關(guān)于《國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于修改和廢止有關(guān)規(guī)章的決定》的解讀

　　近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布《國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于修改和廢止有關(guān)規(guī)章的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)6部規(guī)章的部分條款予以修改，對(duì)4部規(guī)章予以廢止，自2022年5月1日起施行。

 

　　一、落實(shí)新修訂的行政處罰法，修改6部規(guī)章

 

　　2021年1月22日，第十三屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，于2021年7月15日起正式施行。為了貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，在前期清理基礎(chǔ)上，本次《決定》對(duì)《國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局規(guī)章制定程序規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》2部規(guī)章的部分條款內(nèi)容進(jìn)行修改。同時(shí)，依據(jù)新修改的《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》，對(duì)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》《禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定》《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為暫行規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》4部規(guī)章中涉及的相關(guān)規(guī)章名稱進(jìn)行修改，保持規(guī)章名稱一致，維護(hù)法制統(tǒng)一。

 

 

　　2021年4月29日，《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國道路交通安全法>等八部法律的決定》對(duì)《中華人民共和國廣告法》作出修改，刪去了“廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得廣告發(fā)布登記許可”的規(guī)定。為貫徹落實(shí)上述決定，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定，對(duì)2016年11月1日原國家工商行政管理總局令第89號(hào)發(fā)布的《廣告發(fā)布登記管理規(guī)定》予以廢止。

 

　　下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門將進(jìn)一步履行廣告監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，督促指導(dǎo)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，健全廣告發(fā)布管理制度，依法依規(guī)經(jīng)營。繼續(xù)加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立健全廣告監(jiān)測(cè)制度，完善監(jiān)測(cè)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處違法廣告行為。強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，充分發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，加強(qiáng)與宣傳、廣電等部門的協(xié)作配合，強(qiáng)化信息共享、聯(lián)合監(jiān)管，共同做好廣告發(fā)布機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作。

 

　?。ǘU止《醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范》

 

　　為深化醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革，加強(qiáng)醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)管理，國家藥監(jiān)局會(huì)同國家衛(wèi)生健康委員會(huì)對(duì)2016年3月1日原國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)令第25號(hào)公布的《醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范》進(jìn)行了修訂。考慮相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范是對(duì)藥品、醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營全過程管理的技術(shù)要求，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)認(rèn)知進(jìn)步和監(jiān)管水平提高及時(shí)更新、靈活調(diào)整，以行政規(guī)范性文件形式發(fā)布更為有利。經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委員會(huì)同意，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定廢止《醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范》，并由國家藥監(jiān)局以行政規(guī)范性文件形式出臺(tái)新的《醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范》，該規(guī)范將于近期頒布實(shí)施。

 

　?。ㄈU止《餐飲服務(wù)許可管理辦法》《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》

 

　　2010年，為加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，維護(hù)正常的餐飲服務(wù)秩序，保障消費(fèi)者健康，原衛(wèi)生部根據(jù)2009年頒布的食品安全法，制定了《餐飲服務(wù)許可管理辦法》（衛(wèi)生部令第70號(hào)）和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（衛(wèi)生部令第71號(hào)）。因機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整，2016年，原國家衛(wèi)生計(jì)生委將兩部規(guī)章移送原食品藥品監(jiān)管總局管理。2015年，食品安全法進(jìn)行了全面修訂，內(nèi)容有較大變化，上述兩規(guī)章的有關(guān)內(nèi)容已與現(xiàn)行食品安全法規(guī)定不一致。同時(shí)，2015年8月31日，原食品藥品監(jiān)管總局公布《食品經(jīng)營許可管理辦法》，并于2017年進(jìn)行了修改；2021年12月24日，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》，對(duì)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管作出新的具體規(guī)定，涵蓋了上述兩規(guī)章的內(nèi)容。經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委員會(huì)同意，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定廢止《餐飲服務(wù)許可管理辦法》《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門將繼續(xù)按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)食品安全法、食品安全法實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，持續(xù)加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步保障人民群眾“餐桌上的安全”。