《潮州市食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工食品品種目錄》的政策解讀

　　一、修訂背景

 

　　根據(jù)《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》和《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法》相關(guān)要求，原潮州市食品藥品監(jiān)督管理局于2016年制訂了《潮州市禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄》（以下簡稱《禁止目錄》），并發(fā)布了《禁止目錄》的公告（潮食藥監(jiān)局食產(chǎn)〔2016〕148號(hào)）。

 

　　2017年，原潮州市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)《禁止目錄》進(jìn)行修訂，增加了《禁止目錄》施行有效期，有效期至2021年12月31日。未對(duì)禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的具體食品品種目錄進(jìn)行修改，并于2017年7月26日印發(fā)了《潮州市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)修訂后的<潮州市禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄>的通知》（潮食藥監(jiān)規(guī)〔2017〕1號(hào)）。

 

　　2020年2月23日，國家市場總局發(fā)布了《市場監(jiān)管總局關(guān)于修訂公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告》（2020年第8號(hào)），修訂了部分食品生產(chǎn)許可類別。

 

　　按照《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》、《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊提質(zhì)行動(dòng)方案（2019—2023年）》（粵市監(jiān)食生〔2019〕808號(hào)）和《潮州市食品生產(chǎn)加工小作坊提質(zhì)行動(dòng)方案（2019-2023）》（潮市監(jiān)食生〔2019〕1號(hào)）要求，食品小作坊禁止生產(chǎn)加工目錄應(yīng)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄。

 

　　二、法律法規(guī)依據(jù)

 

　　該規(guī)范性文件是根據(jù)《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》、《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法》和《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊提質(zhì)行動(dòng)方案（2019—2023年）》（粵市監(jiān)食生〔2019〕808號(hào)）等相關(guān)規(guī)定和要求修訂的。具體修訂依據(jù)如下：

 

　?。ㄒ唬稄V東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》第二條第二款：食品生產(chǎn)加工小作坊是指有固定生產(chǎn)場所，從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規(guī)模小、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡單，生產(chǎn)加工傳統(tǒng)、特色食品的生產(chǎn)經(jīng)營者。

 

　　（二）《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法》第三條第二款：地級(jí)以上市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊登記工作，并按《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》規(guī)定制定本行政區(qū)域食品小作坊禁止生產(chǎn)加工目錄。

 

　?。ㄈ┦袌霰O(jiān)管總局關(guān)于修訂公布食品生產(chǎn)許可目錄的公告（2020年第8號(hào)》。

 

　　（四）《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》第十四條：禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列食品：

 

　?。ㄒ唬┤橹破?、罐頭制品等食品；

 

　?。ǘ胗變号浞绞称泛推渌麑９┨囟ㄈ巳旱闹鬏o食品；

 

　?。ㄈ┞暦Q具有保健功能的食品；

 

　?。ㄋ模┎环鲜称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)的土榨花生油等食用油；

 

　　（五）使用酒精勾兌的酒類；

 

　?。﹪液褪∫?guī)定的禁止生產(chǎn)的其他食品。

 

　　前款規(guī)定以外禁止生產(chǎn)加工的食品目錄，由地級(jí)以上市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門制定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案，并向社會(huì)公布。地級(jí)以上市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄進(jìn)行調(diào)整。

 

　?。ㄎ澹稄V東省食品生產(chǎn)加工小作坊提質(zhì)行動(dòng)方案（2019—2023年）》第三部分工作措施中的第（二）部分：建立食品小作坊禁止生產(chǎn)加工目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各地要根據(jù)本地區(qū)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄。

 

　　三、修訂內(nèi)容的說明

 

　　本次修訂主要結(jié)合2016年以來我市食品小作坊登記食品品種實(shí)際、省內(nèi)其他地市施行的食品小作坊禁止生產(chǎn)加工目錄以及食品品種生產(chǎn)加工風(fēng)險(xiǎn)情況，對(duì)一些生產(chǎn)加工風(fēng)險(xiǎn)較高、非我市傳統(tǒng)特色產(chǎn)品的食品品種施行禁止，并結(jié)合我市傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)際，對(duì)個(gè)別食品品種進(jìn)行解禁，實(shí)現(xiàn)既促進(jìn)傳統(tǒng)特色食品發(fā)展，又降低食品生產(chǎn)加工風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的工作目標(biāo)。

 

　?。ㄒ唬┰黾恿腥虢股a(chǎn)加工目錄的食品品種。一是將對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、過程控制等要求高，且非我市傳統(tǒng)特色食品，市場供應(yīng)能滿群眾日常生活需求的品種，列入到小作坊禁止生產(chǎn)食品品種目錄，如小麥粉、大米、掛面（手工面除外）、其他糧食加工品（部分谷物碾磨加工品和部分谷物粉類制成品除外）、食用植物油（花生油、芝麻油除外）、食用油脂制品、食用動(dòng)物油脂、醬油、食醋、味精、醬類、調(diào)味料（半固體醬調(diào)味料除外）、方便面、其他方便食品、膨化食品、薯類食品、糖果（酥質(zhì)糖果和凝膠糖果除外）、茶制品、調(diào)味茶、部分代用茶、食用菌制品、其他蔬菜制品、果醬、蛋制品、可可及烘烤咖啡制品、食糖、鹽漬水產(chǎn)品、冷凍及冷凍魚糜制品、冷凍水產(chǎn)制品、熟制水產(chǎn)品、生食水產(chǎn)品、其他水產(chǎn)品、淀粉糖、冷加工糕點(diǎn)、食品餡料、部分豆制品、蜂王漿、蜂花粉、蜂產(chǎn)品制品等。二是根據(jù)地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)規(guī)定，將非本地地理標(biāo)志名稱產(chǎn)品列入禁止生產(chǎn)品種目錄，主要涉及到茶葉，如部分綠茶、紅茶、烏龍茶，白茶、黃茶、黑茶、花茶等列入禁止目錄。三是將近年來國家總局和省局明令應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管的食品品種，列入禁止生產(chǎn)食品品種目錄，如食鹽、調(diào)味面制品、固體飲料、食品添加劑、其他食品等種類。

 

　?。ǘ┬略隽腥肟缮暾?qǐng)生產(chǎn)加工食品品種目錄。將2個(gè)類別食品的2個(gè)品種，即速凍調(diào)制食品中的熟制品（僅限牛肉丸）和白酒（僅限固態(tài)法生產(chǎn)工藝）列入可申請(qǐng)生產(chǎn)加工食品品種目錄。此2個(gè)品種食品為我市典型的傳統(tǒng)特色食品，群眾消費(fèi)需求較高。

 

　　四、適用范圍

 

　　文件自2021年3月15日起施行，范圍為在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)。

 

　　五、解讀單位及聯(lián)系方式

 

　　解讀機(jī)關(guān)：潮州市市場監(jiān)督管理局

 

　　聯(lián)系電話：0768-2213631。