南寧市發(fā)展和改革委員會 南寧市商務(wù)局 南寧市市場監(jiān)督管理局 南寧市糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)南寧市反食品浪費工作方案的通知（南發(fā)改環(huán)資〔2022〕22號）

市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市教育局、工信局、民政局、市政園林局、文化廣電和旅游局、統(tǒng)計局、機關(guān)事務(wù)管理局，各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門、商務(wù)部門、市場監(jiān)管部門、糧食和物資儲備部門：

 

　　現(xiàn)將《南寧市反食品浪費工作方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　南寧市發(fā)展和改革委員會 南寧市商務(wù)局

 

　　南寧市市場監(jiān)督管理局 南寧市糧食和物資儲備局

 

　　2022年4月27日

 

　　南寧市反食品浪費工作方案

 

　　為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決制止餐飲浪費行為重要指示精神，深入實施《中華人民共和國反食品浪費法》，推動完成《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈糧食節(jié)約行動方案〉的通知》（廳字〔2021〕40號）部署的工作任務(wù)，根據(jù)國家制定的《反食品浪費工作方案》，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定南寧市反食品浪費工作方案如下：

 

　　一、推進糧食節(jié)約減損

 

　?。ㄒ唬┡p少糧食消費前各環(huán)節(jié)浪費。在糧食倉儲環(huán)節(jié)，持續(xù)改進糧食倉儲設(shè)施條件，繼續(xù)開展危倉老庫改造升級，推廣溫控、氣控儲存，低溫低劑量儲存和充氮氣調(diào)等“綠色”儲糧技術(shù)，對現(xiàn)有倉房進行氣密性、隔熱性改造，提升科學(xué)儲糧減損能力；持續(xù)實施“農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程”，指導(dǎo)和幫助農(nóng)戶科學(xué)儲糧，推廣適用于農(nóng)戶的多型規(guī)模儲糧新裝具，為農(nóng)戶提供科學(xué)儲糧技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)；著力推進糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，進一步發(fā)揮各縣（市、區(qū)）糧食產(chǎn)后服務(wù)中心為農(nóng)民提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”等“五代”服務(wù)作用。

 

　　在糧食物流環(huán)節(jié)，積極推廣先進適用糧食運輸專業(yè)設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行糧食裝卸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配合自治區(qū)推廣糧食“四散”（散裝、散運、散卸、散儲）技術(shù)及配套裝卸設(shè)備，提高物流線路優(yōu)化水平，降低運輸周期，減少糧食運輸環(huán)節(jié)的損失浪費。

 

　　在糧食加工環(huán)節(jié)，積極推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備，加快淘汰高耗糧、高耗能、高污染的落后生產(chǎn)能力，提高成品糧油出品率和副產(chǎn)品利用率。持續(xù)推進糧油產(chǎn)品適度加工，發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟，促進糧食資源綜合利用，推廣全谷物、雜糧等既有利于營養(yǎng)健康又節(jié)約的糧油食品，控制糧食不合理加工轉(zhuǎn)化。（市糧食和物資儲備局、發(fā)展改革委、工信局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（二）發(fā)揮糧食節(jié)約減損標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用。鼓勵有條件的企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮糧食全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，推動糧食企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。督促糧食企業(yè)嚴(yán)格遵守《糧食流通管理條例》規(guī)定，運輸糧食嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，減少糧食運輸損耗。鼓勵企業(yè)推廣應(yīng)用先進的糧食儲存、運輸、加工技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)按照倉儲技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色儲糧藥劑、先進儲糧技術(shù)規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)開展害蟲防治、糧情測控等工作，防止和減少糧食損失浪費。引導(dǎo)企業(yè)參照大米、小麥粉、植物油等產(chǎn)品適度加工技術(shù)規(guī)程和操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行適度加工，促進節(jié)糧減損和節(jié)能減排。（市糧食和物資儲備局、市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ┡浜祥_展糧食倉儲環(huán)節(jié)浪費調(diào)查評估。落實糧食倉儲環(huán)節(jié)損失浪費調(diào)查評估方法，嚴(yán)格按照上級制定的統(tǒng)計調(diào)查制度開展統(tǒng)計調(diào)查工作，開展數(shù)據(jù)匯總和分析評估。（市糧食和物資儲備局、統(tǒng)計局、發(fā)展改革委等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　二、遏制餐飲行業(yè)食品浪費

 

　　（四）加強餐飲行業(yè)管理。各級商務(wù)部門采取措施鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者提供分餐服務(wù)、向社會公開本地區(qū)反食品浪費情況。督促餐飲外賣平臺、餐飲服務(wù)經(jīng)營者以顯著方式提醒消費者按需適量點餐。支持自助餐服務(wù)單位實施對消費者浪費行為適當(dāng)加收費用的措施。落實餐飲行業(yè)反食品浪費的制度規(guī)范。加強對旅行社管理人員和導(dǎo)游人員培訓(xùn)，引導(dǎo)游客文明用餐，合理安排團隊用餐。（市商務(wù)局、文化廣電和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄎ澹┬麄鞒珜?dǎo)餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。鼓勵有條件的餐飲行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)或參與出臺反食品浪費的團體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)自律規(guī)范。加大宣貫落實《綠色餐飲經(jīng)營與管理》《宴席節(jié)約服務(wù)規(guī)范》力度，研究制定《餐飲企業(yè)節(jié)約管理規(guī)范》《餐飲服務(wù)企業(yè)打包服務(wù)管理要求》。積極落實中央廚房、智慧餐飲等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。（市商務(wù)局、文化廣電和旅游局、市場監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。┐罅ν苿硬惋嬓袠I(yè)自律。指導(dǎo)餐飲等行業(yè)協(xié)會發(fā)出制止餐飲浪費的倡議，支持餐飲行業(yè)協(xié)會對有浪費行為的會員采取必要的自律措施，引導(dǎo)會員自覺開展反食品浪費活動。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄆ撸╅_展反餐飲浪費政策效果評估。指導(dǎo)餐飲行業(yè)協(xié)會對餐飲浪費情況進行監(jiān)測，加強分析評估。引導(dǎo)并督促餐飲行業(yè)協(xié)會每年向社會公布有關(guān)反餐飲浪費情況及監(jiān)測評估結(jié)果。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

 

　　三、加強公共機構(gòu)餐飲節(jié)約

 

　?。ò耍┩七M機關(guān)單位食堂反食品浪費。推動落實《“十四五”公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》，大力開展反食品浪費行動。建立機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度，將反食品浪費納入公共機構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動內(nèi)容。加強公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動用餐管理。曝光餐飲浪費典型案例及推動工作不力的單位。鼓勵有條件的公共機構(gòu)使用餐廚垃圾就地資源化處理設(shè)備。（市機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)）

 

　?。ň牛╅_展學(xué)校食堂餐飲節(jié)約行動。按照《南寧市教育系統(tǒng)“制止餐飲浪費培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣”行動實施方案》要求，把勤儉節(jié)約內(nèi)容有機融入中小學(xué)德育主題教育，幼兒園習(xí)慣養(yǎng)成的教育環(huán)節(jié)之中。大力培育“光盤行動”、勤儉節(jié)約、愛糧節(jié)糧等校園文化和實踐活動。加強學(xué)校食堂精細化管理，實行大小份，半份、拼菜和自助等供餐制度，優(yōu)化供餐服務(wù)。建立文明就餐監(jiān)督志愿隊，強化就餐現(xiàn)場監(jiān)督和管理。推進食堂明廚亮灶工程建設(shè)，通過視頻監(jiān)控等形式，實現(xiàn)對學(xué)校食堂泔水產(chǎn)生情況進行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并制止存在的餐飲浪費行為。（市教育局負(fù)責(zé)）

 

　　四、促進食品合理利用

 

　?。ㄊ┘訌娛称肪栀浶枨髮?。加大慈善宣傳，營造良好的慈善捐贈社會氛圍。指導(dǎo)慈善組織依法發(fā)布食品捐贈需求信息。加強慈善組織接收慈善食品監(jiān)管。（市民政局、市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄊ唬┙∪R期食品銷售體系。優(yōu)化食品標(biāo)識制度，鼓勵食品生產(chǎn)者在食品包裝上明確標(biāo)識“最佳食用日期”和“保質(zhì)日期”，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者以優(yōu)惠價格銷售臨近“最佳食用日期”的食品。指導(dǎo)超市、商場等食品經(jīng)營者加強日常檢查，對臨近保質(zhì)期的食品分類管理，作特別標(biāo)識或者集中陳列出售。（市商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄊ┩七M廚余垃圾資源化利用。建立健全收集、運輸、處置一體化的餐廚廢棄物收運體系，加快推進南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠三期改擴建、雙定循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園有機垃圾處理廠一期工程項目竣工環(huán)保驗收，進一步提升餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。（市市政園林局負(fù)責(zé)）

 

　　五、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

 

　?。ㄊ┘訌姺词称防速M日常監(jiān)督檢查。加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者反食品浪費情況的監(jiān)督，督促落實反食品浪費措施。鼓勵單位和個人舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品浪費行為。暢通舉報渠道，收集違法線索，加強執(zhí)法監(jiān)督。（市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄊ模┘訌姺词称防速M執(zhí)法。各級市場監(jiān)督管理部門開展反食品浪費日常監(jiān)管和執(zhí)法，加強執(zhí)法稽查培訓(xùn)，依法依職責(zé)執(zhí)行《反食品浪費法》有關(guān)規(guī)定。各級市場監(jiān)督管理部門對未主動向消費者進行防止食品浪費提示提醒的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，給予警告；對誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超量點餐造成明顯浪費的餐飲服務(wù)經(jīng)營者，給予警告或處以罰款；對生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生嚴(yán)重浪費食品的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，進行約談、責(zé)令改正或處以罰款。各級文化廣電和旅游部門將反食品浪費作為重點列入星級飯店、A級景區(qū)和旅行社的明查暗訪檢查項目，做好督查整改工作。（市市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄊ澹﹪?yán)格食品浪費相關(guān)信息監(jiān)管。禁止廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者制作、發(fā)布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節(jié)目或者音視頻信息，對拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，處以罰款、通報批評或節(jié)目停播整頓，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。（市委網(wǎng)信辦、文化廣電和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　六、強化組織實施

 

　?。ㄊ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革委加強對全市反食品浪費工作的組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)單位完善工作機制，加強工作調(diào)度，分析評估總結(jié)食品浪費情況。加強對反食品浪費工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照法律要求，明確反食品浪費目標(biāo)任務(wù)，建立健全反食品浪費工作機制和監(jiān)督檢查機制，對食品浪費情況進行監(jiān)測、調(diào)查、分析和評估。各有關(guān)單位工作牽頭單位要提出年度目標(biāo)任務(wù)和落實措施，評估本領(lǐng)域食品浪費情況，及時總結(jié)工作進展和成效。（市發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（十七）加強節(jié)糧減損宣傳教育引導(dǎo)。依托“世界糧食日”“全國糧食安全宣傳周”“信用南寧美好生活”“節(jié)能宣傳周和低碳日”等主題活動，組織開展全市糧倉、質(zhì)檢、科研場所舉辦開放日及糧食安全主題教育實踐活動，以主題展覽、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品推介、入倉參觀糧情，親身體驗糧油質(zhì)檢設(shè)備、體驗勞動等特色活動方式，增進社會各界對糧食儲備行業(yè)的了解和對國家糧食安全的信心。強化節(jié)糧輿論宣傳，通過進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭活動深入宣傳闡釋節(jié)糧減損法律法規(guī)、政策措施，普及節(jié)糧減損技術(shù)和相關(guān)知識。圍繞糧食存儲安全、糧食產(chǎn)后服務(wù)、食品健康消費、適度加工、綠色倉儲、節(jié)糧減損等角度，宣傳推廣全鏈條糧食節(jié)約減損的有效做法，普及愛糧節(jié)糧知識，營造厲行節(jié)約、反對浪費的濃厚社會氛圍。（請市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、文化廣電和旅游局、糧食和物資儲備局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄊ耍I造勤儉節(jié)約社會氛圍。旗幟鮮明反對鋪張浪費不良風(fēng)氣，引導(dǎo)公眾樹立正確飲食消費觀念。曝光浪費現(xiàn)象，對食品浪費行為進行輿論監(jiān)督。深化反食品浪費公益宣傳，精心制作播出節(jié)約糧食公益廣告，努力營造勤儉節(jié)約、浪費可恥的濃厚氛圍。（請市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、文化廣電和旅游局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）