罰與不罰 關(guān)鍵在你——以案釋罰詮釋盡責(zé)免罰

　　為進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能和治理水平，樹立包容審慎監(jiān)管理念，建立公開透明的法制化市場(chǎng)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《南昌市市場(chǎng)監(jiān)督管理局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)行柔性執(zhí)法辦法（試行）》，現(xiàn)公布四起免予行政處罰的典型案例。

 

　　提醒

 

　　各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，履行索證索票制度，規(guī)范進(jìn)貨臺(tái)賬管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任是法定的義務(wù)，不履行法定的義務(wù)將面臨相應(yīng)處罰，履行了法定義務(wù)將依法免罰。

 

　　免罰案例

 

　　01 某餐飲店采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品不予處罰案

 

　　2021年11月，不合格檢測(cè)報(bào)告顯示高新區(qū)某餐飲店牛蛙恩諾沙星項(xiàng)目不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人采購(gòu)不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的牛蛙的行為，違反了《食品安全法》第五十五條第一款的規(guī)定。

 

　　調(diào)查過程中，當(dāng)事人進(jìn)購(gòu)該批次牛蛙時(shí)履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，食品進(jìn)貨渠道合法，查驗(yàn)了真實(shí)、合法的供貨方營(yíng)業(yè)執(zhí)照、名稱、地址、聯(lián)系方式和檢測(cè)報(bào)告，能提供進(jìn)貨單對(duì)進(jìn)購(gòu)的牛蛙追根溯源，充分證明當(dāng)事人履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)、證明其不知道采購(gòu)的牛蛙不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)并能如實(shí)說明來源的事實(shí)。根據(jù)《食品安全法》第一百三十六條“食品經(jīng)營(yíng)者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”的規(guī)定，依法決定對(duì)當(dāng)事人做出不予行政處罰的決定。？

 

　　02 某超市銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品不予處罰案

 

　　2021年7月，不合格檢驗(yàn)報(bào)告，某超市銷售的廬山冬筍肉鉛（以Pb計(jì)）項(xiàng)目不符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》要求。當(dāng)事人銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定。

 

　　調(diào)查過程中，當(dāng)事人提供的進(jìn)貨查驗(yàn)資料顯示，涉案食品為直接從生產(chǎn)廠家購(gòu)進(jìn)，當(dāng)事人提供了收貨單和供貨商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、銷售單、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告單等資料。根據(jù)《食品安全法》第一百三十六條“食品經(jīng)營(yíng)者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”的規(guī)定，符合免予處罰的條件，依法對(duì)當(dāng)事人銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為免予處罰。

 

 

　　2021年11月，不合格檢驗(yàn)報(bào)告顯示某批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶銷售的小米椒鎘（以Cd計(jì)）項(xiàng)目不符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》要求。當(dāng)事人銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)小米椒的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第（二）項(xiàng)和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定。

 

　　調(diào)查過程中，當(dāng)事人提供的進(jìn)貨查驗(yàn)資料顯示，當(dāng)事人直接從產(chǎn)地購(gòu)進(jìn)小米椒，進(jìn)貨查驗(yàn)并留存了供貨商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，且提供了洪溯源電子追溯系統(tǒng)報(bào)備記錄截圖和銀行轉(zhuǎn)賬記錄截圖，充分履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，足以證明其不知道小米椒不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明進(jìn)貨來源。根據(jù)《食品安全法》第一百三十六條“食品經(jīng)營(yíng)者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”的規(guī)定，符合免予處罰的條件，依法對(duì)當(dāng)事人銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為免予處罰。？

 

 

　　2021年4月，不合格檢測(cè)報(bào)告顯示某批發(fā)部銷售的精選全排磺胺類（總量）項(xiàng)目不符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中獸藥最大殘留限量》要求。當(dāng)事人銷售不合格精選全排的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第（二）項(xiàng)和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定。

 

　　在調(diào)查過程中，當(dāng)事人提供了進(jìn)貨單據(jù)和供貨商資料，顯示上述精選全排直接從某屠宰廠購(gòu)進(jìn)，購(gòu)進(jìn)時(shí)查驗(yàn)并留存了屠宰廠營(yíng)業(yè)執(zhí)照、畜禽定點(diǎn)屠宰證、動(dòng)物防疫條件合格證以及精選全排動(dòng)物檢疫合格證明、第三方檢測(cè)公司出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等資料，充分證明當(dāng)事人履行精選全排進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)、證明其不知道精選全排不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)并能如實(shí)說明來源的事實(shí)。根據(jù)《食品安全法》第一百三十六條“食品經(jīng)營(yíng)者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”的規(guī)定，符合免予處罰的條件，依法對(duì)當(dāng)事人銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為免予處罰。

 

　　當(dāng)然有免也有罰，下面四起處罰案例，各經(jīng)營(yíng)單位就要好好注意了，不履行法定義務(wù)，市場(chǎng)監(jiān)管部門將依法予以處罰。

 

　　處罰案例

 

　　01 某餐飲店采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料案

 

　　2021年11月，不合格檢測(cè)報(bào)告顯示西湖區(qū)某餐飲店牛蛙，其中恩諾沙星項(xiàng)目不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　經(jīng)查明，當(dāng)事人未能提供該批次不合格牛蛙的進(jìn)貨單、供貨商的相關(guān)證照、證明該批次牛蛙的合格檢測(cè)報(bào)告等資料。當(dāng)事人上述行為違反了《食品安全法》第五十五條“餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制要求，不得采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料”的規(guī)定。依據(jù) 《食品安全法》第一百二十五條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，依法對(duì)當(dāng)事人處以：1.警告；2.罰款人民幣貳萬元（20000元）；3.沒收違法所得壹佰肆拾柒元（147元），上述罰沒款合計(jì)貳萬零壹佰肆拾柒元（20147元）。

 

 

　　2021年11月，不合格報(bào)告顯示某餐飲店采購(gòu)的韭菜，其中腐霉利項(xiàng)目不符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》標(biāo)準(zhǔn)要求。

 

　　經(jīng)查明，當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)這批次韭菜用于制作藜蒿炒臘肉的配菜，購(gòu)進(jìn)該批次韭菜時(shí)未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十五條第一款、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十三條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第（四）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條第一款（三）項(xiàng)的規(guī)定，依法對(duì)當(dāng)事人處以：1、警告；2、沒收違法所得2.5元，罰款人民幣20000元，罰沒款合計(jì)20002.5元。

 

　　03 某商貿(mào)公司銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的泥鰍案

 

　　2021年7月，不合格檢驗(yàn)報(bào)告顯示，某超市銷售的泥鰍恩諾沙星項(xiàng)目不符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中獸藥最大殘留限量》要求。

 

　　經(jīng)查明，當(dāng)事人未能提供充分材料證明履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)。當(dāng)事人銷售獸藥殘留不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食用農(nóng)產(chǎn)品的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第（二）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十三條和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定。依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款、第一百二十六條第一款（三）項(xiàng)的規(guī)定，依法對(duì)當(dāng)事人處以：1.警告；2.沒收違法所得135.36元；3.罰款人民幣50000元。？

 

　　04 西湖區(qū)某蔬菜店銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的小米椒案

 

　　2021年10月，不合格檢驗(yàn)報(bào)告顯示西湖區(qū)江南集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的某蔬菜店銷售的小米椒鎘（以Cd計(jì)）項(xiàng)目不符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》要求。

 

　　經(jīng)查，該蔬菜店沒有履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)向供貨商索取這批小米椒的相關(guān)票據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告。因該蔬菜店為小攤販，其行為違反了《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理?xiàng)l例》第十條第（七）項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理?xiàng)l例》第四十六條的規(guī)定，依法對(duì)當(dāng)事人處以：1、警告；2、沒收違法所得36元；3、罰款2000元；罰沒共計(jì)2036元。