各縣市區(qū)食品安全委員會，婁底經(jīng)開區(qū)食品安全委員會，市食品安全委員會成員單位及相關(guān)部門：
《婁底市2021年食品安全重點工作安排》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
婁底市食品安全委員會
2021年4月6日
（公開屬性：主動公開）
婁底市2021年食品安全重點工作安排
2021年全市食品安全工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱中央《意見》），省委、省政府《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施意見》（以下簡稱省委《實施意見》）和市委、市政府《婁底市深化改革加強食品安全工作的實施方案》（以下簡稱市委《實施方案》）確定的任務(wù)目標(biāo)，堅持“四個最嚴(yán)”要求，加快建立黨政同責(zé)、企業(yè)主責(zé)、部門監(jiān)管、行業(yè)主管、社會共治五位一體治理體系，提升從農(nóng)田到餐桌全過程治理能力，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
一、貫徹落實中央、省、市深化改革加強食品安全工作決策部署
1.推進食品安全放心工程建設(shè)，將食品安全相關(guān)工作列入本單位年度工作計劃，及時研究解決食品安全相關(guān)突出問題。對本系統(tǒng)本行業(yè)落實情況加強調(diào)度和監(jiān)督檢查。（市食安委成員單位）組織實施“十二大攻堅行動”。（市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市教育局、市商務(wù)糧食局、婁底海關(guān)分別牽頭）
2.推動縣級黨委和政府年內(nèi)出臺貫徹落實中央《意見》、省委《實施意見》和市委《實施方案》的具體措施，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作責(zé)任清單，明確政府相關(guān)部門食品安全工作職責(zé)，明確食品攤販管理責(zé)任部門。（各縣市區(qū)黨委和政府、食安辦）全面建立和落實市縣鄉(xiāng)三級食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管事權(quán)清單。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
3.推動縣市區(qū)按照市食安委《關(guān)于加強食品安全綜合協(xié)調(diào)機制建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求加強縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）食品安全綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)。（各縣市區(qū)政府、各級食安辦）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全綜合協(xié)調(diào)、村（社區(qū)）食品安全信息員（協(xié)管員）能力建設(shè)和履職情況的指導(dǎo)督查。（各級食安辦）
4.修訂發(fā)布《婁底市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，進一步規(guī)范應(yīng)急處置工作規(guī)程。（市市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）做好重大活動保障工作。加強食品安全信息和數(shù)據(jù)共享，定期開展風(fēng)險交流和會商研判工作，重要問題信息及時通報。開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。積極做好食品安全事故和輿情處置。（市食安辦牽頭，相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）
5.年底前向市委和市政府報告本地區(qū)本部門貫徹落實食品安全重點工作安排情況。（各縣市區(qū)黨委和政府，市食安委成員單位）推動各相關(guān)部門建立食品安全重點工作安排落實臺賬并按季度調(diào)度。鼓勵各地各有關(guān)部門深化改革加強食品安全工作，開展典型創(chuàng)新舉措推選。（市食安辦）
二、強化源頭管控
6.推動將保護類耕地劃入永久基本農(nóng)田，落實用地養(yǎng)地等措施；在安全利用類耕地推廣品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等技術(shù)模式；在嚴(yán)格管控類耕地推行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草，退出水稻等口糧種植。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）持續(xù)推進耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，動態(tài)更新污染源排查整治清單。開展耕地土壤污染成因排查與分析試點。（市生態(tài)環(huán)境局）
7.落實國家、省、市關(guān)于污染糧食治理要求，嚴(yán)把糧食收儲質(zhì)量安全關(guān)，將鎘列入糧食收儲入庫和出庫的必檢項目，嚴(yán)格落實“先檢后收、分倉儲存、分類處置”等規(guī)定。（市商務(wù)糧食局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé)）加強大米質(zhì)量生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，加大對市場中流通的大米及米制品抽檢力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（市市場監(jiān)管局、市食藥檢所）嚴(yán)格管理污染糧食處置。組織做好當(dāng)?shù)爻瑯?biāo)糧食收購處置工作，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。（各縣市區(qū)政府）
三、強化重點領(lǐng)域監(jiān)管
8.嚴(yán)格進口冷鏈?zhǔn)称饭芾?，指?dǎo)各地統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源建立進口冷鏈?zhǔn)称窂目诎兜缴a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)全鏈條追溯體系，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者落實生產(chǎn)經(jīng)營場所的消毒措施，做好“湘冷鏈”的全面推廣使用。（市市場監(jiān)管局牽頭，婁底海關(guān)、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局、市商務(wù)糧食局配合）按職責(zé)做好進口冷鏈?zhǔn)称窓z疫工作，組織指導(dǎo)落實口岸環(huán)節(jié)預(yù)防性消毒措施。（婁底海關(guān)）研究建立進口冷鏈?zhǔn)称返缆愤\輸電子運單管理制度，推進落實進口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員防護、運輸工具消毒、信息登記等措施。健全完善冷鏈運輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展多式聯(lián)運、共同配送的運輸組織方式。（市交通運輸局）積極推動農(nóng)（集）貿(mào)市場改造升級和規(guī)范化管理，督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者專區(qū)存放、專柜銷售進口冷鏈?zhǔn)称贰ζ髽I(yè)自建冷庫、第三方冷庫開展全覆蓋備案和排查。（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)糧食局按職責(zé)分工負責(zé)）動態(tài)評估研判進口冷鏈?zhǔn)称穫鞑ゲ《镜娘L(fēng)險，對直接接觸進口冷鏈?zhǔn)称返膹臉I(yè)人員和監(jiān)管人員每周開展核酸檢測，按方案優(yōu)先接種疫苗。（市衛(wèi)生健康委）
9.特殊食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率達到100%。（市市場監(jiān)管局）深入推進保健食品行業(yè)專項清理整治行動，重點整治欺詐和虛假宣傳。（市市場監(jiān)管局牽頭，市委宣傳部、市公安局、市民政局、市商務(wù)糧食局、市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé)）嚴(yán)厲打擊普通食品冒充特殊食品銷售、普通食品與特殊食品混放銷售等違法行為。督促第三方平臺和入網(wǎng)經(jīng)營者在網(wǎng)站顯著位置標(biāo)注“保健食品不能代替藥物治療疾病”。開展食鹽安全專項整治，規(guī)范食鹽市場秩序。開展肉制品質(zhì)量安全提升行動。（市市場監(jiān)管局）
10.深入實施校園食品安全“護苗”行動。（市教育局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市住建局<市人防辦>）推進餐飲質(zhì)量安全提升行動，研究加強對中央廚房、集中配餐企業(yè)的監(jiān)管措施。加強網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管，開展外賣標(biāo)準(zhǔn)化配送站點建設(shè)。（市市場監(jiān)管局）落實管行業(yè)必須管安全，加強養(yǎng)老機構(gòu)、A級旅游景區(qū)、工地食堂、車站碼頭和民航鐵路等食品安全管理，落實食品運輸在途監(jiān)督管理責(zé)任。（市民政局、市文旅廣體局、市交通運輸局、市住建局<市人防辦>、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)落實）
四、加大違法犯罪行為打擊力度
11.依法從嚴(yán)打擊食品違法犯罪，組織查處、掛牌督辦一批食品安全大案要案。落實處罰到人要求，對主觀故意、性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的食品安全違法主體的法人、主要負責(zé)人及直接負責(zé)人從嚴(yán)從重處罰。打擊野生動物違法違規(guī)交易，持續(xù)推進“長江禁捕打非斷鏈”專項行動。（市委政法委、市中院、市檢察院、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)管局）開展“昆侖2021”行動，圍繞重點領(lǐng)域、重點地域，突擊打擊食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、保健食品非法添加和濫用添加劑、農(nóng)藥、獸藥犯罪，嚴(yán)厲打擊直播售假等利用互聯(lián)網(wǎng)制售偽劣食品犯罪，加大跨區(qū)域大案要案偵辦力度。（市公安局）
12.嚴(yán)厲打擊來源不明冷鏈?zhǔn)称纷咚饺刖场＃▕涞缀ｊP(guān)、市公安局按職責(zé)分工負責(zé)）全面落實走私凍品統(tǒng)一交由地方政府歸口處置政策。（各縣市區(qū)政府）
13.開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售“三無食品”“劣質(zhì)食品”“過期食品”等違法犯罪行為。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局牽頭、市公安局按職責(zé)分工負責(zé)）
五、全面提升食品安全治理能力
14.完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法。加大標(biāo)準(zhǔn)解釋、宣傳貫徹和培訓(xùn)力度，強化標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用和跟蹤評價。（市衛(wèi)生健康委牽頭）組織研究制定監(jiān)管急需的食品補充檢驗方法或快檢方法。按照“誰使用誰負責(zé)”的原則開展食品快檢評價和驗證。（各級市場監(jiān)管局牽頭）適時修訂農(nóng)產(chǎn)品、食品領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法。（市公安局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局配合）
15.提升風(fēng)險評估和抽檢監(jiān)測能力，加快食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)。以常住人口數(shù)計，全市市場監(jiān)管部門抽檢量不低于3批次/千人。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量監(jiān)測量不少于4000批次。衛(wèi)生健康、商務(wù)糧食部門按上級要求完成抽檢量任務(wù)。加強林產(chǎn)品（含土壤）質(zhì)量監(jiān)測。加強進出口食品、口岸食品抽檢監(jiān)測。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)糧食局、婁底海關(guān)、市林業(yè)局、市食藥檢所）加強食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢。國家級監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率達到100%，按時完成率達到100%。（市市場監(jiān)管局）制定和落實年度食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。開展食品安全風(fēng)險評估，依法組織做好“三新食品”安全性審查。加強食品安全風(fēng)險預(yù)警交流，各級全年至少組織召開1次食品安全風(fēng)險交流會（市衛(wèi)生健康委牽頭）強化對食品安全管理人員、從業(yè)人員以及監(jiān)管人員的培訓(xùn)。至2021年底，全面實現(xiàn)食品經(jīng)營風(fēng)險分級動態(tài)管理。（市市場監(jiān)管局）
16.強化智慧監(jiān)管，學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達到98%。（市教育局）大力推進學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶” ，試點縣市區(qū)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達到85%。（市市場監(jiān)管局、市教育局）加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和“身份證”管理體系建設(shè)。開展“智慧農(nóng)安”試點，探索“5G技術(shù)+質(zhì)量溯源+檢驗檢測”全程可視化智慧監(jiān)管，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
17.推動食品安全領(lǐng)域信用體系建設(shè)，推進信用分級分類監(jiān)管，做好信息歸集共享和公開公示。加強食品領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的認定和公示，將嚴(yán)重違法失信企業(yè)納入信用信息共享平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）
18.加強食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財政投入保障。（市財政局）將食品安全列入市重點科技計劃支持。（市科技局）實施食品醫(yī)藥創(chuàng)優(yōu)工程。（市工業(yè)和信息化局）推動食品安全責(zé)任保險擴面提質(zhì)。（市市場監(jiān)管局、婁底銀保監(jiān)分局）推進城鄉(xiāng)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品流通供應(yīng)體系建設(shè)。（市商務(wù)糧食局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）加強生豬產(chǎn)地檢疫、病死畜禽無害化處理，推進農(nóng)藥獸藥使用減量行動。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）構(gòu)建安全高效餐廚廢棄物資源化綜合利用體系。（市城管執(zhí)法局、市發(fā)展改革委）加強城鄉(xiāng)居民飲用水安全管理。（市衛(wèi)生健康委、市住建局<市人防辦>、市水利局）加強餐飲具清洗消毒監(jiān)管。（市衛(wèi)計執(zhí)法局）
六、推進食品安全社會共治
19.舉辦“世界食品安全日”暨食品安全宣傳周活動。做好食品安全投訴舉報處理工作。（市市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)單位配合）4月份全市部署啟動誤食野生蘑菇中毒防控宣傳，年末農(nóng)村居民防控知識知曉率達到80%。（各級政府，市食安辦、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市教育局、市疾控中心等）開展食品安全進農(nóng)村、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進黨校等宣傳教育活動，倡導(dǎo)“減鹽、減油、減糖”健康飲食觀念。積極參與制止餐飲浪費和 “光盤行動”、“公筷公勺”、分餐制等宣傳活動。加強老年保健食品識騙防騙宣傳教育。（市食安委成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）
20.開展“食品安全主體責(zé)任落實年”活動，完善企業(yè)主體責(zé)任工作規(guī)范，督促企業(yè)建立自查報告、自我承諾制度，落實安全管理、風(fēng)險管控、檢驗檢測等主體責(zé)任。推動大型食品企業(yè)設(shè)立質(zhì)量安全管理崗位、建立質(zhì)量管理體系。鼓勵有條件的地方和企業(yè)開展第三方質(zhì)量體檢工作。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)糧食局、婁底海關(guān)）推動建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制、自我開具合格證和自我質(zhì)量安全信用承諾制度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
21.加強重大輿情研判和處置，支持新聞媒體準(zhǔn)確客觀報道和輿論監(jiān)督，宣傳食品安全先進典型和行業(yè)自律、誠信建設(shè)的典型經(jīng)驗。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦）深化預(yù)警交流區(qū)域協(xié)作，推進“互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險預(yù)警交流”和食品安全“你點我檢”服務(wù)活動。（市市場監(jiān)管局）
22.繼續(xù)開展“萬名食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人大培訓(xùn)”。堅持“屬地管理、條塊結(jié)合”的原則，按監(jiān)管環(huán)節(jié)和品種分級、分層、分類組織實施業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到培訓(xùn)全覆蓋。加強食品檢查隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高檢查人員專業(yè)技能。（市市場監(jiān)管局）
23.實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動。扎實開展第三批國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。推動婁星區(qū)完成第二批省級食品安全示范縣市區(qū)創(chuàng)建驗收，推進第三批食品安全示范縣市區(qū)示范創(chuàng)建工作。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）按照政府主導(dǎo)、群眾滿意、問題導(dǎo)向、突出實效、社會共治的原則在全市開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，各縣市區(qū)選取1到2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點，探索符合本地實際、富有成效的基層食品安全監(jiān)管新舉措、新模式、新機制，打造示范樣本，對成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市食安辦將組織在全市推廣學(xué)習(xí)。（各縣市區(qū)政府，各級食安辦）
24.把食品安全普法納入“八五”普法規(guī)劃，普及食品安全法律法規(guī)。大力宣傳貫徹《刑法修正案（十一）》《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于審理食品安全民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋（一）》《食品召回管理辦法》等新制修訂法律法規(guī)。（市司法局、市中院、市檢察院、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、婁底海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)糧食局等按職責(zé)分工負責(zé)）
抄送：各縣市區(qū)人民政府，婁底經(jīng)開區(qū)管委會。
婁底市食品安全委員會辦公室 2021年4月6日印發(fā)
地區(qū)：
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