全國(guó)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，今年1至9月，共起訴破壞野生動(dòng)物資源犯罪15154人，同比上升66.2%。其中，非法捕撈水產(chǎn)品罪6974人，非法狩獵罪3769人，非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪3007人，非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪1131人，走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪273人。
一、該類犯罪趨勢(shì)和特點(diǎn)
一是案件數(shù)量增多且罪名相對(duì)集中。從前三季度情況看，檢察機(jī)關(guān)起訴破壞野生動(dòng)物資源犯罪增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。其中，第一季度起訴2181人，第二季度起訴5235人，第三季度起訴7738人。從罪名看，該類犯罪主要集中在非法捕撈水產(chǎn)品罪、非法狩獵罪和非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪，前三季度起訴這三類犯罪人數(shù)占整個(gè)破壞野生動(dòng)物資源犯罪人數(shù)的90.7%。
二是犯罪地域較廣。從犯罪發(fā)生地分布看，破壞野生動(dòng)物資源犯罪案件全國(guó)各地均有發(fā)生。其中，非法捕撈水產(chǎn)品罪主要集中在重慶、四川、江蘇等長(zhǎng)江流域省份，非法狩獵罪主要集中在湖南、吉林、江西等內(nèi)陸省份，非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪集中在廣東、浙江、江蘇等沿海省份。
三是涉案野生動(dòng)物范圍廣。從司法辦案情況看，此類案件的犯罪對(duì)象有活體、死體，也有動(dòng)物制品。有虎皮、犀牛角、穿山甲片等珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品，白腹錦雞、獼猴、巖羊等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，還有畫眉、麻雀等具有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的“三有動(dòng)物”。
四是犯罪交易場(chǎng)所趨網(wǎng)絡(luò)化。隨著電商、微商平臺(tái)以及快遞物流行業(yè)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交易逐步成為野生動(dòng)物地下交易產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)。一些網(wǎng)店披著合法外衣，私下銷售鸚鵡、黃金蟒等違禁野生動(dòng)物及制品，還有商家通過微信朋友圈等發(fā)布野生動(dòng)物銷售信息等。如北京市西城區(qū)檢察院辦理的一起非法收購(gòu)珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品案，犯罪嫌疑人通過微信購(gòu)買象牙制品，對(duì)方通過快遞發(fā)貨，收貨地址選擇公共場(chǎng)所的快遞代收點(diǎn)，收件人為虛構(gòu)的假名。
五是犯罪模式逐漸產(chǎn)業(yè)化。犯罪分子在獵捕野生動(dòng)物后，將其販賣到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、野味餐館，有些案件出現(xiàn)跨區(qū)域交易，形成固定的“獵捕—銷售—運(yùn)輸”產(chǎn)業(yè)鏈條。特別是隨著“異寵”熱流行，一些人出于獵奇心理或“收藏愛好”，購(gòu)買野生動(dòng)物、野生動(dòng)物制品用于欣賞或飼養(yǎng)。涉案人員既有以販賣野生動(dòng)物為業(yè)的走私商、進(jìn)口商、源頭經(jīng)銷商、分銷商，也有串聯(lián)上下家抽傭漁利的中介、代理人，以及單純的“異寵”愛好者，形成龐大的地下交易網(wǎng)絡(luò)。如四川省崇州市檢察院辦理的一起“異寵”案，涉案動(dòng)物達(dá)615只，售向除西藏外的全國(guó)各省份。
二、該類犯罪數(shù)量增多原因
一是打擊力度增大。今年以來，執(zhí)法司法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)決定，切實(shí)加大打擊查處力度，開展一系列打擊破壞野生動(dòng)物資源犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，辦理了一批破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪案件。
二是非法利益誘惑。高利潤(rùn)讓犯罪分子鋌而走險(xiǎn)，為牟取非法利益，把獵捕、買賣野生動(dòng)物作為職業(yè)，長(zhǎng)期從事非法交易。甚至有犯罪分子“巧借”社會(huì)職業(yè)，謀取非法利益。如，浙江省長(zhǎng)興縣檢察院辦理的一起非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物案，犯罪嫌疑人系個(gè)體水族館老板，借助水族館運(yùn)營(yíng)做掩護(hù)，通過金魚等物品交換的方式，從他人手中換購(gòu)珍稀動(dòng)物豬鼻龜。
三是法律意識(shí)淡薄。該類犯罪上升也反映了一些人法治觀念淡薄，特別是在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，有的人尚未轉(zhuǎn)變“靠山吃山、靠水吃水”的陳舊觀念，對(duì)獵捕野生動(dòng)物行為的社會(huì)危害性認(rèn)識(shí)不到位，容易觸碰法律紅線。如，在云南省怒江州蘭坪縣檢察院辦理的一起非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案中，犯罪嫌疑人獵捕高山兀鷲長(zhǎng)達(dá)十幾年，數(shù)量上百只，卻不知道高山兀鷲屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。
三、檢察機(jī)關(guān)重拳出擊
一是堅(jiān)持從嚴(yán)從快懲治。對(duì)構(gòu)成犯罪，符合批捕、起訴條件的，檢察機(jī)關(guān)依法快捕、快訴，堅(jiān)決打擊。特別是嚴(yán)懲非法獵捕、殺害、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物等“源頭”犯罪，形成強(qiáng)大威懾。強(qiáng)化對(duì)獵捕、出售、收購(gòu)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)打擊力度，突出對(duì)物流運(yùn)輸、交易場(chǎng)所、“野味館”等的查控。加強(qiáng)與法院的溝通，依法從嚴(yán)提出量刑建議，充分發(fā)揮刑罰的懲治預(yù)防功能。
二是強(qiáng)化檢察監(jiān)督職能。加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)查處涉野生動(dòng)物案件的監(jiān)督力度，有效引導(dǎo)偵查取證，全面收集、固定、完善證據(jù)，確保準(zhǔn)確適用法律。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處破壞野生動(dòng)物資源犯罪案件的監(jiān)督，防止有案不移、有罪不究、以罰代刑。建立跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，完善信息共享、線索移送、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，及時(shí)通報(bào)案件情況，形成工作合力。
三是加大普法宣傳力度。在從嚴(yán)打擊犯罪的同時(shí)，加大以案釋法力度。特別是在自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)物遷徙地、棲息地等區(qū)域，運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體，宣傳有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的法律法規(guī)，營(yíng)造保護(hù)野生動(dòng)物良好氛圍。
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