河北省商務(wù)廳關(guān)于《河北省省級(jí)肉類儲(chǔ)備管理辦法（試行）（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見的通知

 

　　第一章　總  則

 

　　第一條　為加強(qiáng)省級(jí)肉類儲(chǔ)備管理，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全，做到儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，有效發(fā)揮作用，根據(jù)《中央儲(chǔ)備肉管理辦法》《河北省省級(jí)重要商品儲(chǔ)備管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條　本辦法所稱省級(jí)肉類儲(chǔ)備，是指為應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情或者其他突發(fā)事件等引發(fā)市場(chǎng)異常波動(dòng)而進(jìn)行的肉類儲(chǔ)備。

 

　　第三條　省級(jí)肉類儲(chǔ)備包括生豬活體和凍肉儲(chǔ)備兩種方式，實(shí)行常年儲(chǔ)備、企業(yè)代儲(chǔ)、定期輪換制度。

 

　　第四條  從事河北省省級(jí)肉類儲(chǔ)備管理、監(jiān)督、公檢、承儲(chǔ)等活動(dòng)適用本辦法。

 

　　第五條　省級(jí)肉類儲(chǔ)備實(shí)行定額補(bǔ)貼、包干使用，用于補(bǔ)貼儲(chǔ)備存儲(chǔ)、冷藏、搬倒、調(diào)運(yùn)等儲(chǔ)備管理活動(dòng)。

 

　　第二章　職責(zé)分工

 

　　第六條　省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)省級(jí)肉類儲(chǔ)備計(jì)劃的編制、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

 

　　第七條　省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)肉類儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金的預(yù)算安排和資金批復(fù)下達(dá)，組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

 

　　第八條　省商務(wù)廳負(fù)責(zé)省級(jí)肉類儲(chǔ)備的組織實(shí)施，督導(dǎo)省級(jí)肉類儲(chǔ)備儲(chǔ)備企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）做好承儲(chǔ)工作。

 

　　第九條　委托各市（含定州、辛集市，下同）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本地承儲(chǔ)企業(yè)管理，對(duì)儲(chǔ)備任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

　　第十條　省商務(wù)廳委托的第三方公檢單位（以下簡(jiǎn)稱公檢單位）按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施省級(jí)肉類儲(chǔ)備公檢。

 

　　第十一條　承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)省級(jí)肉類儲(chǔ)備管理責(zé)任，接受管理部門的監(jiān)督檢查，執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，履行承儲(chǔ)義務(wù)，對(duì)省級(jí)肉類儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保儲(chǔ)備安全。

 

　　第三章　承儲(chǔ)企業(yè)管理

 

　　第十二條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)為河北省內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的肉類經(jīng)營企業(yè)，具有穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)、良好的商業(yè)信譽(yù)、較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和質(zhì)量控制能力；三年內(nèi)無不良信用記錄和違規(guī)經(jīng)營記錄，未發(fā)生較大動(dòng)物疫情；財(cái)務(wù)管理制度健全，財(cái)務(wù)狀況良好，資產(chǎn)負(fù)債率低于70%；具有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的全資或控股的儲(chǔ)存冷庫、活畜儲(chǔ)備基地場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱基地場(chǎng)）；具有組織管理冷庫、基地場(chǎng)和一定的儲(chǔ)備肉分銷、生產(chǎn)、加工能力，自愿并能夠承擔(dān)儲(chǔ)備肉類任務(wù)和安全責(zé)任。

 

　　第十三條  肉類儲(chǔ)備冷庫應(yīng)符合《國家儲(chǔ)備凍肉儲(chǔ)存冷庫資質(zhì)條件》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求或相關(guān)其它標(biāo)準(zhǔn)要求，具有健全的質(zhì)量管理制度，鼓勵(lì)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、建立并實(shí)施HACCP體系。冷庫儲(chǔ)存能力在1000噸（含）以上。儲(chǔ)存冷凍牛、羊肉的冷庫應(yīng)是經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)確認(rèn)的清真庫。

 

　　第十四條  生豬活體儲(chǔ)備基地場(chǎng)應(yīng)符合《中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備基地場(chǎng)資質(zhì)條件》相關(guān)要求，常年存欄60公斤以上育肥豬不低于5000頭的飼養(yǎng)規(guī)模，且開展自繁自育的集約化養(yǎng)殖場(chǎng)?；貓?chǎng)企業(yè)無屠宰加工能力的，應(yīng)與定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)建立穩(wěn)定業(yè)務(wù)關(guān)系。鼓勵(lì)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、建立并實(shí)施HACCP體系。

 

　　第十五條　建立《河北省省級(jí)肉類儲(chǔ)備企業(yè)名錄庫》。滿足省級(jí)肉類儲(chǔ)備條件且自愿承擔(dān)任務(wù)的企業(yè)，向所在地市級(jí)商務(wù)主管部門申報(bào)承儲(chǔ)資格，市級(jí)商務(wù)主管部門審核推薦報(bào)省商務(wù)廳。省商務(wù)廳組織專家評(píng)審，經(jīng)核實(shí)審定公示后，符合條件的企業(yè)列入《河北省省級(jí)肉類儲(chǔ)備企業(yè)名錄庫》。

 

　　第十六條　按照布局合理、保障供應(yīng)、節(jié)省成本、便于管理的原則，從名錄庫企業(yè)中選擇業(yè)務(wù)規(guī)模大、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的企業(yè)擇優(yōu)安排儲(chǔ)備任務(wù)。

 

　　第十七條　承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行年度復(fù)核、動(dòng)態(tài)管理。未通過年度復(fù)核的企業(yè)取消其承儲(chǔ)資格，新增承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)企業(yè)從名錄庫企業(yè)中擇優(yōu)安排。

 

　　第四章  入儲(chǔ)管理

 

　　第十八條　省商務(wù)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按照年度儲(chǔ)備計(jì)劃和補(bǔ)貼資金使用安排下達(dá)省級(jí)肉類儲(chǔ)備任務(wù)。省商務(wù)廳、市級(jí)商務(wù)主管部門與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂三方承儲(chǔ)協(xié)議，市級(jí)商務(wù)主管部門組織承儲(chǔ)企業(yè)入儲(chǔ)。

 

　　第十九條　生豬活體儲(chǔ)備按每噸20頭計(jì)算，入儲(chǔ)生豬體重應(yīng)在60公斤以上。

 

　　第二十條  凍肉儲(chǔ)備以凍豬肉為主，少量?jī)?chǔ)備凍牛、羊肉。入儲(chǔ)凍肉應(yīng)符合國標(biāo)要求，檢疫檢驗(yàn)合格，手續(xù)齊全，生產(chǎn)日期、計(jì)量數(shù)據(jù)清晰準(zhǔn)確，原則上為30日內(nèi)屠宰加工的肉產(chǎn)品。

 

　　第二十一條  凍豬肉以白條、六分體或Ⅱ、Ⅳ號(hào)肉為主，凍牛肉應(yīng)為凍四分體或凍分割牛肉，凍羊肉應(yīng)為凍胴體羊肉或凍分割羊肉。

 

　　第二十二條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)在入儲(chǔ)15日內(nèi)自行組織檢驗(yàn)或第三方檢驗(yàn)，并將檢驗(yàn)報(bào)告和入儲(chǔ)情況報(bào)市級(jí)商務(wù)主管部門。市級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同本級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革部門對(duì)入儲(chǔ)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查驗(yàn)收。

 

　　第二十三條  因市場(chǎng)調(diào)控或突發(fā)事件等特殊原因需臨時(shí)增加肉類儲(chǔ)備時(shí)，由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳會(huì)商確定儲(chǔ)備計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)來源、執(zhí)行辦法等事項(xiàng)后按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第五章　在儲(chǔ)管理

 

　　第二十四條　省級(jí)肉類儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)建立儲(chǔ)備管理制度和工作制度，實(shí)行專欄、專庫、專垛、專人、專賬管理，掛牌明示，做到賬賬相符、賬物相符，確保品種落實(shí)、數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格、管理規(guī)范、儲(chǔ)存安全。要按有關(guān)規(guī)定要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地填報(bào)有關(guān)信息，發(fā)生問題應(yīng)及時(shí)報(bào)市級(jí)商務(wù)主管部門核實(shí)處理。

 

　　第二十五條　承儲(chǔ)企業(yè)須建立儲(chǔ)備臺(tái)賬，將有關(guān)票據(jù)（農(nóng)業(yè)部門動(dòng)檢票、生產(chǎn)原料采購票、采購銷售發(fā)票等）列為儲(chǔ)備臺(tái)賬內(nèi)容建檔保存。臺(tái)賬應(yīng)能與企業(yè)經(jīng)營賬目對(duì)應(yīng)，實(shí)現(xiàn)賬物相符、賬賬相符。

 

　　第二十六條　承儲(chǔ)企業(yè)須在儲(chǔ)備場(chǎng)、欄、庫、垛懸掛標(biāo)識(shí)牌，注明儲(chǔ)備品種、數(shù)量、儲(chǔ)備期、管理人員姓名及電話等。

 

　　第二十七條　儲(chǔ)備凍肉包裝應(yīng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等相關(guān)規(guī)定，檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量合格等標(biāo)貼齊全，標(biāo)注生產(chǎn)日期，字跡清晰，打包堅(jiān)固完整，按品類批次分垛碼放，數(shù)量較多時(shí)每?jī)膳砰g應(yīng)留有間隙，包裝標(biāo)識(shí)、標(biāo)注向外，便于查驗(yàn)和儲(chǔ)備管理。

 

　　第二十八條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家、行業(yè)最新規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)省級(jí)肉類儲(chǔ)備在欄、在庫管理，確保儲(chǔ)備安全。遇有生產(chǎn)安全質(zhì)量問題或其他不可抗拒的自然災(zāi)害時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)積極采取應(yīng)對(duì)措施，所造成損失由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)。

 

　　第二十九條　承儲(chǔ)企業(yè)不得將省級(jí)儲(chǔ)備肉類對(duì)外進(jìn)行質(zhì)押、擔(dān)保或債務(wù)清償。承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)入撤銷、解散或破產(chǎn)程序時(shí)，應(yīng)提前1個(gè)月書面報(bào)市級(jí)商務(wù)主管部門。

 

　　第六章  輪換管理

 

　　第三十條　儲(chǔ)備肉類應(yīng)及時(shí)輪換。在儲(chǔ)凍肉生產(chǎn)日期一般不超過4個(gè)月（進(jìn)口肉類可在保證質(zhì)量前提下延長不超過2個(gè)月時(shí)間）。在欄儲(chǔ)備育肥豬應(yīng)按育肥期輪換。輪換時(shí)應(yīng)按量保質(zhì)同品種、同數(shù)量輪入，特殊情況不能及時(shí)輪入的，須報(bào)市級(jí)商務(wù)主管部門協(xié)商處理。輪換損耗及費(fèi)用企業(yè)自行承擔(dān)。

 

　　第三十一條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)制訂輪換計(jì)劃，并報(bào)市級(jí)商務(wù)主管部門備案，市級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督或事后核驗(yàn)。

 

　　第七章  監(jiān)督管理

 

　　第三十二條　省級(jí)肉類儲(chǔ)備行政管理部門按照職責(zé)加強(qiáng)儲(chǔ)備監(jiān)管。市級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同本級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革等部門做好日常監(jiān)管工作，對(duì)儲(chǔ)備肉類數(shù)量、質(zhì)量和在庫管理等進(jìn)行檢查，并記錄檢查情況，儲(chǔ)備期結(jié)束時(shí)對(duì)承儲(chǔ)情況進(jìn)行驗(yàn)收。

 

　　第三十三條　公檢單位每年安排兩次省級(jí)肉類儲(chǔ)備公檢，對(duì)儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量、任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行抽查抽檢。公檢單位制訂公檢方案，按方案組織公檢，出具公檢結(jié)果報(bào)告，對(duì)公檢結(jié)果負(fù)責(zé)。承儲(chǔ)企業(yè)如對(duì)公檢結(jié)果有異議，應(yīng)在3日內(nèi)向市級(jí)商務(wù)主管部門申請(qǐng)?zhí)幚怼?/div>