國家糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)《國家糧油標(biāo)準(zhǔn)研究驗證測試機構(gòu)管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食和物資儲備局（糧食局），各司局、直屬單位、聯(lián)系單位，各垂直管理局，各有關(guān)中央企業(yè)：

 

　　為進(jìn)一步規(guī)范國家糧油標(biāo)準(zhǔn)研究驗證測試機構(gòu)管理，保證糧油標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性，提高糧油標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和可操作性，我局修訂了《國家糧油標(biāo)準(zhǔn)研究驗證測試機構(gòu)管理暫行辦 法》，并經(jīng) 2022 年 3 月 31 日第 102 次局長辦公會審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

　?。ù思_發(fā)布）

 

　　國家糧食和物資儲備局

 

　　2022 年 4 月 13 日

 

　　國家糧油標(biāo)準(zhǔn)研究驗證測試機構(gòu)管理暫行辦法

 

　　第一章總則

 

　　第一條 為加強國家糧油標(biāo)準(zhǔn)研究驗證測試機構(gòu)管理，保證 糧油標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性，提高糧油標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和可操 作性，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效實施，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，以及《糧食和物資儲備標(biāo)準(zhǔn)化工作管 理辦法》（國糧發(fā)規(guī)〔2021〕13   號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條國家糧油標(biāo)準(zhǔn)研究驗證測試機構(gòu)申報、審核、命名、研究驗證測試、監(jiān)督和管理等工作，適用本辦法。

 

　　第三條 本辦法所指國家糧油標(biāo)準(zhǔn)研究驗證測試機構(gòu)（以下 簡稱標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)），是指由國家糧食和物資儲備局命名的，承 擔(dān)國家糧食和物資儲備局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)質(zhì) 量管理辦公室）或者糧油標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位委托的標(biāo)準(zhǔn)項目研 究、比對分析、試驗驗證和符合性測試等任務(wù)的機構(gòu)。

 

　　標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)主要依托符合條件和要求的糧食質(zhì)量安全檢 驗機構(gòu)設(shè)立，鼓勵符合條件和要求的社會涉糧高校、科研院所、 檢驗機構(gòu)等積極參與。

 

　　第四條 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)分為國家糧油標(biāo)準(zhǔn)研究驗證測試中 心（以下簡稱驗證中心）、國家糧油標(biāo)準(zhǔn)驗證測試工作站（以下簡稱驗證工作站）。對具備國際標(biāo)準(zhǔn)化工作能力的驗證中心，通過相應(yīng)的遴選程序后可同時命名為糧油國際標(biāo)準(zhǔn)研究中心。 符合條件的驗證工作站可以申請成為驗證中心。升級流程按照命名流程執(zhí)行。

 

　　第五條 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)遵循統(tǒng)一指導(dǎo)、歸口管理、分工負(fù)責(zé) 的原則。國家糧食和物資儲備局制定標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)管理辦法，確 認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)的命名、撤銷等重大事項；標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)具體事項；省級糧食和儲備部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域、有 關(guān)中央企業(yè)負(fù)責(zé)本單位標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)的管理和評估工作。

 

　　第二章任務(wù)分工

 

　　第六條 標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室在國家糧食和物資儲備局領(lǐng) 導(dǎo)下，負(fù)責(zé)國家糧油標(biāo)準(zhǔn)研究驗證測試體系建設(shè)，主要承擔(dān)下列 任務(wù)：

 

　?。ㄒ唬M訂并組織實施標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)管理辦法；

 

　　（二）合理布局標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)；

 

　?。ㄈ┲笇?dǎo)標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)開展研究驗證測試工作；

 

　　（四）建立健全標(biāo)準(zhǔn)驗證工作體系；

 

　?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)命名、掛牌、撤銷等事項；

 

　　（六）組織開展對標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)能力和業(yè)務(wù)水平的監(jiān)督評估；

 

　?。ㄆ撸┢渌c標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)研究驗證測試有關(guān)的工作。

 

　　第七條省級糧食和儲備部門等單位承擔(dān)下列任務(wù)：

 

　?。ㄒ唬┙M織遴選、推薦標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)；

 

　?。ǘ┲笇?dǎo)標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)執(zhí)行相關(guān)管理政策和制度；

 

　?。ㄈ┡浜蠘?biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室，對標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)能力和業(yè) 務(wù)水平開展監(jiān)督評估；

 

　?。ㄋ模┦軜?biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室委托，承擔(dān)與標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)研 究驗證測試有關(guān)的其他工作。

 

　　第八條標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)受委托在糧油領(lǐng)域承擔(dān)下列任務(wù)：

 

　　（一）國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂、實施過程中 的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)、檢驗方法的研究、試驗驗證、測試分析；

 

　?。ǘ﹪H標(biāo)準(zhǔn)、國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、驗證；

 

　?。ㄈ﹫F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)驗證、測試分析等工作；

 

　?。ㄋ模┊a(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)的符合性測試；

 

　　（五）科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可行性評估；

 

　?。?biāo)準(zhǔn)必要專利評估；

 

　?。ㄆ撸?biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)和推廣；

 

　　（八）其他與糧油標(biāo)準(zhǔn)驗證有關(guān)的工作。

 

　　第三章申報和審核

 

　　第九條標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備健全的內(nèi)部管理控制制度，并滿足下列基本條件：

 

　?。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格；

 

　?。ǘ┯斜匾墓ぷ鹘?jīng)費；

 

　?。ㄈ┩ㄟ^檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定且在有效期內(nèi)；

 

　?。ㄋ模┚哂信c承擔(dān)的糧油標(biāo)準(zhǔn)研究驗證測試任務(wù)相適應(yīng)的實 驗室條件、技術(shù)力量和有效運行的質(zhì)量管理體系。

 

　　第十條標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)深入落實有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、 政策規(guī)定，堅持深化改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，并具備下列能力：

 

　?。ㄒ唬炞C中心：牽頭或者參與標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂項目，獨 立開展各類標(biāo)準(zhǔn)的驗證，指導(dǎo)驗證工作站的驗證；開展糧油質(zhì)量 指標(biāo)、品質(zhì)指標(biāo)、食品安全指標(biāo)等測試分析；獨立開展糧油標(biāo)準(zhǔn) 的實施效果評估；組織開展糧油標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)和推廣；開展 產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)的符合性測試。

 

　?。ǘ炞C工作站：參與各類標(biāo)準(zhǔn)的驗證；開展糧油質(zhì)量指 標(biāo)、品質(zhì)指標(biāo)、部分食品安全指標(biāo)等測試分析；參與糧油標(biāo)準(zhǔn)的 實施效果評估；組織開展糧油標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)和推廣；開展產(chǎn)品 與標(biāo)準(zhǔn)的符合性測試。

 

　?。ㄈ┘Z油國際標(biāo)準(zhǔn)研究中心：除了具備驗證中心應(yīng)當(dāng)具備 的能力和水平外，能夠參與國際食品法典委員會（CAC）和國際 標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）等國際組織的糧油標(biāo)準(zhǔn)研究、制修訂等工作； 提出糧油國際標(biāo)準(zhǔn)新工作項目提案并承擔(dān)具體制定任務(wù)；承擔(dān)糧 油國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)；獨立編譯糧油標(biāo)準(zhǔn)外文版；承擔(dān)涉外糧油標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。

 

　　第十一條 符合條件的糧食質(zhì)量安全檢驗機構(gòu)、社會涉糧檢 驗機構(gòu)等單位，可按要求向所在地省級糧食和儲備部門、有關(guān)中 央企業(yè)等單位申報。糧食行業(yè)中央級科研院所直接向標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管 理辦公室申報。

 

　　第十二條 省級糧食和儲備部門、有關(guān)中央企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng) 對申報材料等進(jìn)行認(rèn)真審核，遴選后向標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室推 薦，并對推薦材料的真實性等負(fù)責(zé)。

 

　　第十三條 標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室對申報材料進(jìn)行初審，符合 條件的納入專家評估范圍。

 

　　第十四條 標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室組織專家組對申報材料進(jìn) 行評估。必要時，組織對申報單位進(jìn)行實地核查。

 

　　第十五條 標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室對專家評估結(jié)果進(jìn)行審核 并按程序報批，符合要求的機構(gòu)確認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)，向社會公 布，并進(jìn)行掛牌。

 

　　第十六條 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)實行統(tǒng)一命名，分別為“國家糧油 標(biāo)準(zhǔn)研究驗證測試中心+（依托單位規(guī)范簡稱）”、“國家糧油標(biāo)準(zhǔn) 驗證測試工作站+（依托單位規(guī)范簡稱）”、“糧油國際標(biāo)準(zhǔn)研究中 心（XXX）”，其中 XXX 為具體領(lǐng)域。

 

　　第十七條 標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室按規(guī)定為驗證中心、驗證工 作站和糧油國際標(biāo)準(zhǔn)研究中心統(tǒng)一制發(fā)證書和專用印章。證書上 載明機構(gòu)名稱、有效期等信息。專用印章名稱為“國家糧油標(biāo)準(zhǔn)研究驗證測試中心+（依托單位規(guī)范簡稱）+驗證測試專用章”、“國家糧油標(biāo)準(zhǔn)驗證測試工作站+（依托單位規(guī)范簡稱）+驗證測 試專用章”。

 

　　第十八條標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)證書有效期為 3 年。 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)在證書有效期屆滿前 3 個月提出延續(xù)申請，經(jīng)省級糧食和儲備部門、有關(guān)中央企業(yè)等單位審核后，報標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量 管理辦公室。標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室根據(jù)申請機構(gòu)完成任務(wù)、機構(gòu) 自身建設(shè)等情況進(jìn)行審核，研究提出是否延續(xù)命名的建議，按程 序報批。確認(rèn)延續(xù)的，延續(xù)有效期為 3 年。

 

　　標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)未按要求提出延續(xù)申請的，標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)證書 在有效期屆滿后自動失效。

 

　　證書自動失效、命名被撤銷的標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)質(zhì) 量管理辦公室公布后 15 個工作日內(nèi)，將專用印章交還標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量 管理辦公室，并摘除標(biāo)牌。

 

　　第四章內(nèi)部管理

 

　　第十九條 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照對檢驗檢測機構(gòu)樣品管 理、儀器設(shè)備管理與使用、檢驗檢測規(guī)程或者方法、數(shù)據(jù)傳輸與 保存等要求，加強能力建設(shè)，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)驗證技術(shù)水平。

 

　　第二十條 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全標(biāo)準(zhǔn)驗證工作制度 和流程，確保標(biāo)準(zhǔn)驗證工作科學(xué)、規(guī)范、高效、有序。

 

　　第二十一條標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)注重標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加大優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)力度，不斷提升素 質(zhì)和能力水平。

 

　　第二十二條 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)、政 策和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定開展標(biāo)準(zhǔn)驗證測試工作，合理確定驗證時機，科 學(xué)制定驗證方案，規(guī)范準(zhǔn)備驗證樣品，合理選擇驗證參數(shù)，正確 評估驗證結(jié)果。

 

　　驗證報告應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時，相關(guān)資料檔案應(yīng)當(dāng)妥善保 管，并做到隨時備查，可以溯源。

 

　　第二十三條 標(biāo)準(zhǔn)驗證實行標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)與研究驗證測試 人員負(fù)責(zé)制。驗證報告由研究驗證測試直接責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人 或者授權(quán)簽字人簽字，加蓋標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)專用印章。

 

　　第二十四條 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行驗證測試數(shù)據(jù)資料保 密義務(wù)，未經(jīng)委托方同意，不得擅自公開或者向他人提供。

 

　　第二十五條 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)專用印章限于標(biāo)準(zhǔn)驗證報告，且 應(yīng)當(dāng)在驗證機構(gòu)證書有效期內(nèi)使用。

 

　　驗證機構(gòu)對專用印章的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批，進(jìn)行專門登記， 注明事由、時間、經(jīng)辦人和審批人等。印章使用登記應(yīng)當(dāng)永久保 存。

 

　　第二十六條標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)發(fā)生機構(gòu)資質(zhì)、隸屬關(guān)系、單位性質(zhì)變化，及主要負(fù)責(zé)人和辦公地址變更等重要情況，應(yīng)當(dāng)及時 向標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室報告。機構(gòu)資質(zhì)變化后不再滿足標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)基本條件的，由標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室按程序報批后撤銷標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)命名。

 

　　標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年 12 月底前，向標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公 室報送本年度標(biāo)準(zhǔn)驗證工作總結(jié)。

 

　　第二十七條 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公 室和標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位反饋標(biāo)準(zhǔn)實施中發(fā)現(xiàn)的問題，提出相關(guān)意 見建議。

 

　　第五章監(jiān)督評估

 

　　第二十八條 標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室通過現(xiàn)場查驗或者材料 審核等方式，定期或者不定期對標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督評估。

 

　　省級糧食和儲備部門對本行政區(qū)域、有關(guān)中央企業(yè)對本單位 內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督評估，并及時向標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室報 告有關(guān)情況。

 

　　第二十九條 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)未能有效履行職責(zé)，或者未規(guī)范 使用標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)證書或者專用印章的，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室提 出限期整改要求。

 

　　標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)未在規(guī)定時限內(nèi)整改或者整改后仍然不符合 要求的，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室按程序報批后，撤銷標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu) 命名，并收回機構(gòu)證書和專用印章。

 

　　第三十條標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)違反下列負(fù)面清單事項之一的，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室按程序報批后，撤銷標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)命名，收回機構(gòu)證書和專用印章：

 

　?。ㄒ唬┙钩鼍咛摷衮炞C報告；

 

　　（二）禁止開展可能影響驗證結(jié)果公正性的經(jīng)營活動或者其 他業(yè)務(wù)活動；

 

　　（三）禁止以驗證機構(gòu)名義謀取不正當(dāng)利益；

 

　?。ㄋ模┙瓜蛴嘘P(guān)利益單位違規(guī)提供驗證測試數(shù)據(jù)。

 

　　第三十一條 糧食和儲備部門、有關(guān)中央企業(yè)相關(guān)人員在組 織遴選、推薦標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)，提出延續(xù)申請等過程中，發(fā)生弄虛 作假等行為的，經(jīng)核實后，由相關(guān)單位依規(guī)依紀(jì)依法給予相應(yīng)處 分。

 

　　第六章附則

 

　　第三十二條本辦法由國家糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期 5 年。原國 家糧食局印發(fā)的《國家糧油標(biāo)準(zhǔn)研究驗證測試機構(gòu)管理暫行辦 法》（國糧辦發(fā)〔2014〕33  號）同時廢止。