西安市反餐飲浪費條例

 

　?。?022年1月27日西安市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十八次會議通過

 

　　2022年3月24日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)）

 

　　第一條  為了防止餐飲浪費，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀，推動形成文明健康、勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保的消費方式和生活方式，根據(jù)《中華人民共和國反食品浪費法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

 

　　第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)反餐飲浪費的宣傳教育、監(jiān)督管理及相關(guān)活動。

 

　　第三條  反餐飲浪費堅持多措并舉、精準(zhǔn)施策、科學(xué)管理、社會共治的原則，構(gòu)建政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)自律、公眾參與的工作機制。

 

　　第四條  反餐飲浪費是全社會的共同責(zé)任。

 

　　鼓勵、支持一切組織和個人對餐飲浪費行為進(jìn)行社會監(jiān)督。

 

　　第五條  市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對反餐飲浪費工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門履行反餐飲浪費監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全工作機制，制定完善工作措施，加強監(jiān)督管理，統(tǒng)籌推進(jìn)反餐飲浪費工作。

 

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)反餐飲浪費相關(guān)工作。

 

　　第六條  商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對餐飲行業(yè)的管理，建立健全餐飲行業(yè)服務(wù)規(guī)范，推廣普及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)餐飲行業(yè)協(xié)會做好反餐飲浪費工作，會同市場監(jiān)督管理部門等建立餐飲行業(yè)反餐飲浪費制度規(guī)范。

 

　　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查餐飲服務(wù)經(jīng)營者反餐飲浪費情況，督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實反餐飲浪費措施，推動餐飲服務(wù)經(jīng)營者反餐飲浪費工作，指導(dǎo)消費者協(xié)會加強文明健康、節(jié)約環(huán)保的餐飲消費觀念教育，組織有關(guān)部門建立健全反餐飲浪費的地方標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　教育行政部門應(yīng)當(dāng)將反餐飲浪費情況納入師德師風(fēng)、學(xué)生綜合素質(zhì)和食堂評價體系，指導(dǎo)、督促學(xué)校、幼兒園通過多種形式加強反餐飲浪費教育和管理。

 

　　衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)普及健康飲食知識和健康飲食方式，指導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者、食堂提供符合膳食平衡要求的食品，引導(dǎo)消費者樹立合理膳食理念。

 

　　機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促、檢查公共機構(gòu)反餐飲浪費工作，會同有關(guān)部門建立機關(guān)食堂反餐飲浪費工作成效評估和通報制度，將反餐飲浪費工作納入公共機構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動內(nèi)容。

 

　　發(fā)改、科技、民政、財政、城管、文化旅游、國資、大數(shù)據(jù)等部門，按照各自職責(zé)，做好反餐飲浪費相關(guān)工作。

 

　　第七條  精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展反餐飲浪費宣傳教育，將反餐飲浪費納入市民文明公約，將餐飲浪費治理情況納入本級文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動的考評內(nèi)容。

 

　　第八條  基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)傳統(tǒng)節(jié)慶、婚喪嫁娶、家庭聚會等節(jié)儉用餐，抵制相互攀比、大操大辦、鋪張浪費。

 

　　鼓勵村民會議、居民會議依法制定反餐飲浪費的村規(guī)民約、居民公約。

 

　　第九條  餐飲、旅游等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，依法建立健全反餐飲浪費行業(yè)獎懲機制，引導(dǎo)、督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，發(fā)展節(jié)約型餐飲。

 

　　消費者協(xié)會和其他消費者組織應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)綠色節(jié)約的餐飲消費方式，加強反餐飲浪費宣傳教育，引導(dǎo)形成自覺抵制浪費的消費習(xí)慣。

 

　　第十條  機關(guān)、人民團(tuán)體、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾性自治組織都有反餐飲浪費宣傳教育義務(wù)，應(yīng)當(dāng)積極開展反餐飲浪費宣傳教育和科學(xué)普及，引導(dǎo)全社會樹立節(jié)約光榮、浪費可恥、健康理性的消費觀念，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、物盡其用的良好習(xí)慣。

 

　　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展反餐飲浪費法律、法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和知識的宣傳教育，將反餐飲浪費作為世界糧食日、全國糧食安全宣傳周的重要內(nèi)容。

 

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展反餐飲浪費公益宣傳，報道成功經(jīng)驗、先進(jìn)典型，曝光浪費現(xiàn)象、違法行為，對餐飲浪費行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

 

　　工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)利用工人文化宮、青少年活動中心、婦女之家等平臺，面向職工、青少年、婦女、家庭等開展有針對性的反餐飲浪費宣傳教育活動。

 

　　鼓勵、支持志愿者開展反餐飲浪費宣傳教育等志愿服務(wù)活動。

 

　　每年八月第一個星期為反餐飲浪費宣傳周。

 

　　第十一條  市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將反餐飲浪費工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，考核結(jié)果向社會公開。

 

　　第十二條  各級人民政府及其有關(guān)部門、精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持機關(guān)、人民團(tuán)體、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾性自治組織等將反餐飲浪費內(nèi)容依法納入各類制度規(guī)范、公約守則，通過發(fā)布倡議書、簽訂承諾書等多種形式，促進(jìn)全社會共同參與反餐飲浪費工作。

 

　　鼓勵社會團(tuán)體、餐飲企業(yè)依法制定、實施覆蓋食材采購、烹飪制作、餐飲服務(wù)、人員管理的反餐飲浪費相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第十三條  機關(guān)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)事業(yè)單位，公職人員、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范人物、教育工作者、社會公眾人物應(yīng)當(dāng)帶頭倡導(dǎo)健康文明節(jié)儉的餐飲消費理念，在反餐飲浪費工作中發(fā)揮示范表率作用。

 

　　第十四條  機關(guān)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、培訓(xùn)、會議、出差等公務(wù)活動用餐管理規(guī)定，從嚴(yán)落實各項厲行節(jié)約、反對浪費要求，以公務(wù)活動用餐文明引領(lǐng)社會消費文明。

 

　　公務(wù)活動用餐應(yīng)當(dāng)按照快捷、健康、節(jié)約的要求，科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量和用餐方式，推行簡餐和標(biāo)準(zhǔn)化飲食，主要提供家常菜和不同地域通用的食品，可以根據(jù)用餐人數(shù)提供半份餐、小份餐、小量組合等不同規(guī)格選擇。

 

　　第十五條  餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取下列反餐飲浪費措施：

 

　?。ㄒ唬┙⒔∪称凡少?、存儲、加工、銷售管理制度，完善反餐飲浪費服務(wù)流程和操作規(guī)范；

 

　　（二）將防止食品浪費理念納入菜單設(shè)計；

 

　?。ㄈ┘訌姀臉I(yè)人員厲行節(jié)約、反對餐飲浪費培訓(xùn)；

 

　?。ㄋ模┨嵘惋嫻┙o質(zhì)量，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制作食品，合理確定數(shù)量、分量，提供半份餐、小份餐、小量組合等不同規(guī)格選擇；

 

　　（五）主動對消費者進(jìn)行防止食品浪費提示提醒，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標(biāo)識，或者由服務(wù)人員提示說明，引導(dǎo)消費者按需適量點餐；

 

　?。┡鋫涔坠?；

 

　?。ㄆ撸┨崾鞠M者餐后打包剩余飯菜，提供打包服務(wù)；

 

　　（八）提供團(tuán)體用餐服務(wù)或者宴席服務(wù)的，科學(xué)設(shè)計菜單、套餐，根據(jù)用餐人數(shù)和預(yù)訂需求提出點餐建議，合理配置菜品、主食，引導(dǎo)消費者理性訂餐；

 

　　（九）提供自助餐服務(wù)的，主動告知消費規(guī)則和防止食品浪費要求，提供不同規(guī)格餐具，提醒消費者按需、少量、多次取餐；

 

　?。ㄊ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)采取的措施。

 

　　第十六條  禁止餐飲服務(wù)經(jīng)營者有下列餐飲浪費行為：

 

　?。ㄒ唬┱T導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超量點餐；

 

　　（二）強制消費或者變相強制消費；

 

　　（三）組織鼓勵量大多吃、暴飲暴食等違背厲行節(jié)約、反對浪費良好風(fēng)尚的推銷活動；

 

　?。ㄋ模┮蕴峁┨撞头?wù)的方式，推銷過量宴席；

 

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

 

　　第十七條  鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者采取下列反餐飲浪費措施：

 

　　（一）在菜單上標(biāo)注食品主輔配料、口味、分量、規(guī)格、建議消費人數(shù)等信息，為消費者提供點餐提示；

 

　?。ǘ┛茖W(xué)設(shè)計、推行適應(yīng)不同群體的套餐；

 

　　（三）提供分餐服務(wù)；

 

　?。ㄋ模┩ㄟ^打折、積分、停車優(yōu)惠等多種方式獎勵節(jié)約用餐的消費者；

 

　?。ㄎ澹┟魇緩N余垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)，并向造成明顯浪費的消費者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費用；

 

　　（六）運用信息化手段分析峰谷人數(shù)、用餐習(xí)慣等用餐需求，及時調(diào)整餐飲品種和供應(yīng)數(shù)量；

 

　　（七）建設(shè)中央廚房、配送中心等，完善統(tǒng)一采購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一配送體系；

 

　　（八）運用新技術(shù)、新工藝、新裝備，提升餐飲管理科學(xué)化、數(shù)字化、智能化水平；

 

　?。ň牛┢渌床惋嬂速M措施。

 

　　第十八條  餐飲外賣平臺應(yīng)當(dāng)以顯著方式提示消費者按需下單、適量點餐。

 

　　餐飲服務(wù)經(jīng)營者通過餐飲外賣平臺提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在平臺頁面上向消費者提供食品主輔配料、口味和分量、規(guī)格或者建議消費人數(shù)等信息。

 

　　第十九條  設(shè)有食堂的單位應(yīng)當(dāng)建立健全食堂用餐管理規(guī)范和監(jiān)督檢查制度，制定、實施防止食品浪費措施，安排專人日常監(jiān)督檢查，及時對浪費行為給予批評教育。

 

　　單位食堂應(yīng)當(dāng)采取下列反餐飲浪費措施：

 

　?。ㄒ唬┘訌娛称凡少彙⒋鎯?、加工、供應(yīng)動態(tài)管理，根據(jù)用餐人數(shù)采購、做餐、配餐；

 

　?。ǘ┨嵘惋嫻┙o質(zhì)量，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制作食品；

 

　?。ㄈ┛茖W(xué)確定供餐方式；

 

　?。ㄋ模┘訌姽芾矸?wù)人員厲行節(jié)約、反對餐飲浪費培訓(xùn)；

 

　?。ㄎ澹┲鲃犹嵝延貌腿藛T防止食品浪費，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標(biāo)識，引導(dǎo)用餐人員按需適量點餐、取餐；

 

　?。┘皶r糾正餐飲浪費行為；

 

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)采取的措施。

 

　　第二十條  鼓勵單位食堂采取下列反餐飲浪費措施：

 

　　（一）建立用餐人數(shù)和就餐情況統(tǒng)計分析制度，科學(xué)確定提供食品數(shù)量和品種；

 

　?。ǘ┨峁┌敕莶?、小份餐、小量組合等不同規(guī)格選擇；

 

　?。ㄈ?biāo)注食品熱量、營養(yǎng)數(shù)值；

 

　　（四）預(yù)約用餐、自助點餐、計量收費；

 

　?。ㄎ澹┙N余垃圾產(chǎn)生量等餐飲浪費信息定期發(fā)布機制；

 

　?。┻\用新技術(shù)、新工藝、新裝備，提升餐飲管理科學(xué)化、數(shù)字化、智能化水平；

 

　?。ㄆ撸┢渌床惋嬂速M措施。

 

　　第二十一條  學(xué)校、幼兒園、教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將反餐飲浪費納入教育教學(xué)內(nèi)容，組織開展學(xué)習(xí)實踐、勞動體驗等專題教育活動。

 

　　學(xué)校、幼兒園、教育培訓(xùn)機構(gòu)食堂，校外供餐單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的性別、年齡、民族、地域、體質(zhì)情況改進(jìn)供餐方式，豐富不同規(guī)格配餐和口味選擇，滿足不同的餐飲需求。

 

　　鼓勵通過設(shè)立節(jié)約用餐勤工助學(xué)宣傳員崗位、成立制止餐飲浪費志愿服務(wù)組織等方式，引導(dǎo)、督促師生養(yǎng)成文明節(jié)儉的用餐習(xí)慣。

 

　　第二十二條  民政、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)建立捐贈需求對接機制，引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者、食堂在保證食品安全的前提下向有關(guān)社會組織、福利機構(gòu)、慈善機構(gòu)、救助機構(gòu)等組織或者個人捐贈食品。捐贈臨近保質(zhì)期食品，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)示并明確告知。

 

　　第二十三條  為旅游者提供餐飲服務(wù)的景區(qū)、飯店、民宿、農(nóng)家樂等經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將反餐飲浪費納入服務(wù)流程和操作規(guī)范，引導(dǎo)旅游者文明健康用餐。鼓勵為旅游者提供量小樣多的用餐服務(wù)，滿足旅游者體驗本地特色食品需求。

 

　　旅行社及導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)合理安排團(tuán)隊用餐，提醒旅游者適量點餐、取餐，引導(dǎo)旅游者文明節(jié)儉用餐。

 

　　第二十四條  婚喪嫁娶、商務(wù)宴請、家庭聚會、朋友聚餐等團(tuán)體用餐、宴席的組織者，應(yīng)當(dāng)按照文明節(jié)儉的要求備餐、點餐，防止鋪張浪費。

 

　　第二十五條  個人應(yīng)當(dāng)樹立文明、健康、理性、綠色的消費理念，根據(jù)個人健康狀況、飲食習(xí)慣和用餐需求合理點餐、文明用餐、打包剩餐，自覺抵制講排場、比闊氣、搞攀比等陋習(xí)。

 

　　第二十六條  廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者等媒體，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，加強節(jié)目、音視頻信息管理，提倡節(jié)儉用餐，反對餐飲浪費。

 

　　禁止制作、發(fā)布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節(jié)目或者音視頻信息。

 

　　網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶有違反前款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸相關(guān)信息；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)停止提供信息服務(wù)。

 

　　第二十七條  商務(wù)、市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)生健康、文化旅游、網(wǎng)信、機關(guān)事務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)建立健全反餐飲浪費監(jiān)督管理協(xié)作聯(lián)動機制，加強日常監(jiān)督檢查，針對突出問題開展重點檢查、暗訪等專項活動，對發(fā)現(xiàn)的餐飲浪費問題及時督促整改。

 

　　財政部門、審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強公務(wù)活動用餐經(jīng)費開支和使用情況的監(jiān)督檢查、審計。

 

　　第二十八條  市、區(qū)縣人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)依法開展反餐飲浪費方面的執(zhí)法檢查，通過聽取審議專項工作報告、專題詢問、調(diào)研、視察等形式加強對反餐飲浪費工作的監(jiān)督。

 

　　第二十九條  任何單位和個人有權(quán)勸阻餐飲浪費行為，發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)經(jīng)營者、食堂等有餐飲浪費行為的，可以向12345市民熱線投訴、舉報。

 

　　12345市民熱線接到投訴、舉報后應(yīng)當(dāng)及時移交有權(quán)處理部門依法處理。有權(quán)處理部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果向投訴人、舉報人反饋。

 

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對投訴人、舉報人的相關(guān)信息予以保密。

 

　　任何單位和個人不得打擊報復(fù)投訴人、舉報人。

 

　　第三十條  違反本條例第十四條第一款規(guī)定，機關(guān)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)事業(yè)單位未嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)活動用餐管理規(guī)定和要求，造成餐飲浪費的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

 

　　第三十一條  違反本條例第十五條第五項規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營者未主動對消費者進(jìn)行防止食品浪費提示提醒的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告。

 

　　違反本條例第十六條第一項規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營者誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超量點餐造成明顯浪費的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

 

　　第三十二條  違反本條例第十九條第一款規(guī)定，設(shè)有食堂的單位未制定或者未實施防止食品浪費措施的，由市人民政府指定的部門責(zé)令改正，給予警告。

 

　　第三十三條　違反條例第二十六條第二款規(guī)定，廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者制作、發(fā)布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節(jié)目或者音視頻信息的，由文化旅游、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。

 

　　第三十四條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

 

　　第三十五條  市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

 

　　第三十六條  開發(fā)區(qū)管理委員會依照市人民政府授權(quán)，比照區(qū)縣人民政府職責(zé)，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)反餐飲浪費工作。

 

　　第三十七條  本條例自公布之日起施行。