宜春袁州區(qū)局創(chuàng)建平安市場保障食品安全

　　鄉(xiāng)村和社區(qū)既是食品安全鏈的起點(diǎn)也是終端，存在眾多監(jiān)管盲區(qū)，食品安全隱患反應(yīng)支鏈復(fù)雜、處置耗時(shí)。目前，袁州區(qū)共有食品經(jīng)營單位和生產(chǎn)企業(yè)11647家，餐飲服務(wù)單位和集體用餐單位4172家，食品“四小”行業(yè)經(jīng)營者2857戶。袁州區(qū)市場監(jiān)管局現(xiàn)有食品安全監(jiān)管專業(yè)人員不到百人，人員結(jié)構(gòu)老齡化，在編人員逐年減少，編外協(xié)管員、信息員專業(yè)知識(shí)匱乏，監(jiān)管隊(duì)伍與食品安全要求不匹配。食品安全監(jiān)管作為該局平安建設(shè)工作重點(diǎn)事項(xiàng)，一度因工作難點(diǎn)而陷入困境。隨著“平安建設(shè)”工作深入開展，該局將視線聚焦在破解食品安全監(jiān)管難題上，認(rèn)真貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，通過打造、建設(shè)、規(guī)范一支食品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，引導(dǎo)社會(huì)力量共享共治食品安全，有效化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　制度保障跟進(jìn)。該局在全區(qū)探索創(chuàng)建食品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，著力打造“有特色、富創(chuàng)新、重實(shí)際”的袁州標(biāo)準(zhǔn)。“特”在起步早、歷時(shí)長、可持續(xù)，“新”在零突破、重改革、與時(shí)進(jìn)，“實(shí)”在貼地域、析實(shí)情、抓成效。該項(xiàng)目自2017年研究起步，至今已歷時(shí)5年，制定了《宜春市袁州區(qū)創(chuàng)建食品安全示范城市工作實(shí)施方案》、《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)要求的意見》，全區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聘請(qǐng)協(xié)管員一至二名，每個(gè)村（社區(qū)居委會(huì)）聘請(qǐng)信息員不少于一名，由區(qū)財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半，通過政府購買服務(wù)等方式，建立了相對(duì)穩(wěn)定、由區(qū)財(cái)政為主的食品安全協(xié)管員、信息員報(bào)酬保障機(jī)制。至此，食品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍建設(shè)的保障體制初步成型，創(chuàng)建工作有據(jù)可依、有章可循。

 

　　方案一貫到底。根據(jù)袁州區(qū)委、區(qū)政府 “兩辦”文件精神，該局與區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室迅速反應(yīng)，針對(duì)食品安全監(jiān)管難點(diǎn)，制定并印發(fā)《袁州區(qū)食品安全協(xié)管員、信息員考核獎(jiǎng)懲辦法》，明確了食品安全協(xié)管員、信息員“日常管理、農(nóng)村集體聚餐管理、食品‘四小’行業(yè)管理、信息報(bào)送、宣傳引導(dǎo)、應(yīng)急處置”等工作細(xì)則。對(duì)食品安全協(xié)管員、信息員進(jìn)行半年考評(píng)和年度考評(píng)，年度考評(píng)結(jié)果在95分以上的為優(yōu)秀，在80-94分的為合格，在80分以下的為不合格。截至目前，全區(qū)食品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍已發(fā)展壯大近500人。隊(duì)伍壯大不一定力量壯大，協(xié)管員、信息員的履職能力和工作素養(yǎng)需要培訓(xùn)提升。該局與區(qū)食安辦組織多場專項(xiàng)培訓(xùn)，2021年度，完成八個(gè)街道、二十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)管員、信息員培訓(xùn)，完成二十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)文專干、網(wǎng)格員、“六小”行業(yè)經(jīng)營戶等的培訓(xùn)；今年，已完成對(duì)基層食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

 

　　監(jiān)管步步提升。袁州區(qū)隨著食品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍不斷強(qiáng)壯，食品安全監(jiān)管的抓手延伸到了鄉(xiāng)村、社區(qū)的各個(gè)角落，實(shí)現(xiàn)了與區(qū)本級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品監(jiān)管部門的無縫對(duì)接、共同治理。食品安全協(xié)管員、信息員成為了全區(qū)食品安全治理不可替代的有力助手，他們?cè)诟髯跃W(wǎng)格內(nèi)開展毒蘑菇防控宣傳、農(nóng)村集體聚餐登記備案，配合食品監(jiān)管部門對(duì)從事種植、養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、加工、銷售的種植養(yǎng)殖單位（戶）及食品生產(chǎn)加工單位、超市（副食品店）、食品批發(fā)企業(yè)、食品配送中心、集貿(mào)市場、餐飲經(jīng)營單位、食品攤販等開展食品安全日常巡查，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營等危害食品安全的行為立即制止，認(rèn)真做好現(xiàn)場巡查檢查工作筆記，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全委員會(huì)辦公室及相關(guān)基層市場監(jiān)管分局，協(xié)助職能部門對(duì)食品違法行為依法進(jìn)行查處。2021年以來，國家市場監(jiān)管總局、國家發(fā)改委主管的新聞媒體及省、市等新聞媒體從不同角度較大篇幅報(bào)道了袁州區(qū)食品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)事跡，為持續(xù)深化創(chuàng)建工程增添了動(dòng)力、激發(fā)了活力。

 

　　下一步，袁州區(qū)市場監(jiān)管局將以落實(shí)落細(xì)活動(dòng)年“三拼三促”工作舉措為抓手，食品安全工作將不斷走向深水區(qū)，將監(jiān)管觸角伸向城鄉(xiāng)各個(gè)角落，化解盲區(qū)食安矛盾糾紛，為全區(qū)食品安全保駕護(hù)航，讓廣大城鄉(xiāng)居民放心飲食，建成高質(zhì)量發(fā)展的平安市場。