為進一步加強常態(tài)化疫情防控期間網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營行為，倡導外賣餐飲食品無接觸配送，有效減少人員接觸和聚集，營造放心舒心消費環(huán)境，保障人民群眾健康安全和消費需求，根據(jù)《食品安全法》《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，進一步加強常態(tài)化疫情防控期間網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、嚴格落實主體責任，提升外賣餐飲食品質量
各地要督促網(wǎng)絡訂餐第三方平臺（以下簡稱平臺）和入網(wǎng)餐飲服務提供者嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，落實食品安全主體責任，發(fā)揮行業(yè)引領示范作用。
（一）建立疫情防控長效管理機制。嚴格落實餐飲服務環(huán)節(jié)疫情防控要求，督促、引導線上商家將從業(yè)人員測溫、口罩佩戴、查驗“兩碼”、衛(wèi)生消毒、場所管理、應急處置等防控措施流程化、標準化、公示化，著力防控疫情傳播，防止餐飲食品交叉污染。
?。ǘ﹪栏駢簩嵠脚_主體責任。加強入網(wǎng)審查登記和自查清理，對入網(wǎng)餐飲服務提供者食品經(jīng)營許可等信息進行實地核查，及時清理下線不具備合法入網(wǎng)經(jīng)營條件的餐飲服務提供者。要督促入網(wǎng)餐飲服務提供者及時上傳信息，確保網(wǎng)頁上公示的信息清晰、完整、真實。平臺和平臺委托經(jīng)營者要加強送餐人員食品安全知識培訓，確保食品配送過程不受污染。送餐人員持有效健康證明上崗，送餐前進行體溫測試和檢查，嚴禁有發(fā)熱、咳嗽、咽部炎癥等癥狀的騎手上崗。加強入網(wǎng)商戶抽查監(jiān)測，堅決杜絕無證無照、衛(wèi)生條件差、食品安全無保障的“黑外賣”上網(wǎng)經(jīng)營。平臺要定期開展自查，及時向屬地市場監(jiān)管部門報告主體責任落實情況；要建立消費權益保障、輿情應對處置、安全事故應急預案等制度，發(fā)生投訴舉報、食品安全輿情事件和食品安全事故時，能迅速核實情況，主動發(fā)布相關事實，配合調查處置，回應社會關切。
（三）確保食品加工制作配送環(huán)節(jié)安全。入網(wǎng)餐飲服務提供者要嚴格執(zhí)行《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等要求，加強人員健康、原料采購、貯存、加工制作、清洗消毒等關鍵環(huán)節(jié)管理，保持加工經(jīng)營場所環(huán)境整潔衛(wèi)生，保證線上線下食品同標同質。送餐人員要做到衣帽整潔，口罩定期更換，注重手部清潔消毒，保持個人衛(wèi)生。督促送餐人員每天對配送箱進行清潔消毒，有保鮮、冷藏或者冷凍等特殊貯存條件要求的，應采取能夠保證食品安全的貯存、運輸措施。
二、嚴格履行監(jiān)管職責，著力提升監(jiān)管水平
各地要認真研究新形勢下外賣行業(yè)的發(fā)展規(guī)律和入網(wǎng)餐飲服務提供者的經(jīng)營特點，結合“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“明廚亮灶”建設、專項整治等工作，不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念，探索采取行之有效的監(jiān)管措施，開展線上線下融合治理，促進網(wǎng)絡餐飲服務新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
?。ㄒ唬娀W(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)管。各地要增強責任意識，嚴格落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”的要求，加強對平臺及其分支、代理機構的監(jiān)督檢查，督促平臺嚴格履行入網(wǎng)審查、信息公示、抽檢監(jiān)測等義務。嚴厲查處無證、套證、偽證、超范圍經(jīng)營、無實體店提供網(wǎng)絡餐飲服務等違法違規(guī)行為，確保入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者有實體門店，并按照核準的經(jīng)營項目從事食品經(jīng)營。
?。ǘ┤嫱七M小餐飲經(jīng)營許可“告知承諾制”。各地要貫徹落實“放管服”要求，制定完善管理措施，確保小餐飲經(jīng)營許可“告知承諾制”有序有效開展。強化事中事后監(jiān)管，加強對經(jīng)營冷葷涼菜等高風險品種入網(wǎng)小餐飲經(jīng)營者的審查，全力防范食品安全風險。
?。ㄈ┩苿有录夹g開發(fā)與應用。鼓勵各地積極構建網(wǎng)絡訂餐“智慧監(jiān)管”模式，搭建網(wǎng)絡訂餐監(jiān)管分析系統(tǒng)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”，對網(wǎng)絡訂餐實時抓取、分析，探索“以網(wǎng)管網(wǎng)”，實現(xiàn)“靶向治理”。鼓勵建立食品安全大數(shù)據(jù)共享機制，根據(jù)監(jiān)測檢查結果建立平臺和入網(wǎng)餐飲服務提供者食品安全信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處、責任約談及整改情況，調整抽檢監(jiān)督頻次，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡訂餐動態(tài)監(jiān)管。
（四）強化宣傳培訓力度。各地要督促平臺、入網(wǎng)餐飲服務提供者建立健全食品安全培訓考核制度，利用監(jiān)管部門培訓教育“兩庫一平臺”、第三方培訓機構和平臺專業(yè)優(yōu)勢，開展送餐人員、食品安全管理人員、餐飲從業(yè)人員的教育培訓，不定期進行食品安全法律和典型案例講解，推動網(wǎng)絡餐飲服務行業(yè)整體水平不斷提高。
三、積極加強部門協(xié)同，不斷提升監(jiān)管效能
各地要認真落實國家市場監(jiān)管總局等部門《關于落實網(wǎng)絡餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權益的指導意見》《反食品浪費工作方案》等有關文件要求，迅速安排部署。
?。ㄒ唬┙∪晟粕鐣O(jiān)督機制。充分調動相關職能部門、餐飲行業(yè)組織、科研院校等社會各界參與網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，探索建立失信聯(lián)合懲戒、風險信息交流等長效管理機制和食品安全社會監(jiān)督員隊伍，充分發(fā)揮基層群眾、社會團體、新聞媒體及社會各界的監(jiān)督作用。
?。ǘ┘訌娬髴?zhàn)略合作。鼓勵監(jiān)管部門與平臺建立戰(zhàn)略合作機制，推進平臺與政府部門數(shù)據(jù)對接和共享，深化網(wǎng)絡訂餐“智慧監(jiān)管”，共建“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范街區(qū)，參加投保食品安全責任險，實施聯(lián)合懲戒，積極引導入網(wǎng)商家合規(guī)經(jīng)營。
（三）著力推廣使用“無接觸配送”設施設備。大力推行“無接觸配送”及外賣封簽，外賣餐飲食品做到“一餐一封簽”。加強部門協(xié)同，積極協(xié)調相關部門做好餐飲外賣取餐柜的鋪設推廣工作，幫助解決推廣應用中的具體問題，為大范圍推行無接觸取餐柜服務創(chuàng)造有利條件。倡導平臺在寫字樓、居民小區(qū)、醫(yī)院、高校等外賣需求量大、人員密集的場所，投入鋪設“智能取餐柜”“雙面取餐柜”等設施設備，避免人員面對面送取餐。要督促餐飲服務提供者、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者在餐飲外賣食品配送過程中積極使用、推廣食安封簽，防止配送過程二次污染。鼓勵社會各方采用“互聯(lián)網(wǎng)（物聯(lián)網(wǎng)）＋封簽”等技術支撐，對食安封簽進行技術創(chuàng)新，通過封簽掃碼，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、全程追溯、實時監(jiān)控，提高食安封簽使用效能。積極引導學校后勤、物業(yè)服務機構、業(yè)主委員會響應配合，加快建立既符合食品安全需求，又能為消費者提供便利的餐飲外賣無接觸投送示范點。
（四）倡導餐飲消費新風尚。鼓勵平臺、入網(wǎng)餐飲服務提供者以顯著方式提示消費者按需、適量點餐，在餐品瀏覽頁面標注餐品份量、規(guī)格、建議用餐人數(shù)等信息，推廣小規(guī)格餐品、一次性環(huán)保餐盒、可降解塑料袋，引導形成綠色消費習慣，在線下店大力推廣“公筷公勺”、分餐制等用餐方式，弘揚“文明消費、節(jié)約用餐”的新風尚，杜絕餐飲浪費行為，引導文明用餐習慣和健康生活方式。
湖南省市場監(jiān)督管理局辦公室
2022年2月11日
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