湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的意見 湘政辦發(fā)〔2020〕22號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

 

　　為貫徹落實《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》）、《湖南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈湖南省野生動植物資源保護條例〉的決定》要求，維護生物安全和生態(tài)安全，切實保障全省人民群眾生命健康安全，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

 

　　一、全面禁止食用陸生野生動物。全省行政區(qū)域內(nèi)禁止食用國家重點保護野生動物，省地方重點保護陸生野生動物，國家保護的“有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。家畜家禽和珍貴、瀕危水生野生動物以外的其他水生野生動物不在禁食之列。

 

　　二、革除濫食野生動物陋習。各級各部門要大力宣傳貫徹《決定》，廣泛深入開展野生動物保護科普宣傳工作，科學解讀濫食野生動物對生物安全、生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全的危害，倡導樹立健康文明生活理念，革除濫食野生動物陋習，提高公眾野生動物保護意識。發(fā)揮各類野生動物保護公益組織和廣大志愿者的橋梁紐帶作用，鼓勵和引導社會公眾自覺抵制濫食野生動物，形成政府主導、社會參與、共同關(guān)愛野生動物的新局面。

 

　　三、嚴厲打擊非法野生動物交易行為。各級林業(yè)部門要加強野生動物保護，開展野生動物資源調(diào)查，制定野生動物保護行動計劃，完善野生動物執(zhí)法監(jiān)管體制機制。市場監(jiān)管部門要牽頭加強市場和網(wǎng)絡(luò)交易平臺執(zhí)法監(jiān)管，防止野生動物及其制品非法流入市場、餐館、酒店，加大打擊非法交易野生動物的力度。公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政、海關(guān)等相關(guān)部門要按職責做好野生動物保護與執(zhí)法監(jiān)管。

 

　　四、穩(wěn)妥開展退出補償。省、市州、縣市區(qū)人民政府對依規(guī)退出的陸生野生動物人工繁育主體給予一定補償。各市州、縣市區(qū)人民政府要按照《全省禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償及動物處置方案》（附件1）和《全省禁食陸生野生動物人工繁育主體中貧困戶和邊緣戶精準幫扶工作方案》（附件2）制定本地工作方案，落實落細調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)認定、補償資金撥付等具體工作，按時完成禁食野生動物人工繁育主體補償工作。

 

　　五、扎實做好野生動物處置工作。各級人民政府組織林業(yè)等部門在補償?shù)轿缓蟾鶕?jù)各物種的習性和特點，對禁食后停止養(yǎng)殖的在養(yǎng)野生動物進行妥善處置。對我省有自然分布區(qū)或歷史分布區(qū)的在養(yǎng)野生動物科學實施放歸自然；對具有科研、藥用、醫(yī)用、展示等價值的在養(yǎng)野生動物，依法依規(guī)轉(zhuǎn)作他用；對不能采取上述措施處置的物種，實施無害化處理。在處置過程中要防止隨意放生而造成生態(tài)破壞或野生動物致害事件，及時化解各種風險。

 

　　六、積極引導轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。堅持政府主導、部門負責、分類引導、能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)的原則，做好陸生野生動物人工繁育主體幫扶和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。各級人民政府組織林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、扶貧、金融、衛(wèi)生健康等部門采取多種方式支持陸生野生動物繁育主體轉(zhuǎn)型發(fā)展。林業(yè)部門對原食用性陸生野生動物轉(zhuǎn)為非食用性用途的相關(guān)審批事項簡化審批流程，特事特辦；重點支持轉(zhuǎn)型發(fā)展林下經(jīng)濟、營造林、林產(chǎn)品加工的繁育主體，對符合貸款貼息條件的給予重點支持，對屬于貧困戶且符合相應(yīng)條件的優(yōu)先推薦到林業(yè)公益崗位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對轉(zhuǎn)型發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的，按政策給予支持，符合貼息條件的給予貼息，引導培育發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展改革部門對轉(zhuǎn)型發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的，在項目立項環(huán)節(jié)特事特辦，進一步簡化程序，提高實效；對轉(zhuǎn)型發(fā)展畜禽、果蔬、茶葉、油茶、中藥材等產(chǎn)業(yè)的，在相關(guān)項目資金安排上給予重點支持。扶貧部門對陸生野生動物人工繁育主體中貧困戶和邊緣戶轉(zhuǎn)型發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的，引導用好扶貧小額信貸，在產(chǎn)業(yè)扶貧資金上給予重點支持。金融機構(gòu)對到期還款困難的，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，適當通過展期、延期、續(xù)貸或調(diào)整還款付息計劃，下調(diào)貸款利率，減免手續(xù)費及提高不良貸款容忍度等方式予以幫扶。衛(wèi)生健康部門主動為陸生野生動物人工繁育主體、省內(nèi)中醫(yī)藥科研機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)提供信息共享和審批服務(wù)，促進人工繁育野生動物資源藥用、醫(yī)用。

 

　　七、嚴格規(guī)范野生動物管理。各級林業(yè)部門停止辦理以食用為目的獵捕、繁育、出售、購買、進口、利用陸生野生動物等活動的行政許可和審批事項；對野生動物人工繁育主體因科研、藥用、醫(yī)用、展示等非食用性合法用途繼續(xù)養(yǎng)殖的，及時辦理有關(guān)行政許可證件或文書變更、換發(fā)等工作；切實加強陸生野生動物非食用性獵捕、繁育、利用的監(jiān)督和管理，嚴格審批條件和程序。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強化水生野生動物監(jiān)管，按規(guī)定做好人工飼養(yǎng)和合法捕獲陸生野生動物檢疫工作。

 

　　八、不斷強化疫源疫病監(jiān)測預(yù)警。各級林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照職責分工加強野生動物疫源疫病監(jiān)測工作，積極開展野生動物疫源疫病監(jiān)測預(yù)警，制定野生動物疫源疫病監(jiān)測預(yù)案，防止將人工繁育的野生動物隨意進行野外放生，防止人、家畜家禽與野生動物密切接觸。

 

　　九、切實加強組織領(lǐng)導。各級人民政府對禁食陸生野生動物人工繁育主體補償、動物處置、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型工作承擔主體責任。省人民政府建立分管林業(yè)工作的副省長牽頭，林業(yè)、發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、扶貧、衛(wèi)生健康、金融、生態(tài)環(huán)境、教育、科技等部門為成員的野生動物保護、補償及處置工作機制。各市州、縣市區(qū)人民政府要建立相應(yīng)的工作機制，明確領(lǐng)導責任和工作任務(wù)，加強野生動物保護，保障補償資金，確保各項工作全面落實。各級各有關(guān)部門要積極履職，密切配合協(xié)作，全力做好野生動物保護和禁食陸生野生動物人工繁育主體補償、動物處置及轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型工作。

 

　　   附件1 全省禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償及動物處置方案.docx

 

　　   附件2 全省禁食陸生野生動物人工繁育主體中貧困戶和邊緣戶精準幫扶工作方案.docx

 

　　   附件3 全省禁食陸生野生動物監(jiān)管執(zhí)法行動方案.docx

 

　　湖南省人民政府辦公廳

 

　　2020年5月14日