農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《“十四五”全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》的通知

 

　　確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是食品安全的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)保障，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。 黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作出一系列重要指示，為做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提供了根本遵循。 依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》 ,為全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，編制本規(guī)劃。

 

　　一、發(fā)展形勢(shì)

 

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)

 

 

　?。ǘ┌l(fā)展機(jī)遇

 

　　“十四五” 時(shí)期，三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨新的發(fā)展機(jī)遇。 食品安全黨政同責(zé)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定位提到了新高度。 2019 年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》 ,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》 ,明確提出食品安全黨政同責(zé)要求。 各地黨委政府把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重大政治任務(wù)，擺在更加突出的位置。 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)提供了新機(jī)遇。 習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興是黨和國(guó)家的大戰(zhàn)略，要加大真金白銀的投入。 隨著財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)支持、社會(huì)積極參與的多元投資格局加快形成，特別是公共財(cái)政向三農(nóng)持續(xù)傾斜，將為解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的欠賬問題創(chuàng)造更好條件。 人民群眾消費(fèi)不斷升級(jí)，為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提供了新動(dòng)能。 我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破 1 萬(wàn)美元，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)加快向綠色、健康、安全方向升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品需求從“吃得飽” 向“吃得好” “吃得營(yíng)養(yǎng)健康”轉(zhuǎn)變，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供了廣闊空間。 科技創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，為增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力提供了新支撐。 以生物技術(shù)、裝備技術(shù)、信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命深入發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)和高通量篩查、多殘留速測(cè)等檢測(cè)技術(shù)加快應(yīng)用，為創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理模式，推進(jìn)智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管提供了更有力的支撐。

 

　　二、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)” “產(chǎn)出來(lái)” “管出來(lái)” 等重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提標(biāo)準(zhǔn)、防風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)監(jiān)管、優(yōu)機(jī)制、強(qiáng)保障，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　（二）工作原則

 

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

 

 

　　三、提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平

 

　　（一）推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)標(biāo)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)” ,加快構(gòu)建以安全、綠色、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)為梯次的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。 聚焦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需求，推動(dòng)農(nóng)藥獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)擴(kuò)面，完善農(nóng)藥獸藥殘留及相關(guān)膳食數(shù)據(jù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)制定銜接，加快特色小宗作物、小品種動(dòng)物限量及檢測(cè)方法制修訂，提升農(nóng)藥獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和覆蓋面。 聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供和綠色發(fā)展，加快健全糧食安全、耕地保護(hù)、種業(yè)發(fā)展、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、循環(huán)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。 聚焦消費(fèi)升級(jí)和營(yíng)養(yǎng)健康需求，推動(dòng)建立農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)制定高于國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 新建完善一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。 積極參與國(guó)際食品法典等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施官方評(píng)議，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通。

 

　　（二）大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化

 

　　實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計(jì)劃，組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心，健全完善全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)綜合體，編制標(biāo)準(zhǔn)模式圖、明白紙和風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者識(shí)標(biāo)、懂標(biāo)、用標(biāo)。 推動(dòng)農(nóng)墾全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣應(yīng)用農(nóng)墾全面質(zhì)量管理體系。 依托農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，打造一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用基地，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“ 領(lǐng)跑者” ,建立健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施宣貫和跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
 

　　專欄 1　 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升

 

 

　　（三）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)

 

　　結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)” 提升行動(dòng)，推動(dòng)建立農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)評(píng)價(jià)體系。 在綠色食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，開展農(nóng)產(chǎn)品特征品質(zhì)評(píng)價(jià)，篩選核心品質(zhì)指標(biāo)。 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)研究，分年度分區(qū)域識(shí)別驗(yàn)證主要品質(zhì)成分差異，探析不同主栽品種、不同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、不同生產(chǎn)方式差異性規(guī)律和影響機(jī)制。 建立農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)成分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)用平臺(tái)。 充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)品質(zhì)評(píng)價(jià)成果應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

 

　　（四）穩(wěn)步發(fā)展綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品

 

　　圍繞“提質(zhì)量、控增量、穩(wěn)總量” 目標(biāo)，強(qiáng)化綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記管理。 建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，深入開展生產(chǎn)操作規(guī)程“進(jìn)企入戶” 行動(dòng)，督促獲證企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)生產(chǎn)，建設(shè)一批相關(guān)生產(chǎn)和原料基地。 持續(xù)實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，強(qiáng)化特性保持和文化挖掘，命名地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品核心基地，推動(dòng)出臺(tái)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，發(fā)展鄉(xiāng)愁產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。 打造公益性宣傳推介平臺(tái)，持續(xù)加強(qiáng)綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌和專業(yè)市場(chǎng)培育。 繼續(xù)支持脫貧地區(qū)發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，減免相關(guān)認(rèn)證費(fèi)用。 加快發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系試點(diǎn)范圍。

 

　　四、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估

 

　?。ㄒ唬┨岣唢L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力

 

　　統(tǒng)籌部省工作資源，建立上下聯(lián)動(dòng)、各有側(cè)重、協(xié)同高效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作格局，做到“大宗產(chǎn)品不放松，特色小宗不落空” 。 聚焦農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬、生物毒素等危害因子，逐步擴(kuò)品種、增參數(shù)、加數(shù)量，完善國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。 探索應(yīng)用高通量篩查、不明風(fēng)險(xiǎn)物廣譜篩查等新技術(shù)，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作效率。 針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)溯源調(diào)查，強(qiáng)化成因分析，挖掘結(jié)果應(yīng)用潛力。 加大能力驗(yàn)證、監(jiān)督檢查、跟蹤評(píng)價(jià)力度，規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行，保障監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。

 

　　專欄 2　 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力提升

 

 

　?。ǘ┨岣弑O(jiān)督抽查效能

 

　　聚焦重點(diǎn)品種和突出問題隱患，推動(dòng)日常抽檢和突擊抽檢相結(jié)合，飛行檢查和暗查暗訪相結(jié)合，監(jiān)督抽查與綜合執(zhí)法高效聯(lián)動(dòng)，提高監(jiān)督抽查的靶向性。 按照“雙隨機(jī)、一公開” 要求，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查制度，促進(jìn)抽檢程序規(guī)范化、跟進(jìn)查處及時(shí)化，建立不合格樣品定期公布機(jī)制。
 

　?。ㄈ┥钊腴_展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

 

　　完善國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，打造體系完備、布局合理、定位清晰、技術(shù)一流的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)支撐體系。 推動(dòng)各省份對(duì)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 加強(qiáng)對(duì)未知風(fēng)險(xiǎn)的危害識(shí)別，科學(xué)評(píng)估危害程度，提出風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)措施，重點(diǎn)對(duì)超范圍用藥、跨領(lǐng)域交叉用藥、生物源危害等開展安全性評(píng)估，對(duì)由環(huán)境污染、氣候變化引發(fā)的糧食重金屬和毒素污染等問題開展跟蹤性評(píng)估，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)可能產(chǎn)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)開展前瞻性評(píng)估。 持續(xù)關(guān)注國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前沿動(dòng)態(tài)，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)模型，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為標(biāo)準(zhǔn)制修訂和科學(xué)監(jiān)管提供支撐。

 

 

 

　?。ㄋ模?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)交流和科普宣傳

 

　　充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等的作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技人員開展多種形式的常態(tài)化科普工作和宣傳服務(wù)。 針對(duì)消費(fèi)者關(guān)心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全熱點(diǎn)問題，開展科普解讀，發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。 梳理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全謠言，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言加強(qiáng)綜合治理，對(duì)不實(shí)信息及時(shí)澄清，教育引導(dǎo)公眾“不信謠、不傳謠” 。 組織監(jiān)管部門、科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、社會(huì)公眾等參與風(fēng)險(xiǎn)交流，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全良好氛圍。
 

　　五、實(shí)施全鏈條監(jiān)管

 

　　（一）加強(qiáng)投入品監(jiān)管

 

　　嚴(yán)把種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑審批關(guān)，將投入品對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響作為審批的重要依據(jù)。 依法從嚴(yán)控制限制農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量。 完善農(nóng)資購(gòu)銷臺(tái)賬制度，推進(jìn)種子、農(nóng)藥、獸藥的包裝、標(biāo)簽二維碼標(biāo)識(shí)和電子追溯制度，提升農(nóng)資監(jiān)管信息化水平。 加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)資加強(qiáng)監(jiān)管。 深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理，加大巡查檢查、監(jiān)督抽查、暗查暗訪力度，嚴(yán)防假劣農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。 加強(qiáng)農(nóng)資打假宣傳教育，持續(xù)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)銷對(duì)接。

 

　?。ǘ﹥艋a(chǎn)地環(huán)境

 

　　建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，密切關(guān)注重金屬等問題，實(shí)施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理。 持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥和獸用抗菌藥減量化行動(dòng)，集成應(yīng)用病蟲害綠色防控技術(shù)，開展畜禽糞污資源化利用，減少農(nóng)業(yè)投入品過量使用對(duì)產(chǎn)地環(huán)境的污染。

 

　?。ㄈ?qiáng)化生產(chǎn)過程監(jiān)管

 

　　對(duì)標(biāo)“最嚴(yán)格的監(jiān)管”，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，構(gòu)建“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”網(wǎng)格化管理模式。建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體動(dòng)態(tài)管理名錄，推廣應(yīng)用信息化手段，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和信用等級(jí)實(shí)施分級(jí)管理、分類指導(dǎo)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作規(guī)范，推進(jìn)日常巡查檢查規(guī)范化、常態(tài)化。針對(duì)用藥高峰期、農(nóng)產(chǎn)品集中上市期等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加大巡查檢查頻次。堅(jiān)持巡查檢查與指導(dǎo)服務(wù)并舉、壓實(shí)主體責(zé)任與提升生產(chǎn)者素質(zhì)并重，推動(dòng)“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”水平同步提升。

 

　?。ㄋ模┩七M(jìn)承諾達(dá)標(biāo)上市

 

　　加快推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，制定出臺(tái)管理辦法，推動(dòng)形成生產(chǎn)者自覺開具、市場(chǎng)主動(dòng)查驗(yàn)、社會(huì)共同監(jiān)督的新格局。 支持各地將承諾達(dá)標(biāo)合格證與參加展示展銷、品牌推選、項(xiàng)目申報(bào)等相掛鉤，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)開盡開。 鼓勵(lì)產(chǎn)地直銷農(nóng)產(chǎn)品帶證銷售。 強(qiáng)化對(duì)帶證產(chǎn)品的監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)者落實(shí)自控自檢要求，對(duì)承諾合格而抽檢不合格的生產(chǎn)主體依法處置，納入重點(diǎn)監(jiān)管名錄。 建立健全開證主體信用記錄，推動(dòng)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接。

 

　　（五）深化突出問題治理

 

 

　?。┨嵘龖?yīng)急處置能力

 

　　堅(jiān)持從源頭防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警，把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。 全天候開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)輿情跟蹤研判。 修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確各行業(yè)、各單位責(zé)任和措施，組織各地完善本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建上下協(xié)同、反應(yīng)迅速、信息暢通、處置有力的應(yīng)急機(jī)制。 積極爭(zhēng)取支持投入，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急裝備技術(shù)支撐，持續(xù)開展人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

 

　　六、創(chuàng)新監(jiān)管制度機(jī)制

 

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣

 

　　持續(xù)開展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，因地制宜探索創(chuàng)新有效監(jiān)管模式，推進(jìn)農(nóng)藥實(shí)名購(gòu)買制度，銷售農(nóng)藥時(shí)實(shí)名登記購(gòu)買人、農(nóng)藥名稱、施用作物和用途等。 “十四五”末認(rèn)定數(shù)量達(dá)到 500個(gè)。 強(qiáng)化宣傳和產(chǎn)品推介，提升國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣影響力和社會(huì)知名度。 總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)示范創(chuàng)建交流，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)。 強(qiáng)化動(dòng)態(tài)核查和跟蹤評(píng)價(jià)，實(shí)行定期考核、動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格退出機(jī)制。 鼓勵(lì)有條件的省份整省創(chuàng)建。
 

　?。ǘ┩七M(jìn)信用監(jiān)管

 

 

　　（三）推進(jìn)智慧監(jiān)管

 

 

　　專欄 4　 “陽(yáng)光農(nóng)安”試點(diǎn)

 

 

　?。ㄋ模┩七M(jìn)追溯管理

 

　　完善產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品追溯信息貫通產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，并向市場(chǎng)流通和消費(fèi)端延伸。 發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主體作用，推動(dòng)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品追溯先行先試。 優(yōu)化國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)功能，推廣信息化追溯技術(shù)，總結(jié)典型追溯模式，培育選樹追溯標(biāo)桿企業(yè)。 加強(qiáng)部門協(xié)作，推動(dòng)追溯標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建全程追溯機(jī)制。

 

　?。ㄎ澹?gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”新機(jī)制

 

 

 

 

　?。┩苿?dòng)社會(huì)共治

 

　　支持各類新聞媒體開展輿論監(jiān)督，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。 完善公眾參與機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)各地建立農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全問題舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自律、提升能力，鼓勵(lì)各地通過購(gòu)買服務(wù)等方式支持行業(yè)協(xié)會(huì)參與法規(guī)政策宣貫、信用體系建設(shè)、工作績(jī)效評(píng)價(jià)、問題隱患排查等工作。 探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)，在事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制等方面發(fā)揮積極作用。

 

　　七、強(qiáng)化支撐保障

 

　?。ㄒ唬┙∪芍贫?/div>

　　   農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《“十四五”全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》的通知。pdf.pdf