經(jīng)紀(jì)人、種糧大戶、合作社等主體的糧食購銷情況調(diào)查，及時(shí)掌握收購進(jìn)展。要加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，主動發(fā)布糧食生產(chǎn)、質(zhì)量、價(jià)格、供求、收購進(jìn)度等信息，引導(dǎo)農(nóng)民均衡有序售糧，服務(wù)企業(yè)經(jīng)營決策。要拓寬信息發(fā)布渠道，綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，宣傳解讀糧食收購政策，幫助廣大農(nóng)民和各類企業(yè)準(zhǔn)確理解把握。要積極主動回應(yīng)社會關(guān)切，為收購工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

 

　　六、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，維護(hù)收購良好秩序

 

　　各地要按照《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)國家政策性糧食收儲和銷售出庫監(jiān)管的意見》（國糧發(fā)〔2018〕264號）有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)具體收儲企業(yè)的直接責(zé)任、中儲糧集團(tuán)公司的政策執(zhí)行主體責(zé)任、地方行政監(jiān)管和屬地監(jiān)管責(zé)任。要全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查方式，加強(qiáng)“四不兩直”暗查暗訪，發(fā)揮12325全國糧食監(jiān)管熱線作用，嚴(yán)肅查處“克扣斤兩”“壓級壓價(jià)”“打白條”等損害群眾利益和“以次充好”“先收后轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”等損害國家利益的違法違規(guī)行為，維護(hù)正常的流通秩序。國家有關(guān)部門適時(shí)組織開展政策性糧食入庫質(zhì)量抽驗(yàn)復(fù)核工作。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，壓緊壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決防范糧食流通各環(huán)節(jié)重特大事故發(fā)生。要結(jié)合各地新冠肺炎疫情防控工作要求，指導(dǎo)糧食企業(yè)和售糧農(nóng)民做好必要防護(hù)，維護(hù)好收購現(xiàn)場秩序。

 

　　七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)

 

　　各地各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全完善糧食收購工作協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動各方積極性，抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)措施，形成齊抓共管、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)預(yù)判收購形勢，研究制定針對性高、操作性強(qiáng)的工作方案。要堅(jiān)持底線思維，充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，做好前瞻性謀劃，周密制定應(yīng)對預(yù)案，強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，做到有備無患。要加強(qiáng)調(diào)研調(diào)度，廣泛聽取意見建議，及時(shí)解決收購中遇到的新情況新問題，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。重大問題及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和國家有關(guān)部門報(bào)告。

 

　　國家發(fā)展和改革委員會　國家糧食和物資儲備局　財(cái)政部

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部    中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

 

　　2020年5月14日