天津市西青區(qū)陳志國餐飲服務(wù)店（陳志國）未取得自制飲品經(jīng)營許可從事自制飲品經(jīng)營活動(dòng)和未按規(guī)定遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度案

　　天津市市場監(jiān)督管理委員會(huì)

 

　　當(dāng)事人：天津市西青區(qū)陳志國餐飲服務(wù)店（陳志國）

 

　　主體資格證照名稱：個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照

 

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊號(hào)）：92120111MA06TRMF7F

 

　　住所（住址）：天津市西青經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)友誼南路111號(hào)A區(qū)永旺夢樂城1層153B

 

　　經(jīng)營者：陳志國

 

　　身份證號(hào)碼：2*****6

 

　　聯(lián)系電話：1******1

 

　　2021年6月18日，執(zhí)法人員依據(jù)《市市場監(jiān)管委關(guān)于貫徹落實(shí)<天津市生活垃圾管理?xiàng)l例>有關(guān)工作的通知》對天津市西青區(qū)陳志國餐飲服務(wù)店（陳志國）進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的《食品經(jīng)營許可證》上沒有自制飲品項(xiàng)目許可，但存在銷售自制飲料的行為。執(zhí)法人員在餐廳收銀電腦上調(diào)取了自制飲料銷售記錄，其中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在2020年7月1日至2020年7月18日期間共銷售西瓜汁41壺（單價(jià)39元/壺，共計(jì)1599元）、西瓜汁7杯（單價(jià)16元/杯，共計(jì)112元）、芒果汁6壺（單價(jià)39元/壺，共計(jì)234元），在2020年7月19日至2021年6月18日期間銷售五谷登科84扎（單價(jià)38元/扎，共計(jì)3192元）、西瓜汁（1送1杯）28扎（單價(jià)16元/扎，共計(jì)448元），在2020年7月19日至2021年3月期間經(jīng)營西瓜汁（贈(zèng)送）28杯（單價(jià)16元/杯，共計(jì)448元）。銷售額共計(jì)6033元。另發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人進(jìn)貨查驗(yàn)記錄項(xiàng)目不完整。執(zhí)法人員當(dāng)天對當(dāng)事人相關(guān)人員進(jìn)行詢問并制作詢問筆錄，當(dāng)事人提供相關(guān)證據(jù)，2021年6月28日本案經(jīng)批準(zhǔn)予以立案調(diào)查，本案未采取行政強(qiáng)制措施。

 

　　經(jīng)查，當(dāng)事人在2020年7月1日至2021年6月18日期間，未取得自制飲品經(jīng)營許可從事自制飲品經(jīng)營活動(dòng)，且當(dāng)事人于2019年11月29日至2021年6月18日期間未嚴(yán)格遵守食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，進(jìn)貨查驗(yàn)記錄項(xiàng)目不完整。當(dāng)事人的上述行為滿足未取得自制飲品經(jīng)營許可從事自制飲品經(jīng)營活動(dòng)和未按規(guī)定遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的構(gòu)成要件。本案貨值金額6033元，違法所得6033元。

 

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

 

　　1.當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品經(jīng)營許可證復(fù)印件、經(jīng)營者身份證復(fù)印件；

 

　　2.現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、現(xiàn)場檢查照片、自制飲品銷售記錄復(fù)印件；

 

　　3.供貨方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品經(jīng)營許可證復(fù)印件；

 

　　4.貨值金額及違法所得計(jì)算表。

 

　　我委于2021年8月19日向當(dāng)事人直接送達(dá)《行政處罰聽證告知書》（津市監(jiān)執(zhí)聽告〔2021〕111號(hào)），當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

 

　　當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。”和第五十三條第二款“食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。”的規(guī)定。

 

　　自由裁量的事實(shí)和理由：當(dāng)事人在案件調(diào)查過程中，積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，積極整改減輕違法行為危害后果。符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，予以從輕處罰。

 

　　依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度；”和第一百二十二條第一款“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。”及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并對當(dāng)事人給予以下行政處罰：

 

　　1.警告；

 

　　2.沒收違法所得6033元；

 

　　3.罰款50000元。

 

　　當(dāng)事人應(yīng)于收到本決定書之日起十五日內(nèi)將罰（沒）款繳到中國工商銀行天津分行、中國農(nóng)業(yè)銀行天津分行、中國銀行天津分行、中國建設(shè)銀行天津分行、中國光大銀行天津分行、天津銀行、浙商銀行天津分行所屬網(wǎng)點(diǎn)等市財(cái)政指定非稅收入收繳銀行對公網(wǎng)點(diǎn)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 

　　如對本行政處罰決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或者天津市人民政府申請行政復(fù)議，也可以于六個(gè)月內(nèi)依法向天津市和平區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

 

　　天津市市場監(jiān)督管理委員會(huì)

 

　　2021年8月27日