四川省農業(yè)農村廳關于印發(fā)《2021年全省飼料獸藥工作要點》的通知（川農發(fā)〔2021〕73號）

各市（州）農業(yè)（農牧）農村局：

 

　　根據《四川省農業(yè)農村廳2021年工作要點》，我廳制定了《2021年全省飼料獸藥工作要點》，現印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹落實。

 

　　四川省農業(yè)農村廳

 

　　2021年3月24日

 

　　2021年全省飼料獸藥工作要點

 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實《國務院辦公廳關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》，圍繞現代農業(yè)“10+3”產業(yè)體系建設，堅持“強監(jiān)管、保安全、促發(fā)展”工作思路，積極推進飼料和獸藥質量管理規(guī)范全面實施，深化飼料獸藥供給側結構性改革，切實加強飼料獸藥質量安全監(jiān)管，逐步推動形成飼料獸藥產業(yè)高質量發(fā)展新格局，為促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展和保障動物源性食品安全提供堅實的支持保障。力爭全年全省工業(yè)飼料總產量保持在1000萬噸以上，飼料和獸藥產品質量合格率均穩(wěn)定在98%以上。

 

　　一、全面推進管理規(guī)范，推動行業(yè)提檔升級

 

　　以全面推進《飼料質量安全管理規(guī)范》《獸藥生產質量管理規(guī)范》《獸藥經營質量管理規(guī)范》實施為著力點，督促飼料生產企業(yè)、獸藥生產和經營企業(yè)加大技術改造，加強質量管理，提升飼料獸藥行業(yè)整體素質。特別是大力推進《獸藥生產質量管理規(guī)范（2020年修訂）》（以下簡稱新版獸藥GMP）貫徹實施，督促獸藥生產企業(yè)落實新版獸藥GMP主體責任，確保新版獸藥GMP順利推進，大幅提高獸藥生產企業(yè)人員、設備、設施、工藝和質量管理等水平，促進獸藥行業(yè)提檔升級。

 

　　二、切實加強質量管理，確保產品質量安全

 

　?。ㄒ唬﹪栏裨S可準入。嚴格飼料生產許可技術評審，獸藥生產許可、獸用生物制品經營許可以及獸藥產品批準文號現場核查工作，加強飼料獸藥行業(yè)許可專家隊伍建設，培訓提高許可專家審核水平，確保許可質量，強化事前監(jiān)管。按照農業(yè)農村部“全國一盤棋”的要求，首次按照新版獸藥GMP驗收的獸藥生產企業(yè)，檢查組長必須從農業(yè)農村部獸藥GMP檢查員庫組長人員中隨機選派，嚴格驗收標準，嚴把準入關，堅決淘汰不達標的企業(yè)。

 

　　（二）嚴格檢打聯動。一是制定下達《2021年全省飼料質量安全監(jiān)督抽查計劃》《2021年全省獸藥質量安全監(jiān)督抽查計劃》，將監(jiān)督檢查與監(jiān)督抽檢相結合。按照“雙隨機、一公開”要求，圍繞飼料和獸藥生產、經營、使用環(huán)節(jié)，重點檢查生產經營問題較多的企業(yè)，生產企業(yè)實現“全覆蓋”；重點抽檢高風險品種，加大監(jiān)測數量及頻次，生產企業(yè)實現“全覆蓋”。進一步加強飼料獸藥打假專項治理，開展飼料標簽專項檢查，加大水產養(yǎng)殖用假劣飼料獸藥打擊力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。二是結合農產品質量安全“治違禁促提升”行動，全面落實藥物飼料添加劑退出計劃，進一步加強獸用抗菌藥監(jiān)管。按照農業(yè)農村部公告第194號和《四川省農業(yè)農村廳關于做好藥物飼料添加劑退出有關工作的通知》（川農函〔2020〕351號）要求，繼續(xù)開展飼料中抗生素等藥物專項監(jiān)測和混合型飼料添加劑、可飼用天然植物、植物提取物等風險監(jiān)測；繼續(xù)開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點養(yǎng)殖場效果評價，實施動物源細菌耐藥性監(jiān)測，加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)科學合理用藥指導。按照《四川省農業(yè)農村廳關于進一步加強獸藥（漁藥）使用監(jiān)管工作的通知》（川農函〔2020〕455號）要求，強化對獸用抗菌藥的使用監(jiān)管。三是加強飼料獸藥追溯體系建設，逐步推動生產、經營和使用環(huán)節(jié)全程可追溯監(jiān)管。鼓勵飼料生產企業(yè)引入電子追溯系統(tǒng)；督促獸藥生產經營企業(yè)健全獸藥產品追溯管理制度及記錄，及時上傳出入庫信息，切實規(guī)范獸藥生產經營環(huán)節(jié)產品追溯管理；進一步擴大使用環(huán)節(jié)獸藥產品追溯試點。四是嚴格執(zhí)行《四川省飼料獸藥生產企業(yè)重點監(jiān)控名單和黑名單制度》。對納入警示備案企業(yè)及時發(fā)出警示函，責成企業(yè)加強內部管理和質量控制，確保整改到位；對符合重點監(jiān)控名單和黑名單判定原則的企業(yè)及時啟動認定程序并公布名單，加大監(jiān)督檢查和抽檢力度，嚴格落實懲戒措施。

 

　　（三）強化“瘦肉精”監(jiān)管。根據《農業(yè)農村部辦公廳關于開展“瘦肉精”專項整治行動的通知》（農辦牧〔2021〕18號）要求，制定并印發(fā)我省“瘦肉精”專項整治行動方案。擬訂《2021年養(yǎng)殖動物“瘦肉精”專項監(jiān)測方案》，納入全省農產品質量安全監(jiān)測方案一并印發(fā)，繼續(xù)開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”日常監(jiān)測和拉網排查，加大流通屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測力度。按照《四川省農業(yè)農村廳關于進一步加強“瘦肉精”監(jiān)管工作的意見》（川農函〔2019〕258號）要求，緊緊抓住飼料、獸藥、肉牛肉羊和生豬養(yǎng)殖、收購販運和屠宰等環(huán)節(jié)，將“瘦肉精”專項整治與日常監(jiān)管相結合，將專項監(jiān)測與督導檢查相結合，始終對“瘦肉精”保持高壓嚴打態(tài)勢。

 

　　三、不斷強化安全監(jiān)管，確保行業(yè)生產安全

 

　　按照《全省飼料獸藥（漁藥）行業(yè)安全生產監(jiān)管責任清單》，明確崗位監(jiān)管職責，確保監(jiān)管責任落到實處。繼續(xù)按照《四川省農業(yè)農村廳關于進一步加強飼料獸藥（漁藥）行業(yè)安全生產和職業(yè)健康工作的通知》（川農函〔2019〕224號）要求，組織開展飼料獸藥行業(yè)安全生產監(jiān)督檢查，有計劃地邀請應急管理部門安全管理專家參與，將行業(yè)安全生產和職業(yè)健康要求納入飼料獸藥生產企業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查內容。督促飼料獸藥生產企業(yè)落實安全生產和職業(yè)健康主體責任，落實企業(yè)全員安全生產責任制，建立健全安全生產規(guī)章制度和應急預案，加強安全生產教育培訓，組織開展應急演練，強化從業(yè)人員安全意識。指導飼料獸藥企業(yè)提高對安全生產事故的防范能力，鼓勵和引導企業(yè)進行安全生產技術改造，采用先進適用的技術和設備，提高安全生產能力。力爭2021年全省飼料獸藥行業(yè)無重特大安全事故發(fā)生。

 

　　四、進一步加強服務指導，促進行業(yè)健康發(fā)展

 

　?。ㄒ唬┘訌娦姓徟?。進一步深化飼料獸藥行業(yè)“放管服”改革，健全完善行政審批服務辦事指南，嚴格落實“一網通辦”和共享責任清單要求，不斷提升服務質量和水平。加大線上咨詢和遠程服務指導力度，減少飼料獸藥企業(yè)行政許可申報資料因非關鍵項存在問題被退回情況，提高企業(yè)資料審查通過率，盡量縮短審批時限。

 

　?。ǘ娀袠I(yè)調研指導。加強飼料生產和主要飼料原料調研，實行主要飼料產品和大宗飼料原料價格監(jiān)測周報和月報制，及時分析和掌握飼料行業(yè)發(fā)展動態(tài)，引導飼料生產企業(yè)有序生產與市場保供；加強獸藥生產企業(yè)實施新版獸藥GMP在硬件提升、技術改造、軟件建設等方面的調研指導，積極幫助獸藥生產企業(yè)爭取在規(guī)劃用地、稅收、資金、融資信貸、環(huán)評等方面的政策支持。

 

　?。ㄈ┐龠M行業(yè)科技創(chuàng)新。積極支持飼料獸藥生產企業(yè)開展新技術、新工藝、新產品的研究和應用，鼓勵新產品申報，研發(fā)推廣新型安全高效飼料添加劑，全面推廣飼料精準配方和精細加工技術，逐步推進玉米、豆粕減量替代；積極推動中獸藥的研發(fā)和推廣應用，支持發(fā)展安全多效的獸用生物制品新產品的研發(fā)和注冊。充分發(fā)揮行業(yè)協會功能，大力宣傳優(yōu)秀飼料獸藥生產企業(yè)和新技術、新產品，擴大企業(yè)知名度，增強產品市場競爭力，促進飼料獸藥行業(yè)健康發(fā)展。