深圳市市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)2022年度食品經(jīng)營安全日常監(jiān)督檢查計劃（試行）的通知

局屬各有關(guān)單位：

 

　　按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第49號）《廣東省市場監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險分級管理辦法（試行）》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實際，特制定《2022年度食品經(jīng)營安全日常監(jiān)督檢查計劃（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　深圳市市場監(jiān)督管理局

 

　　2022年3月22日

 

　　為貫徹落實黨的十九大報告“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”和習(xí)近平總書記關(guān)于“提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，確保人民群眾舌尖上的安全”等系列重要指示，按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第49號）《廣東省市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于明確食品銷售風(fēng)險分級管理工作有關(guān)事項的通知》（粵市監(jiān)辦發(fā)[2020]346號）《廣東省市場監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險分級管理辦法（試行）》等文件精神，結(jié)合《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》（深府函〔2020〕27號）和我市實際，制定本計劃。

 

　　一、基本原則

 

　　按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》的要求，堅持安全第一、問題導(dǎo)向、預(yù)防為主、依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、共治共享的原則，在我市食品經(jīng)營環(huán)節(jié)實行食品安全風(fēng)險分級管理，對全市食品經(jīng)營單位在日常監(jiān)督檢查全覆蓋的基礎(chǔ)上，對高風(fēng)險單位實施雙隨機重點檢查，對一般風(fēng)險實施按照比例“雙隨機”抽查，對問題線索企業(yè)實施飛行檢查。

 

　　各項檢查的優(yōu)先度和重要性，依照從高到低排列為：飛行檢查、雙隨機重點檢查、雙隨機一般檢查和日常監(jiān)督檢查。其中飛行檢查由市局組織統(tǒng)一實施，以“星期三查餐廳”等方式開展；雙隨機重點檢查實施定向抽查，雙隨機一般檢查按比例由雙隨機系統(tǒng)生成，轄區(qū)局依照要求完成現(xiàn)場檢查；日常監(jiān)督檢查由日常監(jiān)管系統(tǒng)生成任務(wù)；小攤販檢查由各轄區(qū)局根據(jù)各區(qū)通報名單自行開展。

 

　　二、檢查基本內(nèi)容

 

　　檢查時間：2022年1月1日至12月30日。

 

　　檢查主體：全市獲得《食品經(jīng)營許可證》的食品經(jīng)營單位、備案的預(yù)包裝食品經(jīng)營單位、已登記的食品小攤販。

 

　　三、風(fēng)險分級

 

　?。ㄒ唬┦称蜂N售經(jīng)營者風(fēng)險分級

 

　　按照總局《關(guān)于開展食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理工作的指導(dǎo)意見》（市監(jiān)食經(jīng)[2019]64號）和省局《廣東省市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于明確食品銷售風(fēng)險分級管理工作有關(guān)事項的通知》（粵市監(jiān)辦發(fā)[2020]346號）的要求，以上一年度食品銷售風(fēng)險分級評定情況為基礎(chǔ)，開展食品銷售風(fēng)險分級動態(tài)評級。

 

　　（二）餐飲服務(wù)經(jīng)營者及單位食堂風(fēng)險分級

 

　　根據(jù)《廣東省市場監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險分級管理辦法（試行）》要求：

 

　　1.學(xué)校食堂（含幼兒園、托幼機構(gòu)、校外托管機構(gòu)）、萬人以上單位食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、救助機構(gòu)食堂、中央廚房、集體用餐配送單位直接定為D級。

 

　　2.餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部、餐飲管理企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者無需進行評級。

 

　　3.其他餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂風(fēng)險等級，根據(jù)現(xiàn)場檢查結(jié)果填寫《餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險等級評分表》后，計算分值，確定風(fēng)險等級。

 

　　四、檢查頻次

 

　　按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法》第三十一條的規(guī)定，根據(jù)食品經(jīng)營者風(fēng)險等級，結(jié)合我市監(jiān)管資源和監(jiān)管水平，對高風(fēng)險食品經(jīng)營者實施100%雙隨機現(xiàn)場檢查，并對一般風(fēng)險的食品經(jīng)營者按照3%比例開展雙隨機現(xiàn)場檢查。不納入雙隨機檢查的其他食品經(jīng)營單位，按照現(xiàn)有方式，每年不少于監(jiān)督檢查一次。

 

　?。ㄒ唬╇p隨機檢查

 

　　1.高風(fēng)險單位定向100%全覆蓋現(xiàn)場檢查。學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等單位食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、餐飲管理企業(yè)、食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部、高速公路和景區(qū)經(jīng)營者、散裝白酒經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者或其分支機構(gòu)以及風(fēng)險等級為D級的食品經(jīng)營單位實施100%雙隨機檢查。

 

　　2.一般風(fēng)險食品經(jīng)營單位雙隨機抽查比例為3%。

 

　?。ǘ┤粘１O(jiān)督檢查

 

　　不納入雙隨機檢查的一般風(fēng)險食品經(jīng)營單位，按照現(xiàn)有日常監(jiān)管系統(tǒng)任務(wù)分派，每年不少于監(jiān)督檢查一次。

 

　　對評定為C級風(fēng)險的食品銷售經(jīng)營主體，每年的監(jiān)督檢查頻次不少于2次，對評定為D級風(fēng)險的食品銷售經(jīng)營主體（含所有校園周邊食品經(jīng)營主體），每年的監(jiān)督檢查頻次不少于3次。

 

　　對評定為D級風(fēng)險的餐飲服務(wù)經(jīng)營者和單位食堂，每年的監(jiān)督檢查頻次不少于2次。

 

　　五、檢查方式

 

　　食品經(jīng)營監(jiān)督檢查任務(wù)采取現(xiàn)場檢查方式。

 

　　六、檢查事項

 

　　結(jié)合國家局、省局、市局的要求，食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點應(yīng)包括食品銷售者資質(zhì)、一般規(guī)定執(zhí)行、禁止性規(guī)定執(zhí)行、經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營過程控制、進貨查驗、食品貯存、食品召回、溫度控制及記錄、過期及其他不符合食品安全標準食品處置、標簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置、進口食品銷售、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、網(wǎng)絡(luò)食品銷售等情況。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點應(yīng)包括餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、原料控制、加工制作過程、食品添加劑使用管理、場所和設(shè)備設(shè)施清潔維護、餐飲具清洗消毒、食品安全事故處置等情況。相關(guān)檢查表格及適用范圍由市局統(tǒng)一制定并公布，檢查人員不得隨意變更。檢查結(jié)果應(yīng)及時錄入系統(tǒng)。

 

　　按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第49號）要求，各轄區(qū)局要及時跟蹤整改情況，將整改結(jié)果記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。

 

　　七、工作重點

 

　　（一）全面加強單位食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、車站碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)食品安全監(jiān)管。單位食堂（含學(xué)校食堂、工地食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、福利機構(gòu)食堂、救助站食堂等）、中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、就餐人員集中，社會影響大，是食物中毒事件和食源性傳染病的易發(fā)、高發(fā)場所，車站碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)人員流動性大，各轄區(qū)局要確保此類餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查全覆蓋。發(fā)揮職業(yè)檢查員隊伍的專業(yè)作用，對中央廚房、集體用餐配送單位開展一次全覆蓋重點監(jiān)督檢查。要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機等宣傳工具，結(jié)合食品安全宣傳周、宣傳月、食品安全“五進”活動，開展食品安全宣傳教育，派發(fā)各種類型的食品安全知識宣傳資料。加強與教育、民政、住建等行政主管部門的溝通聯(lián)系，形成齊抓共管的長效監(jiān)管機制。深入開展學(xué)校食堂食品安全量化等級提 A 和工業(yè)園、 醫(yī)院、社會福利機構(gòu)食堂消 C 工作。

 

　?。ǘ╅_展網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營整治行動。網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全是近年來社會關(guān)注的重點，各轄區(qū)局要采取有力措施，加強網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管。一是堅持“以網(wǎng)管網(wǎng)”，對省、市開展網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，各轄區(qū)局要及時開展核查處置，確保核查處置率100%。二是開展網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全專項整治。線上重點檢查各平臺是否落實審核責(zé)任及入網(wǎng)訂餐單位信息公示情況，線下重點檢查各入網(wǎng)訂餐單位是否真實存在，是否存在超范圍經(jīng)營、無證經(jīng)營、未在原地址經(jīng)營等，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)訂餐違法行為。三是加強與平臺的溝通協(xié)作，及時約談兩大訂餐平臺通報存在問題，督促其落實入網(wǎng)訂餐單位的審核，從源頭把好網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全關(guān)。四是加強宣傳引導(dǎo)，推廣使用“食安封簽”，推進“綠色外賣”，倡導(dǎo)餐飲服務(wù)業(yè)外賣推廣使用可循環(huán)利用的送餐箱和餐具，減少使用一次性餐具，推廣使用可降解餐盒。五要加強對網(wǎng)絡(luò)食品銷售經(jīng)營單位的日常監(jiān)管，對網(wǎng)絡(luò)食品銷售的違法行為要及時查處。

 

　　（三）結(jié)合日常監(jiān)督檢查開展各類專項整治。各轄區(qū)局要在做好重點單位監(jiān)管的同時，結(jié)合日常監(jiān)督檢查開展各類專項整治，一是將食用油質(zhì)量監(jiān)管納入日常監(jiān)督檢查，嚴厲打擊使用假冒偽劣油脂的經(jīng)營行為，嚴防“地溝油”“回收油”回流餐桌；二是加強對飲品店等單位監(jiān)管，打擊“兩超一非”違法經(jīng)營行為，防范涼茶經(jīng)營單位違法添加西藥、奶茶店濫用食品添加劑等行為，落實食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘”有關(guān)要求；三是開展食品安全隱患排查、農(nóng)村假冒偽劣食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、酒類、食鹽質(zhì)量安全、豆制品質(zhì)量安全、小攤販、固體飲料虛假宣傳、非政策性糧食等專項整治，嚴厲打擊違法犯罪行為。全年繼續(xù)開展?jié)穹劢y(tǒng)一查行動。四是落實《深圳經(jīng)濟特區(qū)全面禁止食用野生動物條例》，嚴禁餐飲服務(wù)單位經(jīng)營野生動物及其產(chǎn)品，配合做好長江流域非法捕撈漁獲物專項行動。五是加強已登記食品小攤販食品安全監(jiān)管，規(guī)范攤販食品安全經(jīng)營行為，引導(dǎo)小攤販統(tǒng)一服裝、車輛樣式，鼓勵連鎖餐飲企業(yè)餐飲小攤販經(jīng)營。六是加強連鎖食品經(jīng)營單位以及自動販賣設(shè)備（餐飲）、共享廚房等新興業(yè)態(tài)的摸查，及時排除食品安全隱患，規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為。七是強化河豚魚、毒蘑菇等高風(fēng)險食品的日常監(jiān)督檢查和科普宣傳，最大程度杜絕經(jīng)營活體河豚魚、無合法來源蘑菇等行為。

 

　?。ㄋ模╅_展制止餐飲浪費和塑料污染治理工作。嚴格落實《中華人民共和國反食品浪費法》和國家、省、市進一步加強塑料污染治理的有關(guān)要求，積極聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、食品安全志愿者，通過開展食品安全宣傳周等形式，開展不少于2次的宣傳引導(dǎo)活動，督促餐飲服務(wù)提供者落實制止餐飲浪費措施，措施包括張貼制止餐飲浪費相關(guān)宣傳提示，引導(dǎo)消費者適量點餐，開展“光盤行動”，使用公筷公勺、聚餐分餐制等。督促餐飲服務(wù)提供者落實國家限塑要求，減少使用一次性餐具，宣傳餐飲服務(wù)單位堂食禁止使用不可降解一次性塑料餐具和一次性塑料吸管、打包不得使用一次性不可降解塑料袋等限塑要求。鼓勵外賣單位踐行綠色外賣，使用可降解、可循環(huán)利用的餐飲具，推動入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者積極上線小份菜等不同規(guī)格分量菜單供消費者按需選擇。教懲結(jié)合，開展專項執(zhí)法，通過典型案例，推動反餐飲浪費和餐飲限塑良好社會氛圍的形成。

 

　?。ㄎ澹┰鷮嵶龊靡咔榉揽毓ぷ?。持續(xù)做好疫情防控相關(guān)工作。在市疫情防控指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)強化食品經(jīng)營單位疫情防控工作。按照疫情防控要求，指導(dǎo)督促食品經(jīng)營單位加強從業(yè)人員健康管理，落實消費者測溫掃碼疫情防控要求。督促經(jīng)營使用進口冷鏈食品的食品經(jīng)營單位，按照上級冷鏈食品疫情防控要求，查驗進口冷鏈食品有關(guān)票證，及時登錄“冷庫通”上報冷鏈食品進出口信息。加強隔離酒店食品安全監(jiān)管，督促隔離酒店供餐單位做好疫情防范措施，堅決防止食品安全事故。

 

　　（六）配合安全生產(chǎn)、環(huán)保等部門做好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護宣貫工作。將督促食品經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任將食品經(jīng)營單位日常監(jiān)督檢查有效結(jié)合起來，指導(dǎo)、督促食品經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時發(fā)放安全生產(chǎn)告知書，組織的各類食品安全宣傳培訓(xùn)、印制的各類食品安全宣傳資料中應(yīng)加入安全生產(chǎn)提示內(nèi)容。引導(dǎo)使用燃氣的餐飲服務(wù)單位及時安裝燃氣報警裝置，引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位按照環(huán)保部門要求規(guī)范安裝油煙排放設(shè)施。

 

　?。ㄆ撸┞鋵嵵攸c食品經(jīng)營單位使用“粵商通”開展自查報告。督促食品銷售連鎖企總部、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、學(xué)校食堂、食品批發(fā)企業(yè)、超市、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者落實食品安全自查制度，要求相關(guān)企業(yè)使用“粵商通”上報自查報告。

 

　?。ò耍┤嫱七M餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)風(fēng)險分級工作?！稄V東省市場監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險分級管理辦法（試行）》將于2022年3月15日起施行，各轄區(qū)局要認真學(xué)習(xí)有關(guān)文件要求，參照食品銷售者風(fēng)險分級工作經(jīng)驗全面推進餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)風(fēng)險分級工作。

 

　?。ň牛┰鷮嵧七M社會餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作。按照《廣東省市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于推進社會餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（粵市監(jiān)辦發(fā)[2021]1845號）要求，推動社會餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作。2022年底，中央廚房、集體用餐配送單位、網(wǎng)絡(luò)訂餐月訂單8000以上餐飲服務(wù)經(jīng)營者“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建成覆蓋率達100%，至少一個食品安全示范區(qū)或大型商圈“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建成覆蓋率達90%以上。

 

　?。ㄊ┙Y(jié)合開展“2022年餐飲記分檢查任務(wù)”。一是在“雙隨機檢查”任務(wù)中選入本年度“現(xiàn)場檢查”的餐飲服務(wù)單位名錄中，按10%的比例作為本年度的餐飲記分檢查任務(wù)，餐飲違法記分檢查與餐飲量化檢查內(nèi)容同步進行。二是“星期三查餐廳”活動，原則上餐飲量化檢查均結(jié)合進行餐飲違法行記分檢查，因疫情期間市局另安排有其他特殊檢查宣傳主題的情形除外。三是各級市場監(jiān)管部門可依據(jù)實際需要可以自行增加餐飲記分檢查任務(wù)。具體記分檢查要求依據(jù)《深圳市餐飲服務(wù)違法行為記分管理辦法（試行）實施方案》和《市市場監(jiān)管局關(guān)于做好2021年餐飲服務(wù)違法行為記分檢查任務(wù)的通知》。

 

　　八、抽檢食品種類及比例

 

　　食品經(jīng)營單位抽檢計劃由市局另行制定并公布。抽檢范圍應(yīng)涵蓋各類食品經(jīng)營單位和已登記食品小攤販。

 

　　九、問題處置

 

　　對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以疏堵結(jié)合的方式，情節(jié)輕微、危害較小的可責(zé)令其進行整改，并在整改時限屆滿后實施跟蹤檢查。情節(jié)嚴重涉嫌違法的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，依法查處。

 

　　十、其他要求

 

　?。ㄒ唬╇p隨機檢查要求

 

　　1.雙隨機檢查對象名錄庫由市局系統(tǒng)自動產(chǎn)生，檢查人員庫由各轄區(qū)局雙隨機人員庫產(chǎn)生（轄區(qū)局有指定管轄的除外），原則上不跨所抽取執(zhí)法人員。

 

　　2. 根據(jù)“兩庫”按照雙隨機有關(guān)要求產(chǎn)生雙隨機檢查任務(wù)，各轄區(qū)局按照要求完成檢查并錄入公示。檢查表格由市局制定。已完成雙隨機任務(wù)由市局協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)公司導(dǎo)入日常監(jiān)管系統(tǒng)，不再重復(fù)計算。

 

　　（二）各轄區(qū)局應(yīng)于日常監(jiān)督檢查結(jié)束后及時錄入監(jiān)管系統(tǒng)，檢查結(jié)果信息形成后20個工作日內(nèi)向社會公開。

 

　?。ㄈ└鬏爡^(qū)局應(yīng)將雙隨機日常監(jiān)督檢查計劃與專項整治行動、星期三查餐廳、九號查酒等工作有效結(jié)合，提高執(zhí)法效率。