營口市市場監(jiān)管局創(chuàng)新舉措 促進(jìn)保健食品市場監(jiān)管提質(zhì)增效

　　為凈化保健食品市場秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益和消費(fèi)安全，進(jìn)一步提高保健食品安全監(jiān)管效能和水平，按照省局食品安全建設(shè)年工作要求，推進(jìn)全市保健食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，營口市市場監(jiān)管局采取多項(xiàng)舉措，加強(qiáng)保健食品監(jiān)管，取得較好的成效。

 

　　年初以來，市市場監(jiān)管局按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以貫徹落實(shí)省局保健食品安全監(jiān)管工作部署為重點(diǎn)，緊緊圍繞營口市特殊食品工作的實(shí)際，制定了《營口市2020年保健食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》， 強(qiáng)化全過程、全流程、全鏈條監(jiān)管，抓重點(diǎn)、保底線，提質(zhì)量、促發(fā)展，推動(dòng)保健食品企業(yè)實(shí)施量化分級分類管理，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)識別所有可能發(fā)生的危害，最大限度地消除食品安全隱患，確保食品安全，增強(qiáng)食品安全的公眾信譽(yù)度，提高人民健康水平。

 

　　一、壓實(shí)責(zé)任，提升保健食品監(jiān)管效能

 

　　一是落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全管理責(zé)任。提高企業(yè)自身管理水平，樹立企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營意識，使“守法生產(chǎn)經(jīng)營一路綠燈，一處失信處處受限”，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，督促企業(yè)設(shè)立食品質(zhì)量安全管理崗位，配備專業(yè)技術(shù)人員，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，確保生產(chǎn)經(jīng)營過程持續(xù)合規(guī)。二是規(guī)范企業(yè)自查行為。完善特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全自查報(bào)告制度，督促企業(yè)依法對食品安全責(zé)任落實(shí)情況、食品安全狀況進(jìn)行自查評價(jià)。生產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)經(jīng)營企業(yè)每半年應(yīng)通過食品安全主體責(zé)任信息系統(tǒng)向?qū)俚乇O(jiān)管部門報(bào)告一次自查情況。三是完善產(chǎn)品追溯體系。督促特殊食品經(jīng)營者依法如實(shí)記錄并保存進(jìn)貨查驗(yàn)和食品銷售等信息，確保產(chǎn)品來源可查、去向可追、風(fēng)險(xiǎn)可控。四是推動(dòng)企業(yè)公開承諾活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)“亮身份、亮承諾、曬太陽”。組織保健食品生產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂公開承諾書，通過現(xiàn)場公開承諾、網(wǎng)上公開承諾等方式，提升企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的積極性、主動(dòng)性，營造保健食品市場管理社會共治氛圍。五是推行“一板、五公示”管理。在保健食品經(jīng)營場所懸掛特殊食品信息公示板，向消費(fèi)者公示經(jīng)營許可證、安全承諾書、銷售專區(qū)牌、消費(fèi)警示語和防騙宣傳單，為消費(fèi)者打造安全“防火墻”。

 

　　二、示范引領(lǐng)，開展保健食品誠信經(jīng)營示范店創(chuàng)建活動(dòng)

 

　　根據(jù)省局保健食品誠信經(jīng)營（示范）店標(biāo)準(zhǔn)，在全市創(chuàng)建一批進(jìn)貨把關(guān)嚴(yán)、產(chǎn)品質(zhì)量好、現(xiàn)場管理規(guī)范、消費(fèi)群體認(rèn)可的特殊食品誠信經(jīng)營示范店，充分發(fā)揮行業(yè)示范引領(lǐng)作用，讓誠信自律成為企業(yè)依法經(jīng)營的“主旋律”，推動(dòng)放心消費(fèi)。今年預(yù)計(jì)在全市范圍內(nèi)評選出保健食品誠信經(jīng)營示范店不少于15家，保健食品誠信經(jīng)營店不少于400家，按照“部門推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、自主承諾、多方監(jiān)督，失信懲戒”的原則，著力建設(shè)一批示范單位，樹立一批先進(jìn)典型，推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升保健食品質(zhì)量安全水平，加快推進(jìn)我市保健食品經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)，為廣大群眾提供安全、放心的保健食品消費(fèi)場所，增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)信心，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。此項(xiàng)工作已通過營口新聞臺、營口電臺、《營口日報(bào)》等渠道多方面宣傳，不斷擴(kuò)大社會影響力。目前已申報(bào)保健食品誠信經(jīng)營店459家，申報(bào)保健食品誠信經(jīng)營示范店35家，各縣區(qū)局正在對申報(bào)的企業(yè)開展初審檢查，預(yù)計(jì)于8月初市局將完成相關(guān)企業(yè)誠信店的驗(yàn)收和示范店的初審工作。

 

　　三、聚焦聚力，開展保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)

 

　　為切實(shí)解決保健食品領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等突出問題，提升保健食品質(zhì)量安全水平，更好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，6月末，市市場監(jiān)管局聯(lián)合市委宣傳部、公安局、商務(wù)局、文旅廣電局、衛(wèi)健委六部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《省市場監(jiān)管局等七部門轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于印發(fā)保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)方案的通知》（營市監(jiān)聯(lián)[2020]7號），在全市范圍內(nèi)聯(lián)合組織實(shí)施保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。結(jié)合5月份湖南省郴州市永興縣愛嬰坊母嬰店銷售假冒特醫(yī)食品案件，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員1279人次，排查食品、保健食品經(jīng)營單位8401家次，發(fā)現(xiàn)問題7個(gè)，下達(dá)《責(zé)令改正通知書》2份，市內(nèi)8家大型商超企業(yè)提交了自檢自查報(bào)告。通過開展保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊了當(dāng)前保健食品市場存在的違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法宣傳營銷、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)等行為，逐步形成條塊結(jié)合、聯(lián)合打擊、行業(yè)自律、社會共治的良好工作局面，力爭在2021年年底前有效凈化保健食品市場，不斷提高人民群眾對保健食品消費(fèi)市場的獲得感、幸福感、安全感。

 

　　四、營造氛圍，加大保健食品科普宣傳力度

 

　　一是市局與縣區(qū)局上下聯(lián)動(dòng)，與日常監(jiān)管相結(jié)合，通過線上線下多種形式加大對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者宣傳，規(guī)范經(jīng)營行為，不得夸大宣傳、虛假宣傳，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸；利用多種媒介開展全方位宣傳，在公共區(qū)域宣傳欄張貼標(biāo)語、消費(fèi)警示，利用電子顯示屏滾動(dòng)播放保健食品相關(guān)法律法規(guī)，加大宣傳的廣度和深度，今年在2019年宣傳工作的基礎(chǔ)上，將保健食品“五進(jìn)”宣傳延伸到旅游景區(qū)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，上半年進(jìn)社區(qū)宣傳21次，進(jìn)鄉(xiāng)村宣傳15次，進(jìn)商超超宣傳26次，進(jìn)景區(qū)宣傳8次，重點(diǎn)普及保健食品安全知識，提高消費(fèi)者知假辯假能力；二是暢通投訴舉報(bào)渠道，充分利用12315平臺，保證熱線暢通，廣泛接受群眾監(jiān)督，引導(dǎo)全社會積極參與，營造良好輿論氛圍。三是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)共治，發(fā)揮社區(qū)和農(nóng)村專兼職食品安全信息員（協(xié)管員）作用，多渠道、多形式加強(qiáng)輿論宣傳，為特殊食品監(jiān)管營造良好氛圍。

 

 

　　一是按照“缺什么、補(bǔ)什么，干什么、學(xué)什么”的原則，對基層監(jiān)管人員實(shí)施專業(yè)技能培訓(xùn)，提升監(jiān)管專業(yè)化水平。受疫情影響，采取網(wǎng)上培訓(xùn)的方式，對保健食品重點(diǎn)經(jīng)營企業(yè)124名食品安全管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)，同時(shí)發(fā)放《遼寧省特殊食品企業(yè)食品安全防疫知識小提示暨自測答卷》100余份進(jìn)行測試，成績?nèi)亢细瘛６菂⒓邮【峙e辦的全省保健食品監(jiān)管人員在線培訓(xùn)，全市共有13名監(jiān)管人員參加了學(xué)習(xí)，全部順利通過了考試，進(jìn)一步提高了保健食品安全監(jiān)管人員的能力和水平。三是推選后備監(jiān)管骨干參加省局實(shí)訓(xùn)鍛煉，目前我市共有保健食品生產(chǎn)審查員3名，為全省保健食品生產(chǎn)企業(yè)審查工作提供有力支持。通過加強(qiáng)對各種層級人員的培訓(xùn)，普及了食品安全知識，進(jìn)一步提升了食品安全從業(yè)人員的食品安全責(zé)任意識。

 

　　保健食品安全監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)，只有全社會共同參與、廣泛監(jiān)督，各職能部門各司其職、互相協(xié)作，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者切實(shí)行使和履行自己的權(quán)利和義務(wù)，提高自律意識、維權(quán)意識，才能確保人民群眾舌尖上的安全。