廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局辦公室關(guān)于實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化管理的通知

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局：

 

　　農(nóng)貿(mào)市場遍布城鄉(xiāng)，是廣大人民群眾采購食品等生活必需品的主要場所。為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和食品安全監(jiān)管，確保市場銷售食品安全，不斷滿足人民群眾對美好生活追求，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化管理工作通知如下：

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　全面貫徹《食品安全法》《廣西食品安全條例》《市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》等法律法規(guī)，總結(jié)運(yùn)用疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)，通過實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化管理，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和人員，明晰功能分區(qū)和布局，嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，規(guī)范食品經(jīng)營行為，建立完善追溯體系，推進(jìn)誠實(shí)守信經(jīng)營，營造整潔安全消費(fèi)環(huán)境，讓人民群眾買得放心吃得安心，不斷提高人民群眾食品安全的獲得感和滿意度。

 

　　一、工作措施

 

　　全區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場統(tǒng)一實(shí)施食品安全“十規(guī)范”：

 

　?。ㄒ唬┮?guī)范管理機(jī)構(gòu)和人員配備。農(nóng)貿(mào)市場開辦者要嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理責(zé)任。建立健全食品安全管理制度，依法建立食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確法定代表人為食品安全第一責(zé)任人，配備食品安全管理員、體溫檢測員（在疫情期間配備）和清潔消毒員（統(tǒng)稱“三員”），規(guī)定各崗位工作職責(zé)，明確入場銷售者食品安全主體責(zé)任，組織食品安全法律和科普知識培訓(xùn)。

 

　?。ǘ┮?guī)范宣傳和信息公示。農(nóng)貿(mào)市場開辦者要在市場入口處等顯著位置統(tǒng)一公示或在攤位柜臺和店鋪上方合適位置標(biāo)示攤檔號，懸掛銷售者營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證等，設(shè)置宣傳欄和公示欄，宣傳食品安全和市場監(jiān)管法律法規(guī)，公示與交易相關(guān)的食品安全等基本信息和重大事項(xiàng)。公示內(nèi)容至少包括：日常監(jiān)督檢查信息、市場分區(qū)平面圖、市場食品安全管理機(jī)構(gòu)及“三員”信息、食品市場準(zhǔn)入管理制度、消費(fèi)者投訴電話、食品抽檢結(jié)果、不合格商品退市情況、場內(nèi)銷售者違法違規(guī)記錄、失信懲戒等情況。公示銷售者證照信息，在攤位柜臺或店鋪上方合適位置標(biāo)示攤檔號，懸掛銷售者營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證等。鼓勵(lì)利用電子顯示屏在市場內(nèi)公示相關(guān)信息。？？？？？？？

 

　?。ㄈ┮?guī)范市場分區(qū)和布局。市場開辦者按照食品類別實(shí)行分區(qū)銷售。市場區(qū)域設(shè)置應(yīng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》（GB 31621-2014 ）的規(guī)定要求，同類產(chǎn)品應(yīng)在同一交易區(qū)內(nèi)經(jīng)營，分區(qū)設(shè)置應(yīng)防止產(chǎn)品之間交叉污染，食品交易區(qū)與非食品交易區(qū)分開，生食交易區(qū)與熟食交易區(qū)分開，待加工食品交易區(qū)與直接入口食品交易區(qū)分開。生鮮肉類要和熟食類、果蔬類分區(qū)銷售。水產(chǎn)品交易區(qū)與其他食品交易區(qū)分開。熟食鹵品、豆制品、醬菜等直接入口食品的柜臺距離廁所、垃圾中轉(zhuǎn)密閉間的間隔應(yīng)大于25米。市場內(nèi)懸掛各區(qū)標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)醒目易懂。

 

　?。ㄋ模┮?guī)范入市銷售食品查驗(yàn)。食品進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行銷售，市場開辦者和經(jīng)營者應(yīng)核驗(yàn)有關(guān)證件票據(jù)。銷售預(yù)包裝食品，應(yīng)持有生產(chǎn)者的食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件、購貨憑據(jù)和出廠檢驗(yàn)報(bào)告（產(chǎn)品合格證明文件）。銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的，需出具農(nóng)產(chǎn)品合格證。對于無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的和農(nóng)民自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品，市場開辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排快速檢測，檢測合格的方可銷售，但是農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)自銷的少量食用農(nóng)產(chǎn)品除外；銷售“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提供有效期內(nèi)的認(rèn)證證書或登記證書復(fù)印件。銷售豬肉的，需要提供“兩證兩章一報(bào)告”（肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、動(dòng)物檢疫合格證、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格驗(yàn)訖印章和非洲豬瘟病毒檢測報(bào)告）。銷售進(jìn)口食品的，需提供海關(guān)部門出具的《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》、進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單和購貨憑證。未持有相關(guān)證件、又不配合進(jìn)行快檢的食品，市場開辦者不得允許其入場銷售。

 

　　（五）規(guī)范散裝食品標(biāo)識標(biāo)簽。市場開辦者應(yīng)統(tǒng)一制作《散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識牌》，要求入場銷售者在貨架或盛裝容器外位置懸掛、張貼《散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識牌》（式樣見附件）。標(biāo)識牌上標(biāo)明食品名稱、配料、食品生產(chǎn)許可證號（小作坊登記證號）、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家、廠址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。重新分裝的散裝食品，須標(biāo)明分裝日期和分裝后的保質(zhì)期。散裝酒須標(biāo)明酒精度。

 

　?。┮?guī)范熟食店鋪明檔亮灶。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)熟食鹵品在獨(dú)立專用的店鋪銷售，在統(tǒng)一位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證和店鋪編號，消費(fèi)者與熟食鹵品店鋪之間安裝鋼化玻璃隔斷，操作臺和店鋪內(nèi)物品透明展示。設(shè)可開合的取物窗（門），有防蠅、防鼠、防塵“三防”設(shè)施。熟食鹵品店鋪應(yīng)分為更衣消毒區(qū)和加工銷售區(qū)，二者之間應(yīng)物理隔離并分別配置洗手消毒水池。加工銷售區(qū)應(yīng)設(shè)置腳踏式供水裝置，配置專用售貨柜、容器和銷售工具，配備空調(diào)、冷藏柜、紫外線消毒燈等設(shè)備。熟食從業(yè)人員上崗時(shí)應(yīng)統(tǒng)一著裝、戴口罩、戴帽，清洗雙手，并關(guān)閉操作間，不留長指甲、涂指甲油、佩戴戒指、手鏈?zhǔn)骤C等飾品。從事接觸直接入口食品工作的人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。加工點(diǎn)不在市場的，應(yīng)通過圖片或視頻連線等方式公開廚房等加工場所的地點(diǎn)和場景。熟肉制品應(yīng)當(dāng)在櫥、容器處或貨架等顯眼位置上標(biāo)明熟肉制品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。

 

　　（七）規(guī)范快檢抽樣和公示。快檢實(shí)驗(yàn)室、快檢設(shè)備、快檢技術(shù)人員，針對消費(fèi)量大、問題突出的蔬菜、水果和畜禽水產(chǎn)品開展農(nóng)獸藥殘留等項(xiàng)目快檢，其中，已列入系統(tǒng)監(jiān)測范圍的農(nóng)貿(mào)市場每天抽檢不少于10個(gè)樣品。每天及時(shí)通過全區(qū)市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢監(jiān)測系統(tǒng)上傳檢測結(jié)果，在市場入口等顯著位置公布快檢結(jié)果，內(nèi)容包括樣品名稱、被抽樣單位名稱、被抽樣攤檔、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)結(jié)果、不合格產(chǎn)品處理情況，倒逼銷售者自覺落實(shí)食品安全主體責(zé)任，把好食品安全關(guān)。

 

　　（八）規(guī)范溯源管理。農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立入場銷售者檔案，如實(shí)記錄銷售者名稱或者姓名、社會信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式、住所、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息。銷售者檔案信息保存期限不少于銷售者停止銷售后6個(gè)月。應(yīng)當(dāng)明確專人每天向銷售者查驗(yàn)進(jìn)貨票據(jù)、檢驗(yàn)檢疫證明等溯源憑證；督促銷售者嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，進(jìn)貨時(shí)查驗(yàn)食品的安全性，向供貨方索取有關(guān)票據(jù)和憑證，建立進(jìn)貨臺賬，詳細(xì)記錄食品品種、進(jìn)貨日期、供貨商及聯(lián)系方式、規(guī)格、數(shù)量等信息，食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售記錄和銷售憑證的保存期限不得少于六個(gè)月，其他食品的有關(guān)票據(jù)和憑證保存期限不得少于二年。批發(fā)市場實(shí)行一票通制度，由市場開辦方印制格式統(tǒng)一的可以作為銷售者的銷售記錄和其他購貨者的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄憑證的票據(jù)，上面載明食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等項(xiàng)目。

 

　?。ň牛┮?guī)范環(huán)境衛(wèi)生管理。農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)做到實(shí)時(shí)保潔，保持地面干燥、清潔，場內(nèi)無異味。市場內(nèi)應(yīng)無亂吊掛、亂張貼及垃圾堆積等現(xiàn)象。對不可食用品的處理應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，專用容器，每天回收，集中管理，統(tǒng)一處理。廢棄物應(yīng)入？袋（桶）不得外露，垃圾應(yīng)集中收集，垃圾箱或垃圾房應(yīng)定期清洗。市場衛(wèi)生工作應(yīng)采取保潔人員與銷售者自搞衛(wèi)生相結(jié)合的辦法，實(shí)行攤前、攤后、？攤內(nèi)衛(wèi)生包干。 配備清潔消毒員，落實(shí)一日一清洗、一周一消毒、一月一休市的“111”制度，定期開展除“四害”工作。

 

　?。ㄊ┮?guī)范消費(fèi)維權(quán)管理。農(nóng)貿(mào)市場開辦者建立消費(fèi)投訴舉報(bào)制度，在市場內(nèi)設(shè)立消費(fèi)維權(quán)工作站，公布市場監(jiān)管部門投訴舉報(bào)電話12315，接受調(diào)解消費(fèi)者投訴糾紛。農(nóng)貿(mào)市場主辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)置經(jīng)檢定合格的公平秤；對市場內(nèi)使用的屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具登記造冊，依法向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請強(qiáng)制檢定；農(nóng)貿(mào)市場主辦方應(yīng)督促檢查市場內(nèi)經(jīng)營者使用的計(jì)量器具，確保其符合國家相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場主辦方統(tǒng)一配置經(jīng)強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具提供給經(jīng)營者使用。所在地市場監(jiān)管部門開展食品“你點(diǎn)我檢”服務(wù)活動(dòng)，征集消費(fèi)者對市場銷售可疑食品品種和項(xiàng)目，按照監(jiān)督抽檢程序進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，對抽檢不合格的食品，采取下架召回等風(fēng)險(xiǎn)防控措施，依法查處違法行為并公布處理結(jié)果，保障市場銷售食品安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

 

　　三、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化管理是民心工程，列入國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革今年下半年重點(diǎn)工作任務(wù)和全區(qū)2020年食品安全工作重點(diǎn)。各地市場監(jiān)管部門務(wù)必高度重視，在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化措施，加大財(cái)政投入支持力度，確保取得實(shí)效。

 

　?。ǘ┭驖u進(jìn)推進(jìn)。2020年下半年，每個(gè)設(shè)區(qū)市至少選擇1個(gè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開展試點(diǎn)工作，其中申報(bào)國家食品安全示范城市的南寧、欽州市不少于2家；2021年設(shè)區(qū)市所在地的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開展率達(dá)50%、所轄縣（市、區(qū)）至少有1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場開展；2022年在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在市縣所在城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場全面鋪開。開展此項(xiàng)工作的，可以自治區(qū)市場監(jiān)管局名義掛“自治區(qū)食品安全規(guī)范化管理建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場”牌子。

 

　　（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作責(zé)任體系。上級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，切實(shí)解決工作遇到困難，通報(bào)存在問題，不斷推進(jìn)工作深入扎實(shí)開展。

 

　　附件：散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識牌（式樣）

 

　　廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局辦公室

 

　　2020年8月31日