對十三屆全國人大四次會議第4151號建議的答復摘要（農(nóng)辦議〔2021〕212號）

趙治海代表：

 

　　您提出的關于支持雜交谷子在非洲合作推廣的建議收悉。經(jīng)商國際發(fā)展合作署，現(xiàn)答復如下。

 

　　非洲耕地面積廣闊，大多數(shù)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以分散的小農(nóng)經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)缺資金少技術，糧食無法自給。我國雜交谷子在非洲示范種植推廣取得了積極成效。支持雜交谷子在非洲合作推廣的建議，充分利用了我國農(nóng)業(yè)技術水平優(yōu)勢，既能幫助非洲減少貧困、改善民生，又能提升非洲國家自身發(fā)展能力，對保障區(qū)域和世界糧食安全具有重要意義。

 

　　一、關于加強雜交谷子在非洲試驗示范和推廣

 

　　我部秉持真實親誠的合作理念和正確義利觀，積極開展對非農(nóng)業(yè)援助，支持非洲國家農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食自給。截至目前，在國際發(fā)展合作署的統(tǒng)一部署下，我國共幫助50多個非洲國家實施了300多個農(nóng)業(yè)援助項目，在非洲22國援建了23個農(nóng)業(yè)技術示范中心。

 

　　我部積極支持包括雜交谷子在內(nèi)的優(yōu)質種子輸出。根據(jù)《種子法》《農(nóng)作物種質資源管理辦法》等規(guī)定，我部精簡了種子出口申請材料，為雜交谷子等優(yōu)質種子輸出提供便利。

 

　　我部將繼續(xù)立足我農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術優(yōu)勢，用好在非農(nóng)業(yè)技術示范中心平臺，推動雜交谷子等農(nóng)業(yè)技術成果在非洲熟化應用；鼓勵我農(nóng)業(yè)科研院所、企業(yè)研發(fā)適宜當?shù)氐淖魑锲贩N，豐富農(nóng)業(yè)技術示范推廣成果。

 

　　二、關于推進與非洲國家在雜交谷子領域科研合作

 

　　2007年以來，我部聯(lián)合財政部啟動建設國家谷子高粱產(chǎn)業(yè)技術體系。“十三五”期間，中央財政每年投入經(jīng)費3000多萬元，支持谷子高粱產(chǎn)業(yè)技術體系聘用首席科學家1人，崗位科學家34人，綜合試驗站站長29人，重點在遺傳改良、栽培與土肥、病害防控、加工、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)開展技術研發(fā)和集成示范，有力提升了我國谷子產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力水平。

 

　　張家口市農(nóng)業(yè)科學院在埃塞俄比亞、尼日利亞、烏干達、納米比亞、蘇丹和布基納法索等非洲國家開展了雜交谷子領域合作，向當?shù)剞r(nóng)戶學員推廣了谷子育種研究成果和科學種植管理技術，促進了當?shù)毓茸釉霎a(chǎn)增收，奠定了我與非洲國家雜交谷子領域科研合作的基礎。近年來，經(jīng)多方努力，中國—蘇丹雜交谷子研究中心、中國—布基納法索谷子聯(lián)合研究中心先后在中國海南、布基納法索瓦加杜古正式掛牌成立，進一步提升了我國與非洲谷子育種、栽培、病蟲害防治等聯(lián)合研究硬件條件。

 

　　我部將繼續(xù)強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設，開展包括谷子在內(nèi)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術攻關；關注非洲國家在谷子領域的合作訴求，在多雙邊場合積極推介我國谷子產(chǎn)業(yè)領域優(yōu)秀科技成果。

 

　　三、關于促進中國和非洲國家雜交谷子產(chǎn)業(yè)合作

 

　　非洲共有22個國家開展谷子種植，是全球種植谷子國家數(shù)最多的大洲。2019年非洲谷子總種植面積約609萬公頃，占全球總種植面積的37%；產(chǎn)量約569萬噸，占全球谷子產(chǎn)量的27%；平均每公頃產(chǎn)量934千克，僅為全球其他地區(qū)單位產(chǎn)量均值的65%。目前非洲谷子種植管理相對落后，加工設備缺乏，產(chǎn)品附加值低，尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈。

 

　　我部將鼓勵企業(yè)在非建設谷子加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開發(fā)適宜當?shù)氐墓茸邮称?、產(chǎn)品種類，增加谷子產(chǎn)品附加值，支持有條件的非洲國家建立谷子生產(chǎn)、加工和營銷全產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品競爭力，以帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

 

　　四、關于拓展雜交谷子領域人力資源培訓

 

　　截至2021年5月，我部對非洲國家開展農(nóng)業(yè)種植領域培訓89期，累計培訓1836人次，涵蓋水稻、玉米、棉花、熱帶蔬果種植和加工技術等領域，目前尚無非洲國家向我提出雜交谷子領域培訓需求。

 

　　我部將積極拓展雜交谷子領域對非人力資源培訓，充分考慮非洲國家有關需求，在對非培訓課程中增設谷子領域相關課程，普及雜交谷子種植、加工和應用等實用技術，為非洲國家儲備更多谷子產(chǎn)業(yè)人才。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2021年7月14日