2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動典型案例 （第六批）

　　今年以來，各級市場監(jiān)管部門聚焦民生領(lǐng)域群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注的突出問題，重拳出擊，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害食品、農(nóng)獸藥殘留超標食品和“山寨”酒水飲料行為，依法嚴查劣質(zhì)鋼筋、線纜、兒童玩具和翻新“黑氣瓶”，大力整治“神醫(yī)”“神藥”等虛假醫(yī)療廣告和中介機構(gòu)亂收費現(xiàn)象，查辦了一批與群眾緊密相關(guān)、性質(zhì)惡劣的違法案件。現(xiàn)將部分典型案件公布如下：

 

　　一、浙江省溫州市市場監(jiān)管局查處溫州西山酒業(yè)有限公司無證生產(chǎn)白酒和虛假白酒標簽案

 

　　2021年9月10日，浙江省溫州市市場監(jiān)管局依法對溫州西山酒業(yè)有限公司無證生產(chǎn)白酒和虛假白酒標簽的違法行為作出罰沒1012.3萬元的行政處罰。

 

　　2021年2月7日，溫州市市場監(jiān)管局根據(jù)線索摸排，依法對溫州西山酒業(yè)有限公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司涉嫌無證生產(chǎn)白酒和虛假標注生產(chǎn)日期。經(jīng)查，當事人于2019年底委托某酒業(yè)公司生產(chǎn)勾兌白酒（2006年產(chǎn)白酒和近年產(chǎn)白酒按比例勾兌）50余噸。在未取得食品生產(chǎn)許可證的情況下，當事人于2020年11月起陸續(xù)采購散裝白酒近30噸（生產(chǎn)至今4-5年），自行添加綿柔調(diào)味劑等食品添加劑。上述白酒泥封壇口均放置“生產(chǎn)日期：2006年冬至；冬釀春成入壇密封珍藏”等內(nèi)容的標簽后對外銷售。截至案發(fā)時，當事人累計銷售金額200余萬元，獲利60余萬元。當事人的上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款、第七十一條的規(guī)定，溫州市市場監(jiān)管局依法對當事人作出行政處罰。

 

　　本案中，當事人無證生產(chǎn)白酒，存在極大的食品安全隱患。同時，虛構(gòu)酒齡冒充陳年“老酒汗”的欺騙行為，不但損害了“老酒汗”作為溫州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的市場聲譽，更是侵害了消費者的合法權(quán)益，應依法予以懲處。

 

　　二、安徽省亳州市渦陽縣市場監(jiān)管局查處吳某銷售、使用禁止從國外疫區(qū)進口且超過保質(zhì)期牛副產(chǎn)品案

 

　　2021年8月20日，安徽省亳州市渦陽縣市場監(jiān)管局依法對吳某銷售、使用禁止從國外疫區(qū)進口且超過保質(zhì)期牛副產(chǎn)品的違法行為進行查處，因吳某行為涉嫌構(gòu)成犯罪，案件已移送公安機關(guān)。

 

　　2021年8月1日，渦陽縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對渦陽縣城東中農(nóng)批大市場冷庫檢查時，發(fā)現(xiàn)一重型冷鏈車卸下的貨品箱外標識為某國進口的牛整肚，屠宰日期為2019年1月3日，有效期至2021年1月3日，共311件（22公斤/件）；另有箱外標識為外文的牛整肚，屠宰日期為2018年12月20日，有效期至2020年12月27日，共92件（13公斤/件），合計403件8噸，均已超過保質(zhì)期。根據(jù)疫情防控要求，執(zhí)法人員上報衛(wèi)健部門開展核酸檢測，經(jīng)渦陽縣疾病預防控制中心檢測為新型冠狀病毒“陰性”。執(zhí)法人員依法對涉案物品實施強制措施，并對涉案物品進行抽檢。經(jīng)查，該批牛副產(chǎn)品是渦陽縣興浩牛副產(chǎn)品加工部的吳某購進，屬于國家海關(guān)總署、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部禁止的國外進口牛副產(chǎn)品，且超過保質(zhì)期。經(jīng)渦陽縣價格認定中心認定，該涉案物品貨值為33.6萬元。當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的規(guī)定，因涉案貨值數(shù)額較大，已涉嫌犯罪，渦陽縣市場監(jiān)管局已將本案移送公安機關(guān)。

 

　　本案當事人經(jīng)營的牛副產(chǎn)品屬于國家海關(guān)總署、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部禁止進口的國外牛副產(chǎn)品，當事人無進口手續(xù)和檢驗檢疫手續(xù)，且產(chǎn)品已經(jīng)過期仍予以銷售，性質(zhì)惡劣。按照進口冷鏈食品疫情防控有關(guān)要求，進口肉類要使用專用通道進貨、專區(qū)存放、專區(qū)售賣，禁止與其他食品混放貯存和銷售。食品經(jīng)營者應當依法依規(guī)全面履行食品安全主體責任，對采購、經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負責，嚴格履行食品安全和新冠肺炎疫情防控責任義務，禁止采購、經(jīng)營法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，防止問題肉品流向餐桌。

 

 

　　2021年3月15日，吉林省松原市市場監(jiān)管局依法對松原市凱成學校無證從事食品經(jīng)營活動作出沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具及原材料、罰沒7.9萬元的行政處罰。

 

　　2020年11月25日，松原市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員接到衛(wèi)健委關(guān)于松原市凱成學校出現(xiàn)疑似食物中毒事件的通報，隨即展開調(diào)查。經(jīng)查，松原市凱成學校于2020年11月21日至11月22日，自新城鄉(xiāng)田家村搬遷至寧江區(qū)鐵西街2518號，食堂尚未完全投入使用。2020年11月23日，松原市凱成學校開始供餐。為解決師生就餐問題，當日松原市凱成學校租賃位于松原市康寧街的馬二燒烤店（鐵西店），并在該店制作食品后送到學校食堂為學校師生供餐。該店未取得食品經(jīng)營許可證。當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定，松原市市場監(jiān)管局依法對當事人作出行政處罰。

 

 

　　2021年8月4日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第七師市場監(jiān)管局依法對克拉瑪依玖虹水泥有限公司未按規(guī)定申請取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄的水泥作出罰款41.07萬元、沒收違法所得1.19萬元的行政處罰。

 

　　2021年6月3日，第七師市場監(jiān)管局對克拉瑪依玖虹水泥有限公司進行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)車間磨機正在運轉(zhuǎn)生產(chǎn)水泥。該公司提供了全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，載明產(chǎn)品名稱為水泥，發(fā)證日期2015年3月20日，有效期至2020年3月19日。經(jīng)查，當事人的水泥生產(chǎn)許可證到期后未按規(guī)定申請取得生產(chǎn)許可證，并擅自生產(chǎn)列入目錄的水泥，其中，2021年5月24日至2021年6月3日，共生產(chǎn)水泥3491.5噸，其中合格水泥1156.8噸，已全部銷售完畢。當事人生產(chǎn)的水泥成本價為343.2元/噸，銷售價為355元/噸，違法貨值41.07萬元，違法所得1.19萬元。當事人的行為違反了《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五條的規(guī)定，第七師市場監(jiān)管局依法對當事人作出行政處罰。

 

　　國家對水泥生產(chǎn)企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度，嚴格禁止無證生產(chǎn)。現(xiàn)實中，無證生產(chǎn)的水泥往往存在氯離子不合格、水溶性鉻超標、強度不夠等質(zhì)量不合格情況，極易產(chǎn)生建筑物質(zhì)量安全隱患，是國家嚴厲打擊的違法行為。本案的查處對打擊無證生產(chǎn)銷售劣質(zhì)水泥，進一步促進當?shù)厮嘈袠I(yè)落實產(chǎn)業(yè)政策，化解過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳發(fā)展有積極推動作用。

 

　　2021年8月13日，江蘇省蘇州市虎丘區(qū)市場監(jiān)管局依法對蘇州天萌兒童用品有限公司生產(chǎn)銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準的兒童推車進行查處。因當事人行為涉嫌構(gòu)成犯罪，9月10日，案件已移送公安機關(guān)。

 

　　2021年4月6日，在蘇州市級監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)，蘇州天萌兒童用品有限公司生產(chǎn)的兒童推車（規(guī)格型號：F9；生產(chǎn)日期：2020年4月25日；注冊商標Faleiman）因危險夾縫項目不符合GB 14748-2006標準被判定為不合格產(chǎn)品。經(jīng)查，該批不合格兒童推車系當事人委托昆山凱特兒童用品有限公司生產(chǎn)，數(shù)量為600輛，單價為361元/輛，已銷售63輛，銷售金額總計4.11萬元，平均銷售單價為652.82元/輛。當事人生產(chǎn)不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全國家標準的兒童推車貨值金額共計39.17萬元，違法所得1.84萬元。當事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條第二款第（一）項的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，目前已移送公安機關(guān)處理。

 

　　通常情況下，在使用兒童推車過程中，兒童可能因好奇把手腳伸進夾縫中，若危險夾縫項目不符合強制性國家標準，則極易產(chǎn)生夾傷、夾壞兒童手腳的危險。本案的查處有力地打擊了生產(chǎn)銷售偽劣兒童用品違法行為，從而保障了兒童的健康安全。

 

　　六、遼寧省阜新市市場監(jiān)管局查處阜新市順興加油站破壞計量器具準確度案

 

　　2021年3月25日，遼寧省阜新市市場監(jiān)管局依法對阜新市順興加油站破壞計量器具準確度的違法行為作出沒收被破壞準確度的加油機4臺、沒收違法所得130.56萬元、罰款2000元的行政處罰。

 

　　2020年8月21日，根據(jù)有關(guān)工作部署，遼寧省市場監(jiān)管局、阜新市市場監(jiān)管局及朝陽市計量測試所組成檢查小組，對阜新市順興加油站銷售汽油、柴油的量值及使用的計量器具情況進行檢查。檢定人員現(xiàn)場依法對該加油站正在使用的4臺燃油加油機的8把加油槍進行檢定，并出具了《檢定結(jié)果通知書》。經(jīng)檢定，上述8把加油槍都超過了國家規(guī)定的最大允許誤差±0.30%，誤差最大的為正偏差2.07%，最小的為正偏差1.35%，均為不合格。經(jīng)查，當事人在2020年6月30日，私自改動燃油加油機主板，故意破壞計量器具準確度，手段十分隱蔽，主觀惡意明顯，構(gòu)成破壞計量器具準確度的違法行為。自2020年7月1日至8月20日期間獲違法所得130.56萬元。當事人的行為違反了《中華人民共和國計量法》第十六條的規(guī)定，阜新市市場監(jiān)管局依法對當事人作出行政處罰。

 

　　加油機計量作弊歷來是市場監(jiān)管部門重點打擊的違法行為。市場監(jiān)管部門鼓勵消費者積極提供違法線索，同時提醒消費者在加油時注意加油機上是否張貼有效的強檢標志，如果發(fā)現(xiàn)加油數(shù)量異常，留好發(fā)票，及時撥打投訴舉報電話，維護自身合法權(quán)益。

 

　　2021年8月16日，遼寧省本溪市市場監(jiān)管局依法對本溪市明山區(qū)高臺子街道辦事處塔峪村天臺峪公益性墓園擅自制定屬于政府定價、指導價范圍內(nèi)的商品價格的違法行為作出罰款50萬元的行政處罰。

 

　　2021年6月1日，本溪市市場監(jiān)管局會同當?shù)孛裾块T對本溪市明山區(qū)高臺子街道辦事處塔峪村天臺峪公益性墓園進行檢查，發(fā)現(xiàn)該墓園涉嫌違規(guī)收費。經(jīng)查，塔峪村民委員會于2013年4月16日向本溪市明山區(qū)民政局提出擬建墓園申請，于2014年5月27日經(jīng)明山區(qū)政府批復同意，后因村委會資金不足，通過招商引資由張某某取得墓園開發(fā)權(quán)并施工建設(shè)。2015年10月29日，天臺峪公益性墓園取得本溪市明山區(qū)民政局發(fā)放的《民辦非企業(yè)登記證書》（遼本明民政字第070068號），張某某任負責人?！哆|寧省定價目錄》殯葬服務收費項目明確包含“公益性公墓價格”，當事人在銷售之前未向發(fā)展改革部門提供相關(guān)定價材料，也未辦理相關(guān)成本核算及定價流程，截至案發(fā)已銷售公益性公墓1154個。當事人的上述行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第三款的規(guī)定。本溪市市場監(jiān)管局依法對當事人作出行政處罰。

 

　　殯葬服務是事關(guān)千家萬戶的民生大事，市場監(jiān)管部門堅決嚴懲殯葬服務和銷售喪葬用品中不明碼標價、價格欺詐、公益性公墓擅自定價等違法行為，不斷凈化殯葬服務市場環(huán)境，切實維護廣大群眾利益。

 

　　八、安徽省天長市市場監(jiān)管局查處天長市天高液化氣灌裝站未經(jīng)許可擅自從事氣瓶充裝活動且使用未經(jīng)檢驗特種設(shè)備案

 

　　2021年8月2日，安徽省天長市市場監(jiān)管局依法對天長市天高液化氣灌裝站未經(jīng)許可擅自從事氣瓶充裝活動且使用未經(jīng)檢驗的特種設(shè)備的違法行為作出沒收違法充裝的氣瓶13只、罰款33萬元的行政處罰。

 

　　2021年4月21日，天長市市場監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報線索對天長市天高液化氣灌裝站進行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該公司涉嫌未經(jīng)許可擅自從事氣瓶充裝活動且使用未經(jīng)檢驗的特種設(shè)備。經(jīng)查，當事人在未取得氣瓶充裝許可的情況下，自2021年4月開始從事氣瓶充裝活動，私下給一些流動氣販進行氣瓶充裝。當事人未建立賬目及相關(guān)記錄，涉案金額無法計算。同時發(fā)現(xiàn)，當事人使用的3臺液化石油氣儲罐的下次檢驗時間為2020年1月，均已超過檢驗有效期。當事人的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備法》第四十條、第四十九條的規(guī)定，天長市市場監(jiān)管局依法對當事人作出行政處罰。

 

 

　　2021年3月24日，天津市市場監(jiān)管委依法對天津市欣海福食品貿(mào)易有限公司購進食品未查驗合格證明文件及銷售侵犯注冊商標專用權(quán)食品的違法行為作出行政處罰，沒收侵權(quán)商品，對該公司罰款45.8萬元，對公司主要負責人罰款2萬元。

 

　　2021年1月14日，天津市市場監(jiān)管委根據(jù)舉報對天津市欣海福食品貿(mào)易有限公司進行檢查，現(xiàn)場查扣標識為南京百事可樂飲料有限公司生產(chǎn)的規(guī)格為20L*1袋/箱的濃縮糖漿277箱，經(jīng)鑒定屬于侵犯“百事可樂”注冊商標專用權(quán)的商品。經(jīng)查，當事人在未查驗供貨方營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證及食品合格證明文件等材料的情況下，于2020年12月至2021年1月購進上述糖漿500箱，貨值13.11萬元，截至案發(fā)已銷售223箱。天津市市場監(jiān)管委委托天津市食品安全檢測技術(shù)研究院對涉案商品進行質(zhì)量檢驗，檢驗結(jié)果符合規(guī)定。當事人的行為違反了《中華人民共和國商標法》第五十七條、《中華人民共和國食品安全法》第五十三條的規(guī)定，該公司主要負責人陳某對上述違法行為負有直接責任，天津市市場監(jiān)管委分別依法對該公司及陳某個人作出行政處罰。

 

　　本案中，當事人購進食品時未履行進貨查驗義務，公司主要負責人負有直接責任，屬故意實施違法行為。天津市市場監(jiān)管委第一時間控制涉案商品，并向涉案商品供貨方所在地市場監(jiān)管部門通報線索；對全市多轄區(qū)下游經(jīng)銷商進行排查，避免涉案商品繼續(xù)流通；對直接責任人員處罰到人，對不法分子形成了有力震懾。

 

 

　　2021年8月3日，浙江省杭州市上城區(qū)市場監(jiān)管局依法對杭州華實醫(yī)院有限公司在經(jīng)營活動中發(fā)布虛假違法廣告的違法行為作出罰款84.9萬元的行政處罰。

 

　　2021年3月25日，杭州市上城區(qū)市場監(jiān)管局接到群眾舉報，反映杭州華實醫(yī)院有限公司涉嫌在網(wǎng)絡上進行虛假廣告宣傳。執(zhí)法人員第一時間對該醫(yī)院進行現(xiàn)場檢查，對其在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的廣告進行取證，并立案調(diào)查。經(jīng)查，當事人為了吸引顧客，增加客流量，先后在“99醫(yī)院庫”網(wǎng)站發(fā)布含有“杭州華實醫(yī)院一級醫(yī)院公立；別名：杭州華實生殖感染專科醫(yī)院；性質(zhì)：公立/綜合醫(yī)院”“杭州華實醫(yī)院   醫(yī)院簡介：杭州華實生殖感染?？漆t(yī)院坐落于浙江省杭州市上城區(qū)西湖大道37號，創(chuàng)建于2017年，該醫(yī)院屬于?？漆t(yī)院，現(xiàn)有1個科室，特色科室為浙江省性病防治監(jiān)測中心”等內(nèi)容的廣告。當事人系私立醫(yī)院，并非生殖感染專科醫(yī)院和浙江省性病防治監(jiān)測中心。同時，當事人在“百度”平臺上發(fā)布含有“杭州華實醫(yī)院正規(guī)嗎，在線解答疾病問題……在線醫(yī)生提醒，在線1對1咨詢”等內(nèi)容的廣告，點擊廣告鏈接，進入聊天咨詢軟件頁面，便于診療需求者進行下一步的咨詢。通過上述手段，當事人向公眾展現(xiàn)其提供性病等疾病診療活動的內(nèi)容。當事人在“99醫(yī)院庫”網(wǎng)站和“百度”平臺上發(fā)布的醫(yī)療廣告均與當事人取得的《醫(yī)療廣告審查證明》中的廣告“成品樣件”不一致。當事人的行為違反了《醫(yī)療廣告管理辦法》第十七條和《廣告法》第四十六條、第二十八條等規(guī)定，杭州市上城區(qū)市場監(jiān)管局依法對當事人作出行政處罰。

 

　　醫(yī)療行業(yè)關(guān)系人民群眾生命安全，醫(yī)療廣告發(fā)布前均需要通過衛(wèi)生部門審批。而當事人為創(chuàng)收，在發(fā)布廣告前未經(jīng)審批，且公然在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布虛假違法廣告欺騙誤導消費者，同時利用患者的信任，在一對一咨詢時繼續(xù)侵害消費者合法權(quán)益，突破職業(yè)道德底線，應予以嚴懲。