廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)家樂管理辦法的通知（穗府辦規(guī)〔2020〕15號）

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　《廣州市農(nóng)家樂管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游局反映。

 

　　廣州市人民政府辦公廳

 

　　2020年7月15日

 

　　廣州市農(nóng)家樂管理辦法

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為促進(jìn)農(nóng)家樂市場健康發(fā)展，規(guī)范提升農(nóng)家樂服務(wù)行為，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法所稱農(nóng)家樂，是指利用農(nóng)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁）和鄉(xiāng)村旅游資源，以觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)野休閑為特色，提供餐飲、住宿、觀光、購物、娛樂或農(nóng)業(yè)勞作體驗(yàn)等服務(wù)，且具有較強(qiáng)參與性的經(jīng)營業(yè)態(tài)。

 

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂的經(jīng)營和管理活動，適用本辦法。

 

　　第四條 農(nóng)家樂經(jīng)營應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以因地制宜開辦、保護(hù)生態(tài)環(huán)境運(yùn)營和傳播優(yōu)良農(nóng)業(yè)文化為原則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。

 

　　第二章 職責(zé)分工

 

　　第五條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)家樂發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，把農(nóng)家樂發(fā)展納入新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃，推廣鄉(xiāng)村旅游，鼓勵、引導(dǎo)和扶持農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)。

 

　　有關(guān)區(qū)人民政府和各對口扶貧單位應(yīng)當(dāng)把農(nóng)家樂項(xiàng)目納入本市北部山區(qū)扶貧計(jì)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃，推動農(nóng)家樂發(fā)展。

 

　　各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂宏觀協(xié)調(diào)、政策指引和統(tǒng)籌監(jiān)管，開展飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污農(nóng)家樂的整治工作。

 

　　第六條 鼓勵和支持農(nóng)家樂經(jīng)營者建立行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)誠信體系和行業(yè)自律制度建設(shè)，建立健全自我管理、自我監(jiān)督、自我維護(hù)的行業(yè)管理機(jī)制，為農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的行業(yè)環(huán)境。

 

　　第七條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)家樂的培育和扶持工作，指導(dǎo)開展農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)，并推廣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。

 

　　第八條 市旅游行政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)家樂旅游開發(fā)和宣傳推廣，按照旅游和農(nóng)家樂經(jīng)營相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)家樂規(guī)范經(jīng)營管理。

 

　　市、區(qū)旅游行政管理部門會同同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、市場監(jiān)督管理行政管理部門指導(dǎo)成立、擴(kuò)展本級農(nóng)家樂等級評定委員會，制定農(nóng)家樂等級評定委員會工作規(guī)則，支持農(nóng)家樂等級評定委員會對農(nóng)家樂項(xiàng)目進(jìn)行星級評定。

 

　　第九條 市、區(qū)人力資源社會保障行政管理部門會同同級旅游行政管理部門開展農(nóng)家樂從業(yè)人員免費(fèi)培訓(xùn)工作。

 

　　第十條 市、區(qū)生態(tài)環(huán)境行政管理部門負(fù)責(zé)對農(nóng)家樂環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理，制定農(nóng)家樂環(huán)境監(jiān)管規(guī)范，推廣農(nóng)家樂污染防治先進(jìn)方法和技術(shù)。

 

　　第十一條 市、區(qū)市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、水務(wù)、規(guī)劃和自然資源、公安、消防、發(fā)展改革、林業(yè)園林、城市管理綜合執(zhí)法等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好農(nóng)家樂管理和監(jiān)督檢查工作。

 

　　第十二條 鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本行政管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂的開發(fā)指引、服務(wù)、協(xié)調(diào)、勸導(dǎo)及向執(zhí)法部門提供農(nóng)家樂違法信息、協(xié)助查處等工作，促使農(nóng)家樂健康發(fā)展和規(guī)范經(jīng)營。

 

　　第三章 經(jīng)營規(guī)范

 

　　第十三條 農(nóng)家樂選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)禁違法用地和違法建設(shè)。

 

　　第十四條 農(nóng)家樂經(jīng)營建設(shè)違反《中華人民共和國水污染防治法》的，按其規(guī)定處理。

 

　　第十五條 從事農(nóng)家樂經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行注冊登記。農(nóng)民在農(nóng)家樂周邊露天、自身住宅或臨時(shí)攤點(diǎn)小規(guī)模銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品或者利用承包經(jīng)營土地和農(nóng)業(yè)設(shè)施提供農(nóng)事勞作活動參觀、體驗(yàn)的活動除外。

 

　　從事包含餐飲、住宿的農(nóng)家樂經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得餐飲服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、排水、消防、特種行業(yè)、公共場所衛(wèi)生等行政許可。

 

　　第十六條 排放污水、油煙等污染物的農(nóng)家樂，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)符合項(xiàng)目要求的污染治理設(shè)施，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　位于公共污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門申請辦理排水許可證，經(jīng)處理符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》后排入公共污水管網(wǎng)。

 

　　處理后污水回用于灌溉林木及農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

 

　　第十七條 農(nóng)家樂經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、食品和消防安全等方面管理措施，經(jīng)營活動符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

 

　　可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的區(qū)域和項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

 

　　第十八條 農(nóng)家樂經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《廣東省農(nóng)家樂旅游服務(wù)規(guī)范》（DB44/T1184—2013）依法經(jīng)營、公平競爭、誠實(shí)守信，銷售商品和提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，貨真價(jià)實(shí)。

 

　　第十九條 農(nóng)家樂經(jīng)營者不得采取下列手段從事經(jīng)營活動：

 

　　（一）強(qiáng)行拉客，欺客宰客；

 

　?。ǘ?qiáng)迫游客購買商品或者接受有償服務(wù)；

 

　?。ㄈ╀N售國家明令禁止的商品或者經(jīng)營國家明令禁止的服務(wù)項(xiàng)目；

 

　?。ㄋ模诫s、摻假，以假充真、以次充好，生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品、有毒有害動植物以及不符合食品安全要求的食品；

 

　?。ㄎ澹┢坌邪允?，詆毀其他農(nóng)家樂經(jīng)營者的聲譽(yù)；

 

　?。┰O(shè)置侵犯游客隱私的設(shè)備；

 

　?。ㄆ撸┥米允褂棉r(nóng)家樂等級標(biāo)志；

 

　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他行為。

 

　　第二十條 農(nóng)家樂經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公布統(tǒng)一的服務(wù)投訴電話號碼“12345”，方便游客投訴。

 

　　第二十一條 農(nóng)家樂經(jīng)營活動發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施實(shí)施應(yīng)急處置，并立即根據(jù)情況選擇撥打“119”“110”“120”電話或派人向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）、居民或村民委員會報(bào)告情況。

 

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及公安、旅游、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)園林等相關(guān)行政管理部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案立即采取應(yīng)急措施、妥善處置，并依照規(guī)定程序上報(bào)情況。

 

　　第四章 鼓勵和扶持

 

　　第二十二條 本市各級人民政府對通過農(nóng)家樂等級評定委員會評定的星級農(nóng)家樂和以“整村開發(fā)”“企業(yè)＋農(nóng)戶”“農(nóng)民合作社”等形式組織分散農(nóng)戶共同開發(fā)的農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目予以扶持。

 

　　第二十三條 市旅游行政管理部門和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)官方網(wǎng)站設(shè)立“廣州農(nóng)家樂”專欄進(jìn)行公共推廣，公布廣州農(nóng)家樂地圖、項(xiàng)目介紹和指引。

 

　　第二十四條 農(nóng)家樂經(jīng)營者根據(jù)自愿原則，按照《廣東省農(nóng)家樂等級劃分與評定》（DB44/T1185—2013）向農(nóng)家樂等級評定委員會申請農(nóng)家樂星級評定。

 

　　第二十五條 支持村集體利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)旅游接待和公共服務(wù)設(shè)施，利用農(nóng)村閑置的學(xué)校、會堂、倉庫等房產(chǎn)資源建設(shè)配套項(xiàng)目，并通過統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷等方式，組織、指導(dǎo)農(nóng)民開辦經(jīng)營農(nóng)家樂。

 

　　第二十六條 鼓勵相關(guān)協(xié)會和旅游網(wǎng)站開展農(nóng)家樂點(diǎn)評、旅行社開發(fā)農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民到農(nóng)家樂旅游休閑度假。

 

　　幼兒園、中小學(xué)、高等學(xué)?？梢赃x擇具有教育功能特色、符合安全要求的農(nóng)家樂經(jīng)營者聯(lián)建教育基地、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、體驗(yàn)場所。

 

　　第五章 管理和監(jiān)督

 

　　第二十七條 農(nóng)家樂違反有關(guān)法律、法規(guī)經(jīng)營的，由有關(guān)行政管理部門依法處理，并將處罰信息通過政府信息共享平臺或商事主體信息平臺實(shí)時(shí)告知同級旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門。

 

　　農(nóng)家樂經(jīng)營活動給游客造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，農(nóng)家樂經(jīng)營者依法承擔(dān)法律責(zé)任。

 

　　第二十八條 各區(qū)旅游行政管理部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門建立農(nóng)家樂經(jīng)營者信用檔案，通過政府信息共享平臺和商事主體信息平臺收集、綜合各相關(guān)部門執(zhí)法信息、農(nóng)家樂被投訴信息和星級評定信息，并進(jìn)行信用分類監(jiān)管。

 

　　市旅游行政主管部門實(shí)時(shí)匯總各區(qū)相關(guān)行政管理部門信息，在相關(guān)官方網(wǎng)站向社會公布下列事項(xiàng)信息：

 

　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)行政管理部門對農(nóng)家樂經(jīng)營者經(jīng)營活動的處罰情況；

 

　?。ǘ┦芾硗对V、申訴及其處理情況；

 

　?。ㄈ┺r(nóng)家樂星級評定以及晉級、降級和取消星級情況。

 

　　第二十九條 游客可以針對農(nóng)家樂的違法違規(guī)經(jīng)營行為向“12345”服務(wù)熱線投訴。

 

　　“12345”服務(wù)熱線應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)行政部門轉(zhuǎn)告游客投訴。相關(guān)行政管理部門接到游客投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理情況反饋給投訴者、農(nóng)家樂等級評定委員會。

 

　　第三十條 農(nóng)家樂等級評定委員會結(jié)合游客投訴情況、行政管理部門處罰情況，對本級評定的星級農(nóng)家樂進(jìn)行監(jiān)督評審，并通報(bào)監(jiān)督評審結(jié)果。

 

　　第三十一條 行政管理部門工作人員違反法律、法規(guī)，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；給農(nóng)家樂經(jīng)營者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第六章 附則

 

　　第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)家樂管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2018〕21號）同時(shí)廢止。