撫州市“三個(gè)到位”推進(jìn)食品抽檢監(jiān)測(cè)“5＋1”核查處置風(fēng)險(xiǎn)工作落地生效

　　近年來，撫州市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持運(yùn)用“5＋1”（產(chǎn)品控制到位、原因排查到位、問題整改到位、行政處罰到位、信息公開到位，召開一次食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流會(huì)議）核查處置模式，通過“三個(gè)到位”，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)的防控能力取得實(shí)效，尤其是油條消費(fèi)安全總體水平不斷提升，有效保障了人民群眾“舌尖上的安全”。

 

　　一是精心組織，堅(jiān)持原因分析研討到位。在對(duì)全市抽檢監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的不合格（問題）重點(diǎn)食品品種、重點(diǎn)項(xiàng)目指標(biāo)等進(jìn)行分析研判時(shí)，針對(duì)2019年、2020年全市油條抽檢不合格率分別為15.5%、20.1%，連續(xù)兩年抽檢不合格率均較高，且處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的現(xiàn)狀；該局充分運(yùn)用省局首創(chuàng)的抽檢監(jiān)測(cè)“5＋1”核查處置模式，召開由市局相關(guān)食品監(jiān)管科室、基層縣區(qū)局、市消保委秘書處、餐飲協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人及市疾病預(yù)防控制中心、食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)等有關(guān)專家和新聞媒體記者、餐飲單位代表、消費(fèi)者代表參加的全市（油條）食品風(fēng)險(xiǎn)交流會(huì)，共同分析研判油條安全風(fēng)險(xiǎn)，查找分析不合格產(chǎn)生原因及可能危害、影響范圍、嚴(yán)重程度，研究會(huì)商強(qiáng)化監(jiān)管的措施辦法。經(jīng)專家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)為，油條抽檢不合格是鋁的殘留量檢出值超過國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生的主要原因是在油條制作中未按標(biāo)準(zhǔn)使用含鋁食品添加劑（比如明礬）和超范圍、超限量使用含鋁膨松劑或其他食品添加劑等，造成鋁的殘留量不合格。據(jù)此，該局撰寫了油條風(fēng)險(xiǎn)解析，編制了油條安全消費(fèi)提示，有效形成了油條風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流和綜合治理整體合力。

 

　　二是高效推動(dòng)，堅(jiān)持核查處置落實(shí)到位。核查處置作為食品抽檢工作的重要一環(huán)，是控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，是倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行主體責(zé)任的有效手段，是提高食品抽檢成效的具體體現(xiàn)。在油條核查處置工作中，該局采取以點(diǎn)帶面，示范先行，堵疏結(jié)合，整體推進(jìn)的辦法成效顯著。首先選擇轄區(qū)內(nèi)油條抽檢不合格率較高的某縣，作為重點(diǎn)整治對(duì)象。其次與該縣市場(chǎng)監(jiān)管局共同完善工作機(jī)制，細(xì)化職責(zé)分工，梳理責(zé)任清單，形成工作閉環(huán)，不斷提升核查處置工作效能，把省局首創(chuàng)的抽檢監(jiān)測(cè)“5＋1”核查處置模式落實(shí)到位。如由市局分管局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)在該縣召開油條整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，督促該縣市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)油條抽檢不合格的問題企業(yè)，采取行政約談、加強(qiáng)宣傳、調(diào)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、增加監(jiān)管頻次、加大跟蹤抽檢力度等綜合性監(jiān)管措施，倒逼企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。再次對(duì)存在問題不回避，幫助企業(yè)查找不合格原因并提出切實(shí)有效的整改建議，比如建議生產(chǎn)者堅(jiān)決摒棄不合理的生產(chǎn)方式使用“無礬”“無鋁”食品添加劑制作油條、積極改進(jìn)生產(chǎn)工藝精準(zhǔn)添加含鋁食品添加劑等方式生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)優(yōu)產(chǎn)品，并從油條外觀、色澤及口感等方面加強(qiáng)鋁殘留量不合格油條的排查，強(qiáng)化油條日常監(jiān)管。通過采取一系列整治措施，該縣油條抽檢由100%不合格率轉(zhuǎn)變?yōu)?00%合格。在推廣該縣油條市場(chǎng)整治經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，該局在打擊超范圍、超限量使用含鋁添加劑制售油條工作中，加大了與公安、檢察等司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)行刑銜接。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來全市市場(chǎng)監(jiān)管部門移送公安機(jī)關(guān)立案3起，公安機(jī)關(guān)刑事拘留3人，人民法院以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪判決3家油條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)人拘役五個(gè)月、緩刑一年、并處罰金的處罰，有效震懾了油條生產(chǎn)銷售違法行為。

 

　　三是嚴(yán)格治理，堅(jiān)持整治成果鞏固到位。針對(duì)油條抽檢監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，該局采取檢管結(jié)合方式，在全市開展油條食品專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)油條安全監(jiān)管的靶向性和精準(zhǔn)性。首先定期通報(bào)各縣區(qū)油條抽檢不合格率及核查處置進(jìn)度，對(duì)油條抽檢不合格率較高的縣區(qū)現(xiàn)場(chǎng)督查督辦。其次發(fā)揮抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果在食品安全監(jiān)管中的“哨兵”“指揮棒”和“吹哨人”作用，深入開展抽檢及核查處置“回頭看”，及時(shí)組織油條跟蹤抽檢，嚴(yán)厲打擊超范圍、超量濫用含鋁食品添加劑的行為，嚴(yán)格查處鋁殘留量不合格油條違法案件，實(shí)現(xiàn)事前防范、消除風(fēng)險(xiǎn)，確保油條整治行動(dòng)取得實(shí)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來全市油條監(jiān)督抽檢不合格率降至2.47%，油條抽檢合格率顯著上升，發(fā)現(xiàn)的不合格油條均得到及時(shí)處理，油條食品安全的全鏈條監(jiān)管頗有成效，保障了人民群眾的油條食品消費(fèi)安全。