“被告非法銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的保健食品，判決在十五日內(nèi)支付懲罰性賠償金69329元，并向社會公眾賠禮道歉。”8月4日，由重慶市檢察院第四分院（以下簡稱：四分院）提起的一起食品安全領(lǐng)域民事公益訴訟案在市第四中級法院（以下簡稱：四中院）公開審理并當(dāng)庭宣判。這也是重慶市首例檢察機關(guān)單獨起訴的懲罰性賠償食品安全民事公益訴訟案件。
9月8日，在了解到判決已正式生效并執(zhí)行后，四分院公益訴訟部門再次對轄區(qū)食品安全方面的公益訴訟案件線索開展了專項調(diào)查，將食品安全“四個最嚴(yán)”要求貫徹到底。
非法銷售不合格食品 公益訴訟督查發(fā)現(xiàn)線索
2018年1月，秀山縣某電子商務(wù)經(jīng)營部（個體經(jīng)營戶，不屬于民營企業(yè)）經(jīng)工商注冊許可，利用互聯(lián)網(wǎng)銷售經(jīng)營白酒，并經(jīng)食品監(jiān)管部門許可從事預(yù)包裝食品銷售。隨后經(jīng)營者莫某在“拼多多”網(wǎng)站開設(shè)“某名酒店”網(wǎng)絡(luò)店鋪。
酒品專賣店賣酒當(dāng)然無可厚非，然而，莫某之妻卻購買了“同濟饋世瘦身咖啡”200盒，在某經(jīng)營部及“拼多多”網(wǎng)站上進行公開銷售，超出了其經(jīng)營許可范圍。案發(fā)后，經(jīng)抽樣送檢，該保健食品添加有國家明令禁止不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的藥品西布曲明，為不合格食品。
2019年3月，秀山縣市場監(jiān)督管理局接到網(wǎng)絡(luò)消費者的舉報后對該經(jīng)營部進行現(xiàn)場檢查，當(dāng)場扣押了121盒，已售的保健食品在“拼多多”網(wǎng)站和線下銷售金額為6932.9元。
2019年7月，秀山縣市場監(jiān)督管理局給予了該經(jīng)營部沒收違法所得、吊銷許可證、五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的行政處罰。
2021年2月初，秀山縣檢察院公益訴訟部門在食品安全專項督查中發(fā)現(xiàn)，該經(jīng)營部銷售食品行為危及了廣大消費者的生命健康，侵害了不特定消費者的合法權(quán)益，一年多以來也未對消費者進行賠償，社會公共利益仍處于持續(xù)受侵害狀態(tài)，遂將線索移送四分院公益訴訟檢察部門。
落實食品藥品安全“四個最嚴(yán)” 探尋真相護食品安全
“食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，必須讓非法經(jīng)營者賠償消費者們的合法權(quán)益。”2月中旬的案件研討會上，四分院公益訴訟部門負責(zé)人吳軍對著兩級檢察機關(guān)的公益訴訟檢察官們說道。
受案后，在秀山縣檢察院公益訴訟部門的協(xié)助下，四分院公益訴訟部門檢察官吳軍、龍金連，檢察官助理謝文飛開始了仔細的調(diào)查核實工作——他們到行政機關(guān)查閱、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)卷宗，并詢問行政機關(guān)工作人員、違法行為人；同時，還向有關(guān)單位、專業(yè)人員、案發(fā)地其他商戶等收集書證、物證、電子數(shù)據(jù)。
“被告銷售不合格食品的行為，時間一年有余，侵害人數(shù)較多，其行為已經(jīng)損害了社會公共利益，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。”在半個多月的調(diào)查取證后，檢察機關(guān)確定了該經(jīng)營部非經(jīng)許可銷售不合格食品的行為侵害了眾多消費者的合法權(quán)益，損害了社會公共利益的基礎(chǔ)事實。
在將基礎(chǔ)材料上報市檢察院公益訴訟部門審批后，四分院于2021年3月15日立案，決定通過民事公益訴訟方式為眾多消費者維權(quán)，并于當(dāng)日履行公告程序。
在辦案中，檢察官們還認真落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，向案發(fā)地附近的經(jīng)營者詳細講解了檢察機關(guān)辦理公益訴訟案件的法律依據(jù)、監(jiān)督范圍和工作流程，宣傳了食品安全領(lǐng)域的公益訴訟典型案例，督促經(jīng)營者們進一步增強食品安全主體責(zé)任意識。
探索懲罰性賠償制度實踐 全市首例訴訟宣判
據(jù)承辦檢察官介紹，該案存在以下危害情形：一是侵權(quán)人非法銷售經(jīng)營許可之外的保健品，主觀過錯較重；二是在一年內(nèi)賣出79盒，違法行為次數(shù)多、持續(xù)時間長；三是違法銷售金額雖然不大、但受害人覆蓋面廣。
為切實貫徹落實最高檢2021年6月提出的“積極推進食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度實踐探索”工作要求，經(jīng)過多次請示分管院領(lǐng)導(dǎo)和市檢察院公益訴訟部門，四分院公益訴訟部門決定提出懲罰性賠償民事公益訴訟。
2021年6月22日，經(jīng)履行訴前公告程序，沒有法律規(guī)定的機關(guān)和社會組織提起民事公益訴訟，四分院依法向四中院提起民事公益訴訟。
在8月4日的庭審中，公益訴訟起訴人就該經(jīng)營部侵害公共利益這一事實進行了舉證，并就懲罰性賠償金的計算標(biāo)準(zhǔn)進行了詳細的說明，與被告進行了詢問、辯論，并進行了充分的釋法說理，最終向法院提出訴求判令被告承擔(dān)公開賠禮道歉，并支付相當(dāng)于其銷售金額十倍的懲罰性賠償金的民事責(zé)任。
被告認可了檢察機關(guān)起訴的全部事實以及提出的訴訟請求，并當(dāng)庭承認自己的錯誤行為。
經(jīng)審理，四中院當(dāng)庭宣判，支持檢察機關(guān)提出的全部訴訟請求，作出如上判決。
“食品安全與每個人息息相關(guān)，習(xí)近平總書記提出用‘四個最嚴(yán)’標(biāo)準(zhǔn)來確保人民群眾‘舌尖上的安全’。檢察機關(guān)作為社會公共利益的代表，通過對被告的的侵權(quán)行為予以經(jīng)濟制裁，提高違法成本，教育、引導(dǎo)食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者，要依法經(jīng)營，增強法治意識、責(zé)任意識，預(yù)防此類侵權(quán)行為的再次發(fā)生。”8月30日，了解到判決已經(jīng)生效，被告已經(jīng)履行民事責(zé)任后，吳軍如此表示。
來源 | 市檢察院檢察五部、重慶檢察四分院、秀山檢察
地區(qū)：
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號
