湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知

各市、州、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位：

 

　　《湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)廳長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。

 

　　湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　2022年6月7日

 

 

　　1.總則

 

　　1.1編制目的

 

　　建立健全應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，提高應(yīng)急處置工作效率，最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害，保障公眾健康、生命安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

 

　　1.2編制依據(jù)

 

　　依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省實(shí)施<中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法>辦法》、《湖北省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和相關(guān)文件精神，制定本預(yù)案。

 

　　1.3事件分級(jí)

 

　　本預(yù)案所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，是指因食用農(nóng)產(chǎn)品而造成的人員健康損害或傷亡事件。按照《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的分級(jí)辦法，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件相應(yīng)分為四級(jí)：即Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。事件等級(jí)的評(píng)估核定，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行（分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件）。

 

　　1.4適用范圍

 

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在湖北省行政區(qū)域內(nèi)Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的處置工作，指導(dǎo)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。由動(dòng)物疫病引發(fā)的畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生安全事件、轉(zhuǎn)基因引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的應(yīng)急處置，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)業(yè)務(wù)主管處室和直屬單位按照有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案執(zhí)行。

 

　　1.5處置原則

 

　　在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《湖北省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門在當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)分工，依法開展處置工作。

 

　?。?）以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。

 

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照“統(tǒng)籌管理、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理體制，建立快速高效應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。

 

　?。?）科學(xué)評(píng)估。有效使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警等科學(xué)手段，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的水平和能力。

 

　?。?）預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的意識(shí)和能力。

 

　　2.?組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門對事件進(jìn)行分析評(píng)估，核定級(jí)別，開展處置。確認(rèn)為Ⅰ級(jí)事件的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一組織和指揮事件應(yīng)急處置工作。確認(rèn)為Ⅱ級(jí)事件的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳迅速成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事件應(yīng)急處置工作；確認(rèn)為Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事件的，分別由事件發(fā)生地市（州）、縣（市）級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門成立相應(yīng)的應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事件應(yīng)急處置工作。

 

　　2.1應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置

 

　　全省性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置總指揮由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長擔(dān)任，分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。成員單位根據(jù)事件的性質(zhì)、范圍、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和應(yīng)急處置工作的需要確定，包括：廳辦公室、廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處、廳科教處、廳法規(guī)處、廳市場與信息化處、廳種植業(yè)處、廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、廳畜牧獸醫(yī)處、廳漁業(yè)漁政管理處、駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組、省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法局、省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)站、省綠色食品管理辦公室、湖北農(nóng)村信息宣傳中心、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、省植物保護(hù)總站、省耕地質(zhì)量與肥料工作總站、省蔬菜辦、省果茶辦以及事件發(fā)生地市（州）級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門。

 

　　全省性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，主任由處室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地址：湖北省武漢市武昌區(qū)武珞路519號(hào)，郵編：430070；電話：027-87665821（傳真），027-87665330。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳受理電話：027-87665821。

 

　　市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門確定。

 

　　2.2應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

 

　　在省人民政府和省食品安全事故應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。主要是協(xié)助有關(guān)部門和地方政府采取措施，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件開展應(yīng)急處置工作。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見和建議；組織有關(guān)單位和專家開展相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；根據(jù)需要發(fā)布事件的重要信息；審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急處置工作報(bào)告等。

 

　　2.3應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

 

　　應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事件應(yīng)急處置工作。及時(shí)啟動(dòng)有關(guān)預(yù)案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工開展相關(guān)應(yīng)急處置工作；督促相關(guān)地區(qū)、處室單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事件，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究解決事件應(yīng)急處置工作中的具體問題；必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；向省食品安全事故應(yīng)急處置指揮部及有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置工作情況；在廳辦公室統(tǒng)一安排下，為新聞機(jī)構(gòu)提供事件有關(guān)信息，必要時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)或接受媒體專訪；完成應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

 

　　2.4應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

 

　　各成員單位在應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對事件發(fā)生地人民政府有關(guān)部門工作的督促和指導(dǎo)。

 

　　（1）廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處：承擔(dān)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；擬定應(yīng)急處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置、信息收集、動(dòng)態(tài)分析等工作。

 

　?。?）廳辦公室：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的信息匯總、報(bào)送及發(fā)布、輿情監(jiān)測和引導(dǎo)應(yīng)對等工作。

 

　　（3）廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位編制事件應(yīng)急處置所需固定資產(chǎn)的方案，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事件應(yīng)急處置資金保障及管理。

 

　?。?）廳科教處：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置教育培訓(xùn)的歸口管理，將應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)作為農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容加以落實(shí)。

 

　?。?）廳法規(guī)處：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的法律指導(dǎo)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置決策和程序進(jìn)行法制監(jiān)督，對重要通知、公告、請示、報(bào)告等文件進(jìn)行合法性審查。

 

　?。?）廳市場與信息化處：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后的市場監(jiān)測和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

 

　?。?）廳種植業(yè)處：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)由農(nóng)藥、肥料等引起的糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)蔬菜、果茶等產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　?。?）廳畜牧獸醫(yī)處：負(fù)責(zé)組織與飼料及畜禽養(yǎng)殖違規(guī)使用獸藥、飼料添加劑或禁用物質(zhì)、“瘦肉精”和生鮮乳質(zhì)量安全等有關(guān)的突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；負(fù)責(zé)組織與畜禽屠宰環(huán)節(jié)有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　?。?）廳漁業(yè)漁政管理處：負(fù)責(zé)組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　　（10）駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組：負(fù)責(zé)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中，建議市縣紀(jì)檢部門對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

 

　　（11）省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理。

 

　?。?2）省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)站：負(fù)責(zé)由產(chǎn)地環(huán)境污染引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　?。?3）省綠色食品管理辦公室：參與組織與無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　?。?4）湖北農(nóng)村信息宣傳中心：參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置信息收集、報(bào)送、匯總及發(fā)布、輿情監(jiān)測和應(yīng)對工作。

 

　　（15）省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心：參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　?。?6）省植物保護(hù)總站：負(fù)責(zé)開展由農(nóng)藥引起的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　　（17）省耕地質(zhì)量與肥料工作總站：負(fù)責(zé)開展由肥料引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　?。?8）省蔬菜辦公室：參與組織蔬菜質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　　（19）省果茶辦公室：參與組織水果、茶葉質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　　廳內(nèi)其他相關(guān)處室和直屬單位：按照職責(zé)分工，在應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

 

　　2.5應(yīng)急處置工作小組組成和職責(zé)

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，成立應(yīng)急處置工作小組。工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 

　　2.5.1事件調(diào)查組

 

　　組成：應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)生的原因和環(huán)節(jié)，明確廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、廳科教處、廳種植業(yè)處、廳畜牧獸醫(yī)處、廳漁業(yè)漁政管理處等相關(guān)處室負(fù)責(zé)或其中一個(gè)處室牽頭負(fù)責(zé)，并抽調(diào)相關(guān)人員和專家組成。

 

　　職責(zé)：調(diào)查事件發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，評(píng)估事件影響，提出事件防范意見。

 

　　2.5.2事件處置組

 

　　組成：由事件發(fā)生環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)主管處室或單位為主負(fù)責(zé)。

 

　　職責(zé)：組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施應(yīng)急處置工作，依法組織實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督封存、召回問題農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，監(jiān)督相應(yīng)措施的落實(shí)，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

 

　　2.5.3專家技術(shù)組

 

　　組成：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院、中國農(nóng)科院油料所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等省內(nèi)單位的農(nóng)業(yè)、農(nóng)安、食安、質(zhì)檢、農(nóng)獸藥法律等方面專家隊(duì)伍組成專家技術(shù)組。

 

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)為事件處置提供技術(shù)支持，綜合分析和評(píng)價(jià)研判，查找事件原因和評(píng)估事件發(fā)展趨勢，預(yù)測事件后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場處置方案提供參考。？？3.?監(jiān)測預(yù)警和報(bào)告評(píng)估

 

　　3.1監(jiān)測預(yù)警

 

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警制度，廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題隱患，提出防控措施建議。各相關(guān)處室單位根據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、飼料及畜產(chǎn)品違禁物質(zhì)污染、獸藥及獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測工作。

 

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度，及時(shí)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測信息。各相關(guān)處室單位按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖及收貯運(yùn)過程的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。

 

　　3.2事件報(bào)告

 

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報(bào)告制度，包括信息報(bào)告和通報(bào)，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送等。

 

　　3.2.1責(zé)任報(bào)告單位和人員

 

　?。?）農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收購、貯藏、運(yùn)輸單位和個(gè)人。

 

　?。?）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和科研院所。

 

　　（3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位。

 

　　（4）地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)。

 

　?。?）其他單位和個(gè)人。

 

　　任何單位和個(gè)人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

 

　　3.2.2報(bào)告程序

 

　　遵循自下而上逐級(jí)報(bào)告原則，緊急情況可以越級(jí)上報(bào)。鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人向農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)在1.5個(gè)小時(shí)內(nèi)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。

 

　　（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，第一時(shí)間向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門報(bào)告；收到報(bào)告的農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即處理，報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門，同時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管部門和衛(wèi)生行政主管部門。

 

　　（2）發(fā)生Ⅳ級(jí)事件時(shí)，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門，并同時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全主管部門和衛(wèi)生行政主管部門。

 

　?。?）發(fā)生Ⅲ級(jí)及以上事件時(shí)，市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市（州）人民政府，1.5個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

 

　?。?）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在接到Ⅲ級(jí)及以上事件報(bào)告后，由廳應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處）及時(shí)通報(bào)廳辦公室、對口處室單位，按程序及時(shí)向廳應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時(shí)通報(bào)省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。發(fā)生Ⅱ級(jí)及以上事件時(shí)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

 

　　3.2.3報(bào)告要求

 

　?。?）初次報(bào)告

 

　　事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事件報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等。如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事件簡要經(jīng)過。I級(jí)、II級(jí)、Ⅲ級(jí)事件，初次報(bào)告要求從事件發(fā)生到報(bào)告省政府不能超過2.5個(gè)小時(shí)。

 

　?。?）階段報(bào)告

 

　　事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門既要報(bào)告新發(fā)生的情況，必要時(shí)也要對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件原因等。

 

　?。?）總結(jié)報(bào)告

 

　　事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)在事件處置結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)擬出總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件鑒定結(jié)論，對事件的處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事件原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。

 

　　3.2.4通報(bào)

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。

 

　?。?）通報(bào)范圍

 

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳接到I級(jí)、II級(jí)、Ⅲ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門溝通，并將有關(guān)情況按規(guī)定和程序通報(bào)相關(guān)部門，上報(bào)省政府；有蔓延趨勢的，還應(yīng)向相關(guān)地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。

 

　?。?）特殊通報(bào)

 

　　涉及港澳臺(tái)地區(qū)人員或者外國公民，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家通報(bào)時(shí)，經(jīng)省政府報(bào)國務(wù)院或國家食品安全事故應(yīng)急處置指揮部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)，由相關(guān)部門按規(guī)定程序和要求通報(bào)。

 

　　3.3事件評(píng)估

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件評(píng)估是為了核定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施。評(píng)估的內(nèi)容包括：事件農(nóng)產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；事件發(fā)展蔓延趨勢等。

 

　　3.4級(jí)別核定

 

　　事件發(fā)生地上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門，根據(jù)事件評(píng)估結(jié)果核定事件級(jí)別。

 

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

 

　　4.1分級(jí)響應(yīng)

 

　　按照《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)國家食品安全事故應(yīng)急處置指揮部同意后啟動(dòng)實(shí)施；Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)湖北省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部同意后啟動(dòng)實(shí)施；Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)，分別由市（州）、縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強(qiáng)指導(dǎo)。

 

　　（1）響應(yīng)的升級(jí)：當(dāng)Ⅲ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隨事件發(fā)展進(jìn)一步加重，事件危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)湖北省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部審定，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭啟動(dòng)預(yù)案響應(yīng)，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。

 

　?。?）響應(yīng)的降級(jí)：對Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)湖北省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部審定后，及時(shí)降低響應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。

 

　　4.2指揮協(xié)調(diào)

 

　　（1）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級(jí)響應(yīng)，提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。

 

　?。?）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指揮協(xié)調(diào)相關(guān)處室（單位）向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急處置；及時(shí)向應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急處置行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

 

　　4.3緊急處置

 

　　現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地的應(yīng)急處置力量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)責(zé)任單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化時(shí)，在充分征求專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

 

　　4.4響應(yīng)終止

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，突發(fā)事件應(yīng)急處置即終止，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場評(píng)價(jià)確認(rèn)無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)匯總的應(yīng)急處置工作情況報(bào)告，向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況。

 

　　5.后期處置

 

　　5.1善后處置

 

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門配合支持下，負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事件影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急處置人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。造成事件的責(zé)任單位和責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

 

　　5.2總結(jié)報(bào)告

 

　　I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)分析應(yīng)急處置過程，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，并報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。I級(jí)、Ⅱ級(jí)事件應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 

　　6.應(yīng)急保障

 

　　6.1技術(shù)保障

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生I級(jí)、Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)技術(shù)鑒定工作。當(dāng)發(fā)生Ⅲ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)立即采取樣本，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范實(shí)施檢測評(píng)估，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件定性提供科學(xué)依據(jù)。

 

　　6.2物資保障

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資和資金，以事發(fā)地同級(jí)人民政府為主解決，省市級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)貼。

 

　　7.監(jiān)督管理

 

　　7.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

 

　　對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績顯著的單位、個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的單位或工作人員，根據(jù)情節(jié)，由其所在單位或上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責(zé)任。

 

　　7.2?宣教培訓(xùn)

 

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門按年度組織實(shí)施。

 

　　8.?附則

 

　　8.1預(yù)案管理與更新

 

　　與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置有關(guān)的法律法規(guī)和職能職責(zé)及相關(guān)內(nèi)容作出調(diào)整時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。

 

　　市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)參照本預(yù)案，制訂本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的分級(jí)應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案相協(xié)調(diào)一致。

 

　　8.2演習(xí)演練

 

　　縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過演習(xí)演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

 

　　8.3預(yù)案解釋和實(shí)施

 

　　本預(yù)案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

 

      附件

 
      相關(guān)報(bào)道：《湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》政策解讀