供港澳蔬菜安全衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管

　　供港澳蔬菜的歷史淵源可以追溯到上世紀60年代初，港澳在出現(xiàn)鮮活商品短缺的情況下向內(nèi)地求援，中央政府專門安排了“三趟列車”將內(nèi)地的鮮活商品運往港澳。廣東毗鄰港澳，特殊的地緣人緣關(guān)系，使得廣東成為港澳市場“菜籃子”的最主要來源地，供應量超過九成。經(jīng)過連續(xù)多年的努力，內(nèi)地海關(guān)已建立起一套行之有效的供港澳蔬菜安全衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管體系，培育了一大批供港澳蔬菜標準化、規(guī)?；N植基地和生產(chǎn)加工企業(yè)；幫助企業(yè)完善了供港澳蔬菜質(zhì)量安全管理和追溯體系，有效保障了供港澳蔬菜的優(yōu)質(zhì)、安全、足量、順暢供應。

 

　　供港澳蔬菜有哪些監(jiān)管要求和注意事項呢？下面我們來為您解答。

 

　　根據(jù)《供港澳蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》，海關(guān)對供港澳蔬菜種植基地（以下簡稱種植基地）和供港澳蔬菜生產(chǎn)加工企業(yè)（以下簡稱生產(chǎn)加工企業(yè)）實施備案管理。種植基地和生產(chǎn)加工企業(yè)應當向海關(guān)備案。海關(guān)對供港澳蔬菜種植、生產(chǎn)加工過程進行監(jiān)督，對供港澳蔬菜進行抽檢。

 

　?。ㄒ唬┓N植基地備案

 

　　1.具有獨立法人資格的出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)、種植場、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織或者行業(yè)協(xié)會等組織均可向所在地海關(guān)申請。對實施區(qū)域化管理的種植基地，可以由地方政府有關(guān)部門向海關(guān)推薦備案。申請備案的種植基地應當具備以下條件：

 

　　（1）有合法用地的證明文件；

 

　　（2）土地相對固定連片，周圍具有天然或者人工的隔離帶（網(wǎng)），符合各地海關(guān)根據(jù)實際情況確定的土地面積要求；

 

　　（3）土壤和灌溉用水符合國家有關(guān)標準的要求，周邊無影響蔬菜質(zhì)量安全的污染源；

 

　?。?）有專門部門或者專人負責農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的管理，有專人管理的農(nóng)業(yè)投入品存放場所；有專用的農(nóng)藥噴灑工具及其他農(nóng)用器具；

 

　?。?）有完善的質(zhì)量安全管理體系，包括組織機構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度、有毒有害物質(zhì)監(jiān)控制度等；

 

　?。?）有植物保護基本知識的專職或者兼職管理人員；

 

　　（7）有農(nóng)藥殘留檢測能力。

 

　　2.種植基地備案由其備案主體在種植生產(chǎn)季開始前3個月登陸行政相對人統(tǒng)一管理平臺進行網(wǎng)上申報（平臺入口網(wǎng)址：“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”http://online.customs.gov.cn或“中國國際貿(mào)易單一窗口”https://www.singlewindow.cn），上傳以下文件和證明材料，并對其真實性負責：

 

　?。?）供港澳蔬菜種植基地備案申請表；

 

　?。?）種植基地示意圖、平面圖。

 

　?。ǘ┥a(chǎn)加工企業(yè)備案（僅指簡單清洗包裝的新鮮、保鮮蔬菜，下同）

 

　　1.申請備案的生產(chǎn)加工企業(yè)應當具備以下條件：

 

　　（1）企業(yè)周圍無影響蔬菜質(zhì)量安全的污染源，生產(chǎn)加工用水符合國家有關(guān)標準要求；

 

　　（2）廠區(qū)有洗手消毒、防蠅、防蟲、防鼠設施，生產(chǎn)加工區(qū)與生活區(qū)隔離。生產(chǎn)加工車間面積與生產(chǎn)加工能力相適應，車間布局合理，排水暢通，地面用防滑、堅固、不透水的無毒材料修建；

 

　　（3）有完善的質(zhì)量安全管理體系，包括組織機構(gòu)、產(chǎn)品溯源制度、有毒有害物質(zhì)監(jiān)控制度等；

 

　　（4）蔬菜生產(chǎn)加工人員符合食品從業(yè)人員的健康要求；

 

　?。?）有農(nóng)藥殘留檢測能力。

 

　　2.生產(chǎn)加工企業(yè)登陸行政相對人統(tǒng)一管理平臺進行網(wǎng)上申報（平臺入口網(wǎng)址：“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”http://online.customs.gov.cn或“中國國際貿(mào)易單一窗口”https://www.singlewindow.cn），上傳以下文件和證明材料，并對其真實性負責：

 

　?。?）供港澳蔬菜生產(chǎn)加工企業(yè)備案申請表；

 

　?。?）生產(chǎn)加工企業(yè)廠區(qū)平面圖、車間平面圖、工藝流程圖、關(guān)鍵工序及主要加工設備照片。

 

　　注：以上第1項材料上傳加蓋公章的掃描件，其他資料均可上傳電子文本。

 

　　取得備案資質(zhì)的企業(yè)名單在中國海關(guān)進出口企業(yè)信用信息平臺進行公示，企業(yè)可以自行上網(wǎng)查詢。

 

 

　　根據(jù)《供港澳蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》，生產(chǎn)加工企業(yè)應當保證供港澳蔬菜符合香港、澳門或者內(nèi)地的相關(guān)檢驗檢疫要求，對供港澳蔬菜進行檢測。檢測合格后，生產(chǎn)加工企業(yè)向所在地海關(guān)申報，報檢時應當提交供港澳蔬菜加工原料證明文件、出貨清單以及出廠合格證明。

 

　　海關(guān)依據(jù)港澳或者內(nèi)地的相關(guān)檢驗檢疫要求和基地、加工廠的備案情況，結(jié)合日常監(jiān)督管理，實施檢驗檢疫措施。包括：

 

　　（一）核查貨證是否相符；

 

　　（二）包裝信息是否符合《供港澳蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》的要求；

 

　?。ㄈ┙Y(jié)合查驗指令進行安全風險監(jiān)測及監(jiān)督抽檢工作；

 

　?。ㄋ模┥a(chǎn)加工企業(yè)應當向海關(guān)申領(lǐng)鉛封，并對裝載供港澳蔬菜的運輸工具加施鉛封，建立臺帳，實行核銷管理。海關(guān)根據(jù)需要可以派員或者通過視頻等手段對供港澳蔬菜進行監(jiān)裝，并對運輸工具加施鉛封。

 

　　經(jīng)現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢符合要求的，海關(guān)簽發(fā)電子底賬數(shù)據(jù)，蔬菜就可以輸往香港澳門了。

 

 

　　香港《食物內(nèi)除害劑殘余規(guī)例》（第132CM章）于2014年8月1日起實施，當前供港蔬菜農(nóng)藥殘留需符合該標準要求。香港《食物內(nèi)除害劑殘余規(guī)例》涉及360種農(nóng)藥，584種食物類別，限量標準共7083項，其中涉及蔬菜的農(nóng)藥有239種共2000多項。企業(yè)可自行登錄香港除害劑最高殘余限量資料庫查詢：https://www.cfs.gov.hk/sc_chi/mrl/mrl_report.php

 

　　澳門第23-2018號行政法規(guī)《食品中污染物最高限量》則對供澳蔬菜類產(chǎn)品作出了某些限量要求。

 

　　如香港、澳門沒有相關(guān)標準要求的，應當符合內(nèi)地相關(guān)標準要求，如《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763—2021）、《食品安全國家標準 食品中污染物限量》（GB 2762—2017）等。

 

　　根據(jù)《供港澳蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，提醒各相關(guān)企業(yè)還需注意以下事項：

 

　　1.非備案基地的蔬菜不得作為供港澳蔬菜的加工原料，海關(guān)另有規(guī)定的小品種蔬菜除外。

 

　　2.種植基地負責人應當為其生產(chǎn)的每一批供港澳蔬菜原料出具供港澳蔬菜加工原料證明文件。

 

　　3.供港澳蔬菜種植基地、生產(chǎn)加工企業(yè)應嚴格加強對農(nóng)業(yè)投入品的使用管控。特別注意，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第123條，“違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外，可以由公安機關(guān)依照第一款規(guī)定給予拘留”，第124、129條也明確了相關(guān)處罰。

 

　　供港澳蔬菜以其長期穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)、安全的品質(zhì)，贏得了港澳市場以及內(nèi)地消費者的青睞，形成了“金字招牌”，目前是粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品的質(zhì)量標桿。隨著越來越多同線同標同質(zhì)的產(chǎn)品逐漸成為大灣區(qū)居民的日常消費食品，粵港澳大灣區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)生活圈正在加快形成。