國家糧食和物資儲備局公告（2021年第5號）

　　為進一步規(guī)范12325全國糧食和物資儲備監(jiān)管熱線舉報處理工作，根據(jù)《糧食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》等有關(guān)法規(guī)政策，國家糧食和物資儲備局修訂了《12325全國糧食和物資儲備監(jiān)管熱線舉報處理規(guī)定》，現(xiàn)予公告。原國家糧食局2018年2月22日印發(fā)的《12325全國糧食流通監(jiān)管熱線舉報處理規(guī)定（試行）》自行廢止。

 

　　（此件公開發(fā)布）

 

　　國家糧食和物資儲備局

 

　　2021年12月30日

　　第一章總則

 

　　第一條為保障公民、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱舉報人）依法舉報涉糧涉儲違規(guī)違法行為的權(quán)利，規(guī)范12325全國糧食和物資儲備監(jiān)管熱線（以下簡稱熱線）舉報處理工作，根據(jù)《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。

 

　　第二條熱線實行統(tǒng)一受理、分級負責(zé)、實事求是、便民高效的處置原則。

 

　　第三條國家糧食和物資儲備局負責(zé)熱線的統(tǒng)一管理。地方糧食和儲備行政管理部門、國家糧食和物資儲備局各垂直管理局（以下簡稱垂管局）及有關(guān)單位按照屬地原則和管理職責(zé)負責(zé)承辦查處舉報線索等工作。

 

　　第二章接收受理

 

　　第四條舉報人可撥打熱線電話或者登錄國家糧食和物資儲備局政府網(wǎng)站等渠道進行舉報，電話受理時間為法定工作日8:30-12:00，13:00-17:00；網(wǎng)站全天候24小時接收舉報。

 

　　第五條熱線提倡實名舉報。舉報人應(yīng)遵守誠實信用原則，客觀真實反映問題，盡可能提供詳細情況，對其真實性負責(zé)，并保持預(yù)留聯(lián)系方式暢通。

 

　　第六條舉報有下列情形之一的，不予受理：

 

　?。ㄒ唬┎粚儆诩Z食和儲備行政管理部門職責(zé)范圍的；

 

　?。ǘo明確被舉報對象、訴求目的描述不清等舉報基本要件不全的；

 

　?。ㄈ┩ㄟ^訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑已經(jīng)解決、正在解決，或者已由其他機關(guān)受理的；

 

　?。ㄋ模┎挥枋芾淼钠渌樾?。

 

　　第七條熱線接到舉報后，國家糧食和物資儲備局一般在7個工作日內(nèi)（含第7個工作日，下同）作出是否受理的決定。實名舉報不予受理的，應(yīng)自接到舉報之日起10個工作日內(nèi)告知舉報人并說明原因。

 

　　第八條舉報人可撥打熱線電話查詢舉報受理情況及核查進度。

 

　　第九條話務(wù)人員在接聽或者撥打舉報人電話時，應(yīng)使用文明用語并主動表明身份。

 

　　第三章辦理

 

　　第十條國家糧食和物資儲備局統(tǒng)一受理涉及糧食、國家戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備違規(guī)違法行為的舉報，自受理之日起3個工作日內(nèi)向承辦單位分辦。

 

　　第十一條一般情況下，舉報應(yīng)在相關(guān)規(guī)定時限內(nèi)核查辦結(jié)，特殊情況下，可延長辦理期限，延長期限原則上不超過30個工作日。對于涉嫌違規(guī)違法行為性質(zhì)嚴重，群眾反映強烈，社會影響較大，或者具有突發(fā)性、需要緊急處置的舉報，由國家糧食和物資儲備局另行指定核查期限。

 

　　第十二條承辦查處舉報線索單位應(yīng)對核查結(jié)果負責(zé)，核查過程要全程記錄留痕。

 

　　第十三條對已受理的舉報，舉報人有提供證據(jù)資料的，由舉報核查單位與舉報人聯(lián)系，依法辦理交接手續(xù)。

 

　　第四章投訴

 

　　第十四條舉報人對熱線服務(wù)態(tài)度或者服務(wù)質(zhì)量不滿意，對熱線受理舉報核查結(jié)果有異議，或者認為舉報核查人員行為不當(dāng)?shù)?，可通過熱線投訴線路進行投訴。

 

　　第十五條投訴有下列情形之一的，不予受理：

 

　?。ㄒ唬┽槍峋€受理舉報范圍以外問題投訴的；

 

　　（二）無正當(dāng)理由投訴的；

 

　　（三）投訴對象和投訴內(nèi)容不明確的；

 

　?。ㄋ模o法提供必要證據(jù)的；

 

　?。ㄎ澹┢渌婪ú挥枋芾淼耐对V事項。

 

　　第十六條熱線接到投訴后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。實名投訴不予受理的，應(yīng)自收到投訴之日起7個工作日內(nèi)反饋投訴人。投訴應(yīng)在相關(guān)規(guī)定時限內(nèi)核查辦結(jié)。有特殊情況的，可延期一次，最長延期15個工作日。

 

　　第十七條熱線受理的投訴，由被投訴人所在單位或者其上級單位按有關(guān)規(guī)定進行核查。

 

　　第五章督促反饋

 

　　第十八條各級糧食和儲備行政管理部門、垂管局和有關(guān)單位應(yīng)及時核查分辦至本單位的舉報，密切跟蹤轉(zhuǎn)辦舉報的核查情況，建立層級催辦督辦制度。重要舉報要掛牌督辦。

 

　　第十九條實名舉報和投訴核查結(jié)束后，核查單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)答復(fù)舉報人或投訴人。熱線不定期隨機抽取核查辦結(jié)的舉報，進行電話回訪。

 

　　第六章信息管理

 

　　第二十條國家糧食和物資儲備局建立熱線系統(tǒng)平臺，并負責(zé)平臺的日常運行維護。各級糧食和儲備行政管理部門、垂管局及有關(guān)單位應(yīng)充分利用系統(tǒng)平臺，規(guī)范舉報處理流程。

 

　　第二十一條各級糧食和儲備行政管理部門、垂管局及有關(guān)單位應(yīng)依照《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，對舉報核查相關(guān)文字、音像資料等立卷歸檔。內(nèi)容涉密的，按照國家有關(guān)保密規(guī)定管理。

 

　　第二十二條各級糧食和儲備行政管理部門、垂管局及有關(guān)單位如需調(diào)閱熱線線索相關(guān)資料，應(yīng)按照《糧食行政執(zhí)法記錄信息資料調(diào)閱使用管理辦法》及有關(guān)規(guī)定進行。

 

　　第二十三條各級糧食和儲備行政管理部門、垂管局及有關(guān)單位應(yīng)充分利用熱線加強對涉糧涉儲違規(guī)違法問題的監(jiān)測和統(tǒng)計分析，制定有效措施，防范糧食和物資儲備安全問題隱患。

 

　　第七章監(jiān)督與責(zé)任

 

　　第二十四條各級糧食和儲備行政管理部門、垂管局及有關(guān)單位在核查舉報過程中應(yīng)嚴格履行法定程序，遵守執(zhí)法人員行為規(guī)范和時限要求，自覺接受監(jiān)督；核查人員與被舉報對象和舉報事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

 

　　第二十五條舉報核查過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者違反本規(guī)定行為的，舉報超過時限仍未核查辦結(jié)且造成嚴重后果的，對舉報人進行打擊報復(fù)的，依規(guī)依紀依法追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

　　第二十六條各級糧食和儲備行政管理部門、垂管局及有關(guān)單位舉報核查人員應(yīng)嚴格遵守保密規(guī)定，依法保護舉報人和被舉報對象的合法權(quán)益。不得私自摘抄、復(fù)制、扣押、藏匿、銷毀舉報材料；嚴禁泄露舉報人和被舉報對象信息；不得泄露被舉報對象商業(yè)秘密。

 

　　第二十七條舉報人反映問題應(yīng)客觀真實，不得誣告陷害他人，不得采取暴力、脅迫或者通過其他違法手段干擾正常工作秩序。出現(xiàn)此類行為違反治安管理法律法規(guī)的，交由公安機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

 

　　第二十八條舉報人、投訴人具有下列情形之一，經(jīng)熱線提醒仍不改正的，納入熱線管理黑名單，情節(jié)嚴重的移送司法機關(guān)處理：

 

　?。ㄒ唬┌l(fā)表違規(guī)違法及反動言論的；

 

　　（二）惡意舉報或投訴，侮辱、謾罵、騷擾熱線工作人員，惡意中傷他人的；

 

　?。ㄈ┩慌e報事項，無實質(zhì)補充內(nèi)容，反復(fù)舉報，或已告知查辦結(jié)果，仍反復(fù)舉報的；

 

　?。ㄋ模┢渌麗阂馀e報或投訴的情形。

 

　　第八章附則

 

　　第二十九條辦理期限中，檢驗檢測、鑒定以及其他部門協(xié)助調(diào)查所需時間不計算在辦理期限內(nèi)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第三十條本規(guī)定由國家糧食和物資儲備局負責(zé)解釋。

 

　　第三十一條本規(guī)定自2022年1月10日起施行，有效期5年。