濟寧出臺《規(guī)劃》加強食品全程全鏈條監(jiān)管

　　1月19日上午，市政府新聞辦組織召開“新政策 新措施”主題系列新聞發(fā)布會（第2場），解讀我市“十四五”食品安全規(guī)劃有關(guān)情況，并回答記者提問。

 

　　發(fā)布人

 

　　朱愛清　市食品藥品安全委員會辦公室副主任

 

　　市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長

 

　　謝顯東　市發(fā)展改革委四級調(diào)研員

 

　　楊　明　市工業(yè)和信息化局四級調(diào)研員

 

　　楊新建　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局質(zhì)監(jiān)科科長

 

 

　　黃廣燦　市委宣傳部新聞發(fā)布與對外傳播科科長

 

　　近年來，濟寧市委、市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆以來歷次全會精神，認真落實習(xí)近平總書記“四個最嚴”要求，緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力強化源頭治理與過程嚴管，構(gòu)建全程可追溯控制體系，緊盯重要環(huán)節(jié)、強化風(fēng)險監(jiān)測，大力推進智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管，堅決守牢食品安全底線，促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化社會共治，全市食品安全狀況持續(xù)向好。

 

　　為深入推進“食安濟寧”建設(shè)，全面提升我市食品安全保障水平，依據(jù)中共濟寧市委、濟寧市人民政府《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施意見》（濟發(fā)〔2020〕12號）和《濟寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》（濟政發(fā)〔2021〕6號），市食藥安辦在全面評估全市食品安全工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，經(jīng)過科學(xué)分析論證和深入調(diào)研，廣泛征求意見，形成了《濟寧市“十四五”食品安全規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），經(jīng)市政府同意，于11月29日印發(fā)實施?！兑?guī)劃》作為我市“十四五”食品安全的總體藍圖和行動綱領(lǐng)，以“食安濟寧”為統(tǒng)領(lǐng)、以創(chuàng)建國家級食品安全城市為總抓手，深入實施食品安全戰(zhàn)略，堅持預(yù)防為主，強化風(fēng)險管理，加強全程全鏈條監(jiān)管，推進社會共治，切實保障人民群眾飲食安全。

 

 

　　“十四五”時期，是我市開啟新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期，是完成“五個濟寧建設(shè)”、“八個強勢突破”戰(zhàn)略任務(wù)，全面提升民生福祉和社會治理效能的攻堅期，也是我市邁入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程的跨越期。確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責(zé)。市委、市政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，高度重視食品安全工作，全面落實“黨政同責(zé)”要求，深入實施食品安全戰(zhàn)略，著力謀劃全市提升食品安全治理能力和治理水平的政策措施和長遠規(guī)劃。市食藥安辦組織各成員單位，抽調(diào)精干人員，自2020年5月起，歷時一年半的時間，高標(biāo)準完成了《規(guī)劃》編制工作。

 

 

　　《規(guī)劃》與《濟寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》等進行了充分銜接?！兑?guī)劃》總結(jié)了“十三五”全市食品安全現(xiàn)狀和基礎(chǔ)，分析了當(dāng)前食品安全存在的問題和發(fā)展機遇，明確了加強食品安全工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，提出了五項主要工作任務(wù)，制定了實施保障措施。

 

 

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央、省決策部署，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，推進“四個全面”。以“食安濟寧”為統(tǒng)領(lǐng)、以創(chuàng)建國家級食品安全城市為總抓手，深入實施食品安全戰(zhàn)略，深化改革全面加強食品安全工作，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

 

　　發(fā)展目標(biāo)

 

　　到2025年，我市食品安全監(jiān)管能力和水平顯著提高，現(xiàn)代化治理體系進一步完善。全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”屬地監(jiān)管責(zé)任，建立科學(xué)、規(guī)范、完善的食品安全考核機制和評估體系。全區(qū)域、全鏈條、全環(huán)節(jié)監(jiān)管格局基本形成，食品安全監(jiān)管效能進一步提升。標(biāo)準化引領(lǐng)作用成效突出，食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，食品領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)換全面完成，經(jīng)濟推動作用日趨顯著。社會共治體系全面建成，食品安全狀況持續(xù)良好，我市成為全省食品最安全、最放心的地區(qū)之一。

 

 

　　完善食品安全治理體系。建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級黨政食品安全責(zé)任體系，提升綜合協(xié)調(diào)能力，強化各級食藥安委辦公室綜合協(xié)調(diào)、政策研究、督導(dǎo)落實、評議考核等職能；強化基礎(chǔ)監(jiān)管隊伍建設(shè)。實施“基層隊伍提升”工程，推進監(jiān)管重心下移、力量下沉，強化監(jiān)管人員教育培訓(xùn)，提高監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和水平，建立網(wǎng)格化管理體系，推進“食安入網(wǎng)”，促進“多網(wǎng)融合”。深化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，實行“證照分離”，提升全程網(wǎng)上辦理和全程電子化登記水平。建立食品安全評議考核激勵制度，工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部評議考核、巡察和全面依法治市專項督察，健全激勵約束機制。

 

　　提升食品安全治理能力。強化標(biāo)準化建設(shè)，以“食安濟寧”為統(tǒng)領(lǐng)，制定地方特色食品、特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準。實施信用監(jiān)管，將企業(yè)法人及相關(guān)責(zé)任人的食品安全信用狀況納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和公共信用信息服務(wù)平臺，落實信用聯(lián)合懲戒。實施“智慧監(jiān)管”，推進市級追溯管理平臺與省級平臺對接，利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)實現(xiàn)監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享；健全抽檢監(jiān)測計劃統(tǒng)一、經(jīng)費集約和信息共享機制。實施嚴懲重處，建立食品藥品執(zhí)法案件月調(diào)度、月報告制度，保持打擊違法犯罪行為的高壓態(tài)勢；開展風(fēng)險隱患排查，健全部門會商機制，規(guī)范風(fēng)險信息移交與處置。建立追溯保障體系，確保產(chǎn)品來源可查、去向可追。

 

　　強化重點領(lǐng)域攻堅治理。加強產(chǎn)地環(huán)境治理，嚴格初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控，開展糧食質(zhì)量安全提升行動，強化野生動物交易監(jiān)管，實施畜禽產(chǎn)品質(zhì)量、林果產(chǎn)品質(zhì)量、餐飲質(zhì)量安全、農(nóng)村食品安全提升工程、校園食品安全、保健食品安全、乳制品及嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全、進出口食品安全等提升工程。

 

　　深化食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革。加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，促進農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展和農(nóng)業(yè)標(biāo)準化基地建設(shè)。促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以提高食品安全水平和核心競爭力為中心，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造步伐，規(guī)模以上企業(yè)達到450家，營業(yè)收入達到500億元。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，推進食品工業(yè)數(shù)字化、智能化制造，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進。深化“食安山東”“食安濟寧”建設(shè)，落實公共品牌通用評價標(biāo)準，持續(xù)開展品牌引領(lǐng)，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)對標(biāo)、第三方評價的管理機制。深化食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣創(chuàng)建活動，到2025年末，獲得并保持國家食品安全示范城市和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市命名。

 

 

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府根據(jù)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，將食品安全工作納入重要議事日程和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，切實落實監(jiān)管有責(zé)、有崗、有人、有手段，履行日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢責(zé)任。實行綜合執(zhí)法的地方要充實基層監(jiān)管力量，將食品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)。

 

　　合理保障經(jīng)費。落實財政投入政策，完善執(zhí)法能力、檢驗監(jiān)測技術(shù)支撐能力建設(shè)投入機制，講求效益，注重資源共享。制定完善各類項目支付標(biāo)準，探索通過政府購買服務(wù)等方式提高食品安全監(jiān)管投入效益。

 

　　強化綜合協(xié)調(diào)。加強各級食藥安委及食藥安辦建設(shè)，健全各成員單位工作協(xié)同配合機制以及信息通報、形勢會商、風(fēng)險交流、協(xié)調(diào)聯(lián)動等制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)各成員單位落實食品安全職責(zé)。