關(guān)于酒業(yè)，人大代表提案有哪些？（二）

　　在“兩個(gè)百年”交匯的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，2021年全國兩會大幕已開啟——這是舉國關(guān)注、舉世矚目的大會，鋪展藍(lán)圖、放眼未來的大會，萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會。來自全國各地的代表們積極建真言、獻(xiàn)良策，共商發(fā)展大計(jì)。通過中國式民主集思廣益、匯聚民智，必將點(diǎn)燃中國人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)起戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的強(qiáng)大力量和信心。

 

　　當(dāng)下酒類產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)市場均已發(fā)生巨大改變。諸多變革，既是生存挑戰(zhàn)，也是發(fā)展機(jī)遇。這就需要變革的勇氣，變革不僅是企業(yè)策略和制度結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更需要酒業(yè)各領(lǐng)域的高度共識，要敢于放棄既得利益，為酒業(yè)長遠(yuǎn)謀慮。還需要巨大智慧和決心，永遠(yuǎn)保持不畏艱險(xiǎn)、銳意進(jìn)取的奮斗韌勁，才能使酒類產(chǎn)業(yè)在新征程上破浪前行。如何推動中國酒業(yè)更好的發(fā)展？全國人大代表們關(guān)心的是什么、呼吁的是什么？小編將陸續(xù)收集整理代表們的建議和呼聲，以饗讀者，傳遞酒業(yè)好聲音。

 

　　全國人大代表梁金輝：建議以“中國白酒老作坊”名義聯(lián)合申遺

 

　　全國人大代表、古井集團(tuán)董事長梁金輝建議，加強(qiáng)中國白酒文化遺產(chǎn)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以“中國白酒老作坊”名義聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。近代以來，白酒的釀造技藝一直屬于中國獨(dú)有的知識產(chǎn)權(quán)，是可以肩負(fù)中國民族文化表達(dá)的重要符號?，F(xiàn)今，中國白酒釀酒技藝非遺傳承人只有17位，且大都超過或接近退休年齡，中國白酒釀酒技藝的傳承情形堪憂，岌岌可危。

 

　　全國人大代表梁金輝認(rèn)為，弘揚(yáng)酒業(yè)文化遺產(chǎn)，保護(hù)酒業(yè)文化知識產(chǎn)權(quán)，是釀酒行業(yè)為繁榮社會主義文化所做的貢獻(xiàn)，對于建立民族文化自信和文化自覺具有十分重要的意義。

 

　　針對酒行業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題，梁金輝董事長提出了三點(diǎn)建議：

 

　　其一，推動中國白酒文化遺產(chǎn)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)名錄的工作。我國釀酒企業(yè)6千余家，規(guī)模以上釀酒企業(yè)1千余家，其中釀酒老作坊、文物遺址眾多。但中國文化遺產(chǎn)認(rèn)定的“中國白酒老作坊”只有7處。建議強(qiáng)化釀酒文化遺產(chǎn)的考古研究和認(rèn)定工作，同時(shí)推動中國白酒文化遺產(chǎn)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)名錄的工作，建議以“中國白酒老作坊”的名義聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。

 

　　其二，制定工業(yè)遺產(chǎn)針對性保護(hù)體系。當(dāng)前，我國對于文化遺產(chǎn)保護(hù)并沒有一部完整的法律法規(guī)予以規(guī)范，文化遺產(chǎn)保護(hù)散見于各類不同層次的法律法規(guī)及通知規(guī)定之中，且存在多頭管理的情況，以至于職責(zé)不明或?qū)е鹿芾砩系娜笔?。尤其白酒文化遺產(chǎn)中正在使用中的“活的遺產(chǎn)”，很多明、清時(shí)代甚至更老的釀酒窖池、作坊等，都是延續(xù)、持續(xù)釀酒生產(chǎn)幾百年的文物，與傳統(tǒng)的文物保護(hù)是有顯著差別的。因此十分有必要在現(xiàn)有遺產(chǎn)保護(hù)體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，增加工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的針對性內(nèi)容，最終建立獨(dú)立的工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，根據(jù)工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值和特點(diǎn)，制定工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的各項(xiàng)政策、法規(guī)和措施，更好地實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用。

 

　　其三，對知識產(chǎn)權(quán)違法行為嚴(yán)正處罰。知識產(chǎn)權(quán)是保護(hù)商標(biāo)、地理標(biāo)志、文化遺產(chǎn)的重要手段。但目前對酒類知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪處罰的幅度非常輕微，基本達(dá)不到對于侵權(quán)違法行為的震懾作用，極大的傷害了行業(yè)發(fā)展和消費(fèi)者利益。建議對侵犯知識產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣等違法犯罪行為，要完善法律頂層設(shè)計(jì)，加大懲罰力度，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的違法犯罪成本，依法實(shí)現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)犯罪的根本性治理。從企業(yè)維權(quán)方面，要構(gòu)建司法、行政和行業(yè)協(xié)作的保護(hù)聯(lián)動機(jī)制，充分運(yùn)用現(xiàn)有的行政、監(jiān)察、法律、社會輿論等多種手段，動員全社會力量，共同打擊制假販假行為，營造良好的市場秩序。

 

　　全國人大代表邱光和：立法禁止未成年人飲酒，嚴(yán)打向未成年人售酒

 

　　全國人大代表、森馬集團(tuán)有限公司董事長邱光和建議以法律形式規(guī)定“未滿18周歲的未成年人飲酒屬違法行為”，并嚴(yán)厲打擊向未成年人兜售酒類的行為。他表示，未成年人飲酒、酗酒在任何國家都是備受關(guān)注的社會問題，如日本法律規(guī)定不滿二十歲者不得飲酒，美國把飲酒的最低年齡提高到21歲，經(jīng)營者向21歲以下的顧客出售酒類，最高可被判入獄一年。

 

　　“目前國內(nèi)法律還沒有條文明確禁止18周歲以下的未成年人飲酒。對不得出售酒類給未成年人，《未成年人保護(hù)法》、《酒類流通管理辦法》有規(guī)定，但比較模糊。”邱光和表示，如《未成年人保護(hù)法》第六十七條規(guī)定“向未成年人出售煙酒，或沒有在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒標(biāo)志的，由主管部門責(zé)令改正，依法給予行政處罰”，但對處罰金額等沒有具體細(xì)則，現(xiàn)實(shí)中也很少看到、聽到商家因出售酒類給未成年人而遭受處罰的事例。

 

　　他建議出臺專門性的未成年人禁酒法律，明確規(guī)定未滿18周歲飲酒屬違法行為，任何人不得向未成年人提供酒精濃度大于5%的酒精飲料。加大對向未成年人兜售酒類飲料的處罰力度，措施要更具體，“對情節(jié)嚴(yán)重的，可處以行政拘留、管制、拘役或一年以下有期徒刑。”

 

 

　　全國人大代表、江蘇綜藝集團(tuán)董事長昝圣達(dá)建議重視并解決白酒勾兌濫用化學(xué)添加劑問題。他表示，我國白酒勾兌雖允許使用化學(xué)添加劑，但有的酒企為了追求所謂更好的口感和獲取更大的利潤，濫用添加劑現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

 

　　昝圣達(dá)董事長建議，一是對白酒生產(chǎn)企業(yè)建立化學(xué)添加劑流入監(jiān)管制度。對使用廠家登記添加劑來路和使用情況，對添加劑生產(chǎn)廠家執(zhí)行生產(chǎn)銷售的登記備案制度，把住超范圍、超量使用的關(guān)口，便于追查和監(jiān)督。二是借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注化學(xué)添加劑成分。參考?xì)W盟相關(guān)法律對食品標(biāo)簽的總體要求，食品標(biāo)示不得令消費(fèi)者對產(chǎn)品的屬性產(chǎn)生誤解，并規(guī)定標(biāo)示必須按照成分重量的順序列出所有成分。按照我國《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》要求，企業(yè)應(yīng)該如實(shí)在標(biāo)簽配料表中明確標(biāo)示所使用的各種配料。目前市場上標(biāo)注使用了食用酒精以及添加劑的白酒品牌并不多。既然白酒勾兌是白酒制造過程中的一種合法工藝，那就應(yīng)該明確標(biāo)注所含成分，如涉機(jī)密配方可在相關(guān)職能部門進(jìn)行備案和公示，還消費(fèi)者知情權(quán)。三是盡快健全完善白酒安全標(biāo)準(zhǔn)體系。主管部門和行業(yè)協(xié)會也應(yīng)制定規(guī)則并加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各部門信息互聯(lián)互通，定期向社會發(fā)布白酒安全信息。同時(shí)，建議升級白酒檢測標(biāo)準(zhǔn)和手段，提升添加劑鑒別技術(shù)，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段“多管齊下”，打擊濫用化學(xué)添加劑行為。