“十三五” 漁業(yè)亮點連載 | “十三五” 漁政執(zhí)法成效顯著

　　“十三五”時期，各級漁業(yè)主管部門及漁政監(jiān)督管理機構(gòu)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，圍繞漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極開展執(zhí)法攻堅，強化隊伍和支撐體系建設(shè)，為推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和漁業(yè)水域生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的支撐保障。

 

　　一、打造“亮劍”執(zhí)法品牌，打非治違取得顯著進展。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于長江十年禁漁、整治“絕戶網(wǎng)”等系列涉漁重要批示指示精神，突出長江退捕禁捕、海洋伏季休漁、水生野生動物保護、清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”、渤海綜合治理等重點任務(wù)，持續(xù)組織開展“中國漁政亮劍”系列專項執(zhí)法行動，充分運用信息化手段，推動依港管船、管人、管漁獲，重拳整治漁業(yè)違法違規(guī)行為。據(jù)不完全統(tǒng)計，行動實施以來，各地累計查處違法違規(guī)案件12.4萬件、違法人員13.9萬名，取締涉漁“三無”船舶17萬余艘、“絕戶網(wǎng)”460余萬張（頂），推動漁業(yè)生產(chǎn)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

 

　　二、強化執(zhí)法能力建設(shè)，漁政隊伍素質(zhì)有效提升。研究制訂全國漁業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試大綱，開發(fā)執(zhí)法資格試題庫，印發(fā)執(zhí)法資格考試輔導(dǎo)教材，從2016年起，連續(xù)組織開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格全國統(tǒng)一考試，3.32萬人通過考試并取得漁政執(zhí)法資格。印發(fā)《漁政執(zhí)法裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準》，規(guī)范不同層級漁政執(zhí)法裝備配套。連續(xù)組織開展?jié)O政執(zhí)法案卷評查，制定漁政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范執(zhí)法辦案程序。組織開展?jié)O政執(zhí)法能力提升活動，累計培訓(xùn)執(zhí)法人員1.3萬余名，有力提升了漁政隊伍執(zhí)法規(guī)范化水平。

 

　　三、加快構(gòu)建合作機制，執(zhí)法監(jiān)管合力初步形成。依托涉外漁業(yè)綜合管理協(xié)調(diào)機制，強化與外交、公安、交通運輸和海警等相關(guān)部門協(xié)作，強化涉外漁業(yè)監(jiān)管執(zhí)法。會同海警部門完善聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、情報信息共享等執(zhí)法協(xié)作機制。推動完善青川甘寧、京津冀、江浙滬、閩粵瓊桂等區(qū)域間漁政執(zhí)法合作機制，提升省際交界水域監(jiān)管效率。積極推動社會公益組織發(fā)揮作用，開通中國漁政執(zhí)法舉報24小時值守電話（010—59191110），暢通群眾舉報渠道。組織實施休禁漁執(zhí)法效果評估，精準打擊違法行為。

 

　　四、法律制度建設(shè)加快，支撐保障力度明顯加強。在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見基礎(chǔ)上，起草了漁業(yè)法修訂草案稿，并于2020年初報請國務(wù)院審議。聯(lián)合相關(guān)部門出臺《海上漁業(yè)執(zhí)法協(xié)作配合辦法》《依法懲治長江流域非法捕撈等違法犯罪的意見》《“三無”船舶聯(lián)合認定辦法》，制定《重大漁業(yè)違法違規(guī)案件掛牌督辦工作規(guī)定》《非法捕撈案件涉案物品認（鑒）定和水生生物資源損害評估及修復(fù)辦法（試行）》等漁政執(zhí)法配套制度，為規(guī)范執(zhí)法提供法制保障。

 

　　五、多措并舉強化宣傳，漁政執(zhí)法影響持續(xù)擴大。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的工作要求，組織漁政執(zhí)法人員深入漁區(qū)漁村，多種形式加強漁業(yè)法律法規(guī)宣傳，實現(xiàn)漁政執(zhí)法有力度、有溫度。充分利用人民日報、中央電視臺、農(nóng)民日報等主流媒體，持續(xù)宣傳漁政重大執(zhí)法活動。創(chuàng)新普法宣傳渠道，開通“中國漁政”微信公眾號，發(fā)布漁政執(zhí)法工作信息，推廣漁政執(zhí)法典型經(jīng)驗，為執(zhí)法隊伍提供統(tǒng)一展示平臺。加強以案釋法，組織召開中國漁政執(zhí)法新聞發(fā)布會，連續(xù)三年發(fā)布漁政執(zhí)法典型案例，通報專項執(zhí)法行動工作情況，營造有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的良好輿論氛圍。