上海市商務(wù)委關(guān)于印發(fā)《第四屆中國國際進(jìn)口博覽會餐飲食品供應(yīng)保障實(shí)施方案》的通知（滬商服務(wù)〔2021〕87號 ）

各有關(guān)單位：

 

　　第四屆中國國際進(jìn)口博覽會（以下簡稱“進(jìn)口博覽會”）將于2021年11月5-10日在國家會展中心（上海）舉辦。根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)口博覽會“不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好”的重要指示精神，我委在認(rèn)真總結(jié)前三屆進(jìn)博會餐飲保障工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照城市服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組《第四屆中國國際進(jìn)口博覽會城市服務(wù)保障總體方案》和在常態(tài)化疫情防控條件下辦好第四屆進(jìn)口博覽會相關(guān)要求，制訂了《第四屆中國國際進(jìn)口博覽會餐飲食品供應(yīng)保障實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　上海市商務(wù)委員會

 

　　2021年4月7日

 

 

　　第四屆中國國際進(jìn)口博覽會（以下簡稱“進(jìn)口博覽會”）將于2021年11月5-10日在國家會展中心（上海）舉辦，根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)博會“不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好”的重要指示精神，在認(rèn)真總結(jié)前三屆進(jìn)博會餐飲保障工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照城市服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組《第四屆中國國際進(jìn)口博覽會城市服務(wù)保障總體方案》和在常態(tài)化疫情防控條件下辦好第四屆進(jìn)博會要求，制訂本方案。

 

　　一、總體目標(biāo)

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市委、市政府的統(tǒng)一部署和進(jìn)博會城市服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，鞏固深化前三屆進(jìn)博會經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和餐飲服務(wù)保障，努力在“供”字上動腦筋，在“好”字上做文章，在“精”字上下功夫，按照“核心區(qū)、輻射區(qū)、全市范圍”三個(gè)層級餐飲供應(yīng)保障區(qū)域，落實(shí)“展前、展中、展后”三個(gè)階段保障任務(wù)，確保進(jìn)博會期間餐飲保障“供得上、吃得好、吃得安、防得住”，實(shí)現(xiàn)第四屆進(jìn)博會餐飲保障“越辦越好”總目標(biāo)。

 

　　二、組織架構(gòu)

 

　　根據(jù)《第四屆中國國際進(jìn)口博覽會城市服務(wù)保障總體方案》，設(shè)立進(jìn)口博覽會城市服務(wù)保障餐飲食品供應(yīng)保障組。

 

　　組    長：分管副秘書長

 

　　副 組 長：市商務(wù)委、進(jìn)口博覽局主要負(fù)責(zé)同志

 

　　牽頭單位：市商務(wù)委、國家會展中心（上海）

 

　　組員單位：市民族宗教局、市公安局、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、市國資委、市公安局特勤局、團(tuán)市委、長寧區(qū)政府、閔行區(qū)政府、嘉定區(qū)政府、青浦區(qū)政府

 

　　工作職責(zé)：構(gòu)建“3310”全方位、全過程餐飲食品供應(yīng)保障體系；協(xié)調(diào)做好虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇嘉賓用餐服務(wù)保障；落實(shí)城市服務(wù)保障工作人員及交易團(tuán)核心工作人員用餐供應(yīng)保障；做好食品原料供應(yīng)保障，遴選團(tuán)體膳食外賣、集體用餐配送企業(yè)；提升上海特色小吃館品質(zhì)。

 

　　三、主要任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┖诵膮^(qū)展前食品及原材料供應(yīng)保障

 

　　1.研究制定食品原材料疫情防控方案

 

　　根據(jù)疫情防控要求，細(xì)化發(fā)貨點(diǎn)、運(yùn)輸區(qū)、流動中、安檢點(diǎn)、展館門等重點(diǎn)區(qū)域的疫情防控措施，保障食品原材料供應(yīng)安全。

 

　　2.摸清展館內(nèi)餐飲商戶原材料需求

 

　　梳理確定在進(jìn)博會期間館內(nèi)經(jīng)營的商業(yè)企業(yè)名單（包括餐飲、便利店、超市等）、商業(yè)企業(yè)的食品及原材料供應(yīng)商信息（包括供應(yīng)商名單、倉儲信息、物流合作企業(yè)等）。依托“云倉”平臺大數(shù)據(jù)，分析第三屆進(jìn)博會供應(yīng)配送情況，測算第四屆進(jìn)博會食品及原材料需求量和物流配送車輛數(shù)。

 

　　3.遴選供應(yīng)商，開展工作對接

 

　　以集約高效、競爭充分、量價(jià)合理為基本原則，遴選食品及原材料供應(yīng)商5家左右、物流配送企業(yè)2家左右。參與過歷屆進(jìn)博會等重大活動或重要會議保障工作的企業(yè)優(yōu)先。加強(qiáng)與市場監(jiān)管、公安、交通等部門協(xié)同配合，共同制訂和明確工作方案、管理標(biāo)準(zhǔn)和操作流程。開展館內(nèi)餐飲商戶與食品及原材料供應(yīng)商、物流配送企業(yè)的雙對接工作。

 

　　4.建立“云倉+分倉”供應(yīng)保障體系

 

　　建立食品及原材料供應(yīng)配送信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)全流程跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)以下功能：收集訂單信息，安排配送計(jì)劃，調(diào)度“分倉”發(fā)貨，集中安檢管理，館內(nèi)收貨管理，完成配送任務(wù)。按照“云倉”平臺統(tǒng)一調(diào)度管理，各“分倉”根據(jù)訂單信息，提前做好備貨、發(fā)貨準(zhǔn)備。完成索證索票，確保包裝規(guī)格完整。屬地市場監(jiān)管、公安部門駐點(diǎn)開展安全檢查，“分倉”積極配合檢查工作，確保供應(yīng)安全。協(xié)調(diào)交通、公安等部門確定進(jìn)博會期間集中安檢點(diǎn)，開設(shè)食品及原材料物流運(yùn)輸安檢專用通道或綠色通道，確保保障車輛優(yōu)先通行。

 

　　5.建立“熱鏈+冷鏈”配送模式

 

　　熱鏈配送，采取24小時(shí)多餐次（早、中、晚、夜宵）配送。用餐單位根據(jù)用餐需求實(shí)時(shí)下單，安檢點(diǎn)空車安檢，全程安保押運(yùn)，至餐食中央廚房提貨后經(jīng)綠色通道直達(dá)展館內(nèi)。冷鏈配送，采取夜間閉館后至第二天凌晨配送。館內(nèi)商業(yè)企業(yè)按需求提前“N+2”天下單，食品及原材料配送至安檢點(diǎn)安檢，安保押運(yùn)，經(jīng)綠色通道進(jìn)入展館內(nèi)。

 

　　6.開展物流配送企業(yè)證照管理

 

　　按照進(jìn)博會安保要求，對進(jìn)博會期間食品及原材料物流配送企業(yè)開展人證、車證備案管理，配合相關(guān)部門進(jìn)行證件辦理。

 

　?。ǘ┖诵膮^(qū)展前餐飲供應(yīng)保障

 

　　7. 研究制定餐飲保障疫情防控方案

 

　　根據(jù)進(jìn)博會城市服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組總體工作要求，制定《第四屆進(jìn)博會餐飲供應(yīng)保障疫情防控工作方案》，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控各項(xiàng)要求，落實(shí)企業(yè)疫情防控管理責(zé)任，制定商戶人員管理措施，明確環(huán)境物品消殺管理要求，加強(qiáng)用餐人員間隔管理，確保用餐區(qū)防控措施到位。

 

　　8.開展餐飲保障企業(yè)遴選

 

　　按照規(guī)范程序遴選一批團(tuán)體膳食外賣、集體用餐配送、嘉賓論壇用餐保障單位，供展館內(nèi)各方用餐管理主體進(jìn)行選擇。

 

　　9.制定館內(nèi)臨時(shí)供餐保障方案

 

　　制定《第四屆進(jìn)博會餐飲臨時(shí)供餐保障工作方案》，細(xì)化“臨時(shí)供餐+流動餐車”服務(wù)保障模式，明確臨時(shí)供餐點(diǎn)點(diǎn)位、供餐單位、供餐模式及數(shù)量，確保餐飲供應(yīng)數(shù)量充足。

 

　　10.籌備論壇嘉賓用餐保障工作

 

　　會同國家會展中心（上海）制定《第四屆進(jìn)博會虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇嘉賓用餐保障工作方案》，協(xié)調(diào)做好嘉賓用餐保障場地的裝修美化，指導(dǎo)保障企業(yè)做好工作人員培訓(xùn)和演練，努力以最佳的精神狀態(tài)、最好的服務(wù)水平贏得各方滿意。

 

　　11.做好特殊特色餐飲供應(yīng)

 

　　綜合分析展會期間各類用餐需求，及時(shí)調(diào)整展館內(nèi)餐飲服務(wù)結(jié)構(gòu)，設(shè)置清真、素食等特殊餐飲，滿足進(jìn)博會期間特殊用餐需求。以上海特色小吃、江南特色小吃、長三角特色小吃等經(jīng)典產(chǎn)品為基礎(chǔ)，引進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)紅產(chǎn)品，完善特殊餐飲供應(yīng)，豐富特色小吃品類，不斷提升上海特色小吃館的知名度度和美譽(yù)度。

 

　　12.抓好工作人員用餐保障

 

　　協(xié)助市新聞辦、市公安局、團(tuán)市委等單位，按照前三屆進(jìn)博會招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)做法，做好相關(guān)工作人員用餐供應(yīng)招標(biāo)工作。指導(dǎo)保障企業(yè)按疫情防控要求搞好場地搭建。構(gòu)建其他工作人員就餐每日統(tǒng)計(jì)制度，精準(zhǔn)保障，減少浪費(fèi)。

 

　　13.建立應(yīng)急保障機(jī)制

 

　　制定展會期間餐飲保障應(yīng)急供應(yīng)工作方案，建立餐飲企業(yè)應(yīng)急供應(yīng)保障聯(lián)絡(luò)人制度，按照規(guī)范程序遴選形成餐飲應(yīng)急保障企業(yè)目錄，明確應(yīng)急供應(yīng)保障食品儲存?zhèn)}庫、應(yīng)急供應(yīng)保障啟動機(jī)制，并組織企業(yè)開展應(yīng)急保障演練。

 

　　14.加強(qiáng)供應(yīng)保障演練

 

　　結(jié)合第四屆進(jìn)博會綜合實(shí)戰(zhàn)演練，餐飲供應(yīng)保障開展不少于二次原材料保障、食品供應(yīng)和疫情防控的演練，加強(qiáng)對保障企業(yè)的展前培訓(xùn)，做到“保障點(diǎn)位清、運(yùn)輸路線清、防控要求清、應(yīng)急處置流程清”，提升精細(xì)化供應(yīng)保障水平。10月底，食品原材料保障提前進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)模式。

 

　?。ㄈ┖诵膮^(qū)展中餐飲食品供應(yīng)保障

 

　　15.建立餐飲臨時(shí)供應(yīng)點(diǎn)

 

　　根據(jù)進(jìn)館預(yù)測人數(shù)，按一定就餐比例設(shè)置餐飲臨時(shí)固定供應(yīng)點(diǎn)、流動餐車保障點(diǎn)，擴(kuò)大就餐區(qū)，以應(yīng)對大客流用餐需求。

 

　　16.開展餐飲供應(yīng)現(xiàn)場管理

 

　　根據(jù)不同的用餐保障對象和場所，現(xiàn)場指導(dǎo)和督促場館內(nèi)餐飲企業(yè)、團(tuán)體膳食外賣和集體用餐配送單位，落實(shí)餐飲食品供應(yīng)保障疫情防控工作措施，落實(shí)進(jìn)博期間餐飲供應(yīng)保障要求，確保環(huán)境消毒、限流管理、疫情防控安全員設(shè)置、應(yīng)對大客流等規(guī)范有序。

 

　　17.實(shí)施動態(tài)監(jiān)測

 

　　及時(shí)掌握實(shí)時(shí)進(jìn)館人數(shù)、企業(yè)供餐、人員用餐及餐飲服務(wù)情況，及時(shí)匯總和發(fā)布信息，引導(dǎo)人員錯(cuò)峰就餐，為適時(shí)啟動應(yīng)急保障供應(yīng)機(jī)制提供依據(jù)。

 

　　18.做好餐飲應(yīng)急供應(yīng)保障

 

　　建立餐飲應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)，在餐飲正常供應(yīng)出現(xiàn)保障缺口的情況下，緊急啟動應(yīng)急供應(yīng)保障機(jī)制，有效應(yīng)對大客流。

 

　?。ㄋ模┖诵膮^(qū)展后餐飲食品供應(yīng)保障

 

　　19.收集餐飲食品供應(yīng)意見和建議

 

　　利用信息化手段，開展餐飲食品供應(yīng)保障情況調(diào)查，獲取相關(guān)餐飲用餐保障人員、餐飲企業(yè)、食品原料供應(yīng)商等有關(guān)反饋意見和建議。

 

　?。ㄎ澹┹椛鋮^(qū)和全市層面餐飲食品供應(yīng)保障

 

　　20.推出“上海味道”美食地圖

 

　　完善“上海味道”餐飲服務(wù)品牌評選標(biāo)準(zhǔn)，通過大數(shù)據(jù)遴選、行業(yè)推薦、專家甄選和消費(fèi)者測評等方式，推出一批“上海味道”餐飲美食品牌“名廚”“名菜”“名店”，制作美食指南（地圖/護(hù)照形式），拍攝相關(guān)視頻通過新媒體矩陣方式發(fā)布，向海內(nèi)外賓客進(jìn)行推介。

 

　　21.舉辦環(huán)球美食節(jié)、上海小吃節(jié)

 

　　以“五五購物節(jié)”為契機(jī)，會同市文明辦、上海商情信息中心、市商聯(lián)會等單位 ，聯(lián)合舉辦環(huán)球美食節(jié)、上海小吃節(jié)，擦亮“世界食材·上海味道”“上海小吃·推陳出新”的美食之都品牌，營造“進(jìn)博餐飲保障·我們共同努力”的濃厚氛圍，為提升進(jìn)口博覽會餐飲供應(yīng)保障水平夯實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　22.召開總結(jié)大會。

 

　　召開2021年第四屆進(jìn)博會餐飲食品供應(yīng)保障總結(jié)會，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，表彰一批餐飲食品供應(yīng)保障先進(jìn)企業(yè)和貢獻(xiàn)突出個(gè)人。

 

　　四、時(shí)間節(jié)點(diǎn)

 

　?。ㄒ唬┗I備推進(jìn)階段（3月至9月底）

 

　　開展工作人員集體用餐、團(tuán)體餐食外賣和論壇嘉賓用餐供應(yīng)企業(yè)遴選工作。制定《第四屆進(jìn)博會臨時(shí)供餐保障工作方案》《第四屆進(jìn)博會虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇嘉賓用餐保障工作方案》《第四屆進(jìn)博會餐飲供應(yīng)保障疫情防控工作方案》《第四屆進(jìn)博會餐飲保障應(yīng)急供應(yīng)工作方案》。同時(shí)，制定餐飲保障任務(wù)書，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作目標(biāo)，掛圖作戰(zhàn)，銷號管理，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)保障工作。

 

　?。ǘ┳圆檠菥氹A段（10月上旬至10月底）

 

　　指導(dǎo)各供應(yīng)企業(yè)對照保障方案，開展自查、培訓(xùn)和演練等工作，抓好查漏補(bǔ)缺、固強(qiáng)補(bǔ)弱工作，確保以一流的精神 狀態(tài)、一流的保障準(zhǔn)備工作，迎接進(jìn)口博覽會開幕。

 

　　（三）重點(diǎn)保障階段（11月1日至10日）

 

　　市、區(qū)兩級商務(wù)主管部門的保障人員、餐飲企業(yè)和食品供應(yīng)企業(yè)工作人員、應(yīng)急保障企業(yè)工作人員全部就位，全面組織和實(shí)施餐飲食品供應(yīng)保障工作。

 

　　五、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視進(jìn)博會餐飲食品供應(yīng)保障工作，主動對標(biāo)“越辦越好”要求，以精益求精的務(wù)實(shí)作風(fēng)抓好各項(xiàng)保障工作落實(shí)。成立第四屆進(jìn)博會餐飲食品供應(yīng)保障組，制定具體工作方案，明確工作機(jī)制和要求，細(xì)化工作任務(wù)和目標(biāo)，層層推進(jìn)落實(shí)。

 

　?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)為主”的原則，各區(qū)、各部門、各單位要按照職責(zé)分工，圍繞重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化工作舉措、完善工作措施，科學(xué)制定任務(wù)書。根據(jù)時(shí)間表、路線圖，合理調(diào)配保障資源，全面落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)保障措施，確保各項(xiàng)工作按時(shí)有序推進(jìn)，各項(xiàng)問題及時(shí)妥善解決，各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)高效完成。

 

　?。ㄈ┙⒙?lián)動機(jī)制。商務(wù)、市場監(jiān)管、公安、交通等部門要強(qiáng)化協(xié)同配合，建立餐飲保障現(xiàn)場協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立展館內(nèi)餐飲食品供應(yīng)保障組，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，確保協(xié)調(diào)高效、推進(jìn)有力。各區(qū)、各保障單位要主動作為、主動盡責(zé)，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況，確保形成合力、共同落實(shí)。

 

　?。ㄋ模┞鋵?shí)疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，統(tǒng)籌疫情防控和進(jìn)博會餐飲保障工作。加強(qiáng)疫情的跟蹤和研判，制定進(jìn)博會餐飲保障疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，抓實(shí)餐飲保障中的疫情防控演練。根據(jù)疫情發(fā)展形勢，科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施，及時(shí)高效做好應(yīng)對處置，切實(shí)筑牢安全防線。

 

　　（五）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)進(jìn)博會餐飲食品供應(yīng)保障工作要求，結(jié)合餐飲食品供應(yīng)保障特點(diǎn)，各單位要加大保障經(jīng)費(fèi)投入，做好市、區(qū)兩級資金預(yù)算，安排專項(xiàng)資金，確保保障有力。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行節(jié)約，勤儉辦會，提高資金使用效益，確保餐飲保障工作有序有力推進(jìn)。

 

　?。┘訌?qiáng)宣傳發(fā)動。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體和各類社會治理平臺，多形式、多渠道加強(qiáng)對各區(qū)、各保障企業(yè)對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，提升餐飲服務(wù)保障質(zhì)量的宣傳報(bào)道，營造“人人都是辦博主人，人人參與餐飲保障”的濃厚氛圍，推進(jìn)第四屆進(jìn)博會餐飲食品供應(yīng)實(shí)現(xiàn)“一流保障，一流服務(wù)”的“雙一流”目標(biāo)。