溫州市人民政府辦公室關(guān)于加快推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見（溫政辦〔2022〕62號）

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：

 

　　預(yù)制菜一般是指將各種食材配以輔料，加工制作為成品或半成品，經(jīng)簡易處理即可食用的便捷風(fēng)味菜品。當(dāng)前預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)正處于重要風(fēng)口期，發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)已寫入市第十三次黨代會和2022年市政府工作報告。為加快推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工，進(jìn)一步延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈，全面助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下政策意見。

 

　　一、支持開拓市場賽道。市級每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于預(yù)制菜“十強(qiáng)百品”評優(yōu)遴選、宣傳推介、展示展銷活動。支持部門牽頭、企業(yè)組團(tuán)開展品牌推廣、電商直播、廣告宣傳等活動，市財政給予企業(yè)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)的50%、最高100萬元的資金獎補(bǔ)。結(jié)合“甌越鮮風(fēng)”農(nóng)產(chǎn)品公用品牌推廣，打造網(wǎng)上農(nóng)博溫州館、溫州農(nóng)特產(chǎn)館等預(yù)制菜線上展銷專區(qū)（館），市財政對專區(qū)（館）運(yùn)營給予資金獎補(bǔ)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社）

 

　　二、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。預(yù)制菜企業(yè)實(shí)施智能化改造，一年內(nèi)生產(chǎn)性設(shè)備與信息化投入500萬元以上的技改項(xiàng)目，按投資額的20%給予不超過400萬元的補(bǔ)助；企業(yè)一年內(nèi)生產(chǎn)性設(shè)備與信息化投入200萬元至500萬元的技改項(xiàng)目，按投資額的15%給予補(bǔ)助。對上規(guī)的預(yù)制菜加工企業(yè)，首年給予20萬元的獎勵，后兩年開票銷售額連續(xù)保持增長的追加獎勵10萬元。（市經(jīng)信局）開展“中央廚房”示范建設(shè)，支持標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、數(shù)字化改造，市財政給予每個“中央廚房”示范企業(yè)20萬元的一次性獎勵。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局）對納入上市培育的企業(yè)，制定“一企一策”專項(xiàng)跟蹤服務(wù)。（市金融辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

 

　　三、支持科研技術(shù)攻關(guān)。建立溫州預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)研究院，重點(diǎn)開展農(nóng)產(chǎn)品食品化、加工機(jī)械化、功能性預(yù)制菜研發(fā)、包裝設(shè)計、人才培養(yǎng)等重點(diǎn)課題攻關(guān)。對研究院接受政府委托的公益性科研項(xiàng)目，市財政予以全額經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對接受企業(yè)委托、政府確認(rèn)的科研項(xiàng)目，市財政給予科研經(jīng)費(fèi)的50%、最高100萬元的補(bǔ)助。重大課題研究實(shí)行“一事一議”。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）鼓勵建設(shè)企業(yè)研究院，新認(rèn)定的省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院按省財政補(bǔ)助資金金額給予同比例配套。（市科技局）

 

　　四、支持產(chǎn)業(yè)平臺集聚。開展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)平臺示范建設(shè)，重點(diǎn)打造5個左右的預(yù)制菜示范基地，建設(shè)共享冷庫、共享實(shí)驗(yàn)室。引導(dǎo)新增產(chǎn)能和投資項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，新入園的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，原則上畝均稅收控制性指標(biāo)的修正系數(shù)不高于0.7。農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價類企業(yè)，原則上不評價為D類。（市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈倉儲、電商物流等建設(shè)用地需求。農(nóng)產(chǎn)品初加工用地的出讓起始價，可在不低于對應(yīng)等別工業(yè)用地最低出讓價標(biāo)準(zhǔn)70%的基礎(chǔ)上綜合確定。（市自然資源和規(guī)劃局）

 

　　五、支持物流效率提升。以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為依托，積極發(fā)展產(chǎn)地預(yù)冷、冷凍運(yùn)輸、冷庫倉儲、定制配送等。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流納入鄉(xiāng)村振興相關(guān)資金扶持范圍，爭取省級以上重大項(xiàng)目支持大型冷鏈倉儲建設(shè)。（市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）支持企業(yè)抱團(tuán)建立溫州預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組織與物流企業(yè)開展合作，設(shè)置營銷總額、同比上一年度增量、流通效率、服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo)對物流企業(yè)進(jìn)行綜合評價，市財政每年對排名前3位的分別給予150萬元、100萬元、50萬元的獎勵。（市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

 

　　六、強(qiáng)化多元投融服務(wù)。探索設(shè)立共富基金優(yōu)先投向農(nóng)產(chǎn)品精深加工等共同富裕相關(guān)領(lǐng)域。鼓勵溫州企業(yè)參與設(shè)立或投資子基金，市級產(chǎn)業(yè)基金給予傾斜支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供差別化專項(xiàng)政策支持，地方銀行貸款利率不高于LPR（市場報價利率）。市財政給予企業(yè)不高于一年期LPR的貸款利率60%的貼息，年度總額不超過20萬元。符合條件的給予融資擔(dān)保支持。支持推行含農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意外險、冷鏈物流險、財產(chǎn)險、第三責(zé)任險的綜合性農(nóng)業(yè)保險，市財政給予企業(yè)保費(fèi)80%的補(bǔ)助。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

 

　　七、支持產(chǎn)業(yè)人才引育。大力引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域高端人才，優(yōu)先推薦申報國家、省、市重大人才工程。發(fā)揮甌菜行業(yè)協(xié)會、職業(yè)學(xué)校、餐飲企業(yè)等力量，支持開展預(yù)制菜生產(chǎn)、電商直播、市場營銷、物流配送等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)職業(yè)（工種）技能人才培訓(xùn)和職業(yè)技能評價。（市人力社保局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

 

　　八、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。鼓勵預(yù)制菜企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地，牽引上游農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，推動下游餐飲以及配套制造業(yè)發(fā)展。市級重點(diǎn)圍繞十大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈，每年遴選若干重點(diǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目納入農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”扶持政策，市財政每年按完成投資額的30%給予不超過500萬元的補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助不超過3年。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

 

　　九、擴(kuò)大產(chǎn)品出口貿(mào)易。預(yù)制菜出口企業(yè)參加“一帶一路”國家的一般性國際性展會的，每個展位費(fèi)給予60%、最高2.5萬元的補(bǔ)助，其他地區(qū)的每個展位費(fèi)給予50%、最高2萬元的補(bǔ)助，同一展會每家參展企業(yè)最多補(bǔ)助4個標(biāo)準(zhǔn)展位。支持預(yù)制菜出口企業(yè)打造自主品牌，對新獲浙江出口名牌、溫州出口名牌稱號的企業(yè)分別給予15萬元、5萬元的獎勵。支持預(yù)制菜服務(wù)平臺建設(shè)，對新獲國家級、省級和市級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（試點(diǎn)），分別給予100萬元、50萬元和30萬元的補(bǔ)助。（市商務(wù)局）

 

　　十、創(chuàng)新共富激勵機(jī)制。試行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“共富效益評價指標(biāo)”，按照一產(chǎn)帶動等指標(biāo)，對企業(yè)的共富帶動作用和能力進(jìn)行綜合評價，從中遴選若干示范性企業(yè)分A、B兩檔予以資金獎補(bǔ)。2022年，對本《意見》第一條的宣傳推介補(bǔ)助、第六條的貸款貼息補(bǔ)助、第六條的保費(fèi)補(bǔ)助率先開展試點(diǎn)，A檔、B檔企業(yè)分別按補(bǔ)助額的100%、80%執(zhí)行，今后視試點(diǎn)情況再全面實(shí)施。（市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

 

　　溫州市人民政府辦公室

 

　　2022年7月21日

 

　?。ù思_發(fā)布）

 

　　附  則

 

　　1.適用對象。本政策適用于2022年1月1日至2024年12月31日的獎補(bǔ)對象。文中所指企業(yè)、社會組織是指全市范圍內(nèi)依法登記注冊、依法納稅的企業(yè)、社會組織和機(jī)構(gòu)，其中第二條“實(shí)施智能化改造”、第三條“新認(rèn)定的省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院”、第九條“擴(kuò)大產(chǎn)品出口貿(mào)易”適用范圍為溫州市區(qū)范圍，政策另有規(guī)定的除外。“畝均論英雄”綜合評價C、D類企業(yè)、列入嚴(yán)重失信名單企業(yè)均不享受資金獎補(bǔ)政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“共富效益評價指標(biāo)”按照一產(chǎn)帶動、品牌輻射效益、農(nóng)民及弱勢群體就業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等指標(biāo)進(jìn)行綜合評定，委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)行一年一評。

 

　　2.資金安排。本政策獎補(bǔ)資金除正文條款中明確由市財政承擔(dān)外，均按照現(xiàn)行財政體制分擔(dān)，各級都必須及時足額到位。獎補(bǔ)資金按來源所屬關(guān)系適用各自統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策獎補(bǔ)資金兌現(xiàn)管理辦法，納入溫州市產(chǎn)業(yè)政策獎勵兌現(xiàn)系統(tǒng)辦理。為加快培育預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，本政策的所有獎補(bǔ)項(xiàng)目暫不納入總量控制。

 

　　3.執(zhí)行效力。本政策自2022年8月25日起施行，有效期至2024年12月31日，具體實(shí)施細(xì)則、申報指南另行制定。其他我市已發(fā)布的各相關(guān)市級產(chǎn)業(yè)政策與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。本政策施行前，已按相關(guān)程序確定支持（包括有連續(xù)年限、符合條件但未兌現(xiàn)完畢）的項(xiàng)目，按原政策兌現(xiàn)，除此之外新申請的獎補(bǔ)項(xiàng)目，按本政策執(zhí)行。建立政策評估機(jī)制，由市財政局牽頭實(shí)行一年一評價，期間可根據(jù)政策績效評價結(jié)果動態(tài)修改完善。

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