國家發(fā)展和改革委員會 國家糧食和物資儲備局關(guān)于做好2021年“兩節(jié)”“兩會”期間糧油保供穩(wěn)市等有關(guān)工作的通知（國糧糧〔2020〕314號）

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、糧食和物資儲備局（糧食局），中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國供銷集團(tuán)有限公司、中國中化集團(tuán)有限公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、華潤（集團(tuán)）有限公司、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司：

 

　　今年以來，各地各有關(guān)部門單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全力做好糧油保供穩(wěn)市工作，市場運(yùn)行總體良好。隨著2021年元旦和春節(jié)臨近，糧油消費(fèi)將進(jìn)入旺季，為確保重大節(jié)日和重要時段糧油市場和價格平穩(wěn)運(yùn)行，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施

 

　　2020年，我國糧食生產(chǎn)再獲豐收，庫存充實(shí)儲備充足，為保障糧油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件。在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的背景下，做好糧油市場保供穩(wěn)市工作，對保障國家糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展具有十分重要的意義。各地各有關(guān)部門單位要堅決貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于抓“六保”和促“六穩(wěn)”的決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，把重大節(jié)日和重要時段糧油市場供應(yīng)保障作為當(dāng)前糧食流通工作的重中之重，擺上突出位置統(tǒng)籌謀劃統(tǒng)籌部署，不得有絲毫松懈。要嚴(yán)格落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，堅持問題導(dǎo)向和底線思維，因地制宜制訂工作方案和突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案，明確任務(wù)分工，壓實(shí)壓緊責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)舉措不折不扣落到實(shí)處。

 

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)糧源組織調(diào)度，保障市場穩(wěn)定供應(yīng)

 

　　各地要采取針對性和操作性強(qiáng)的措施，持續(xù)抓好糧源籌措，加強(qiáng)對糧油應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)的調(diào)研調(diào)度，并協(xié)調(diào)好加工、儲運(yùn)、配送、供應(yīng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保市場原糧供給充足，確保成品糧油不脫銷斷檔。要充分發(fā)揮“糧超對接、糧批對接、糧企對接”等直采直供優(yōu)勢，暢通糧油產(chǎn)品供應(yīng)“最后一公里”。要結(jié)合轄區(qū)糧油市場消費(fèi)特點(diǎn)，豐富產(chǎn)品種類，引導(dǎo)企業(yè)增加名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品投放，滿足消費(fèi)者多元化、個性化、定制化需求。要適時調(diào)整地方儲備吞吐輪換節(jié)奏，用好用活成品糧油儲備，切實(shí)發(fā)揮好“第一道防線”作用。要密切關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)人群，保證困難群眾和低收入群體口糧供應(yīng)。要協(xié)同做好已銷售成交的政策性糧食出庫工作，盡快形成有效供給。中央企業(yè)要示范帶頭，服從調(diào)控需要，有序安排加工銷售，滿足市場階段性消費(fèi)需求。國家有關(guān)部門將根據(jù)大米、面粉的形勢變化，合理把握政策性稻谷和小麥銷售節(jié)奏，必要時增加投放數(shù)量。？

 

　　三、進(jìn)一步深化產(chǎn)銷合作，促進(jìn)糧食有序流通

 

　　各地要持續(xù)加強(qiáng)政府層面戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步健全糧食產(chǎn)銷合作部門協(xié)調(diào)機(jī)制，在糧源基地、倉儲物流、加工轉(zhuǎn)化、銷售網(wǎng)絡(luò)等方面做好對接，積極協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。要推動中國糧食交易大會等已簽約訂單的履約，確保產(chǎn)銷合作成果落實(shí)見效，有需要的可結(jié)合實(shí)際適時組織區(qū)域性洽談活動。銷區(qū)省份要指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)均衡采購，保持必要的周轉(zhuǎn)庫存；產(chǎn)區(qū)省份要積極組織糧源，提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。各地特別是東北地區(qū)要完善糧食鐵路運(yùn)輸需求與運(yùn)力供給對接機(jī)制，加大公路、水路運(yùn)輸保障力度，統(tǒng)籌做好各種運(yùn)輸方式的銜接，提高運(yùn)輸效率，確保糧食跨區(qū)域有序流通。運(yùn)輸確有困難的，要及時報請當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。

 

 

　　當(dāng)前正值秋糧收購高峰，進(jìn)展總體順利，個別省份已啟動中晚稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案。各地各有關(guān)部門單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策，細(xì)化實(shí)化工作措施，大力開展市場化收購，引導(dǎo)多元主體積極入市；中儲糧集團(tuán)公司要切實(shí)履行最低收購價政策執(zhí)行主體責(zé)任，發(fā)揮好政策托底作用，堅決守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。要進(jìn)一步增強(qiáng)為農(nóng)為企服務(wù)意識，強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)措施，優(yōu)化流程簡化手續(xù)；收購任務(wù)較重的省份要提前制訂應(yīng)對農(nóng)民集中售糧的工作方案，通過訂單收購、預(yù)約收購等方式，盡量減少農(nóng)民現(xiàn)場排隊等候時間。要充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，促進(jìn)糧食提檔進(jìn)級，幫助增加農(nóng)民收益；加強(qiáng)農(nóng)戶科學(xué)儲糧和庭院儲糧技術(shù)服務(wù)，必要時入戶指導(dǎo)，避免出現(xiàn)霉糧壞糧。要落實(shí)安全儲糧和安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。同時，要提前謀劃2021年夏糧收購工作，及早著手相關(guān)準(zhǔn)備。

 

　　五、進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)期管理，維護(hù)糧食市場秩序

 

　　各地要密切關(guān)注糧油市場形勢變化，及時掌握購銷、價格等情況；加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時段的跟蹤監(jiān)測，動態(tài)了解大型商超、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場成品糧油庫存等。要強(qiáng)化糧油市場供求形勢和價格走勢分析研判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，并采取措施妥善處置。要主動發(fā)布糧油供求和價格等信息，適時組織新聞發(fā)布會、通氣會等通報有關(guān)情況，回應(yīng)關(guān)切答疑解惑，穩(wěn)定市場預(yù)期。要積極倡導(dǎo)全社會愛糧節(jié)糧、反對浪費(fèi)的良好風(fēng)尚。要嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度，堅決防止不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)肅查處各類損害國家利益、坑害農(nóng)民利益等行為；配合相關(guān)部門做好糧油加工、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊以次充好、囤積居奇、操縱價格、造謠傳謠等違法違規(guī)行為，維護(hù)公開透明、規(guī)范有序的糧食流通環(huán)境。

 

　　國家發(fā)展和改革委員會 國家糧食和物資儲備局

 

　　2020年12月3日