各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊：
夏秋季為本市食物中毒等食品安全事故的易發(fā)時段，為深入貫徹落實(shí)食品安全監(jiān)管“四個最嚴(yán)”要求，進(jìn)一步深化食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，結(jié)合“‘強(qiáng)監(jiān)管保安全’迎進(jìn)博百日執(zhí)法行動”，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開，現(xiàn)就加強(qiáng)夏秋季食品經(jīng)營安全監(jiān)管，從嚴(yán)落實(shí)食品安全事故防控措施等有關(guān)工作通知如下：
一、加強(qiáng)事前防范，開展針對性的培訓(xùn)教育和風(fēng)險預(yù)警
各區(qū)市場監(jiān)管局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局（以下統(tǒng)稱“各區(qū)市場監(jiān)管局”）要結(jié)合轄區(qū)行業(yè)特點(diǎn)，組織轄區(qū)重點(diǎn)餐飲單位的負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員，采用視頻、現(xiàn)場培訓(xùn)等多種方式開展食品安全事故防控知識培訓(xùn)和警示教育，使企業(yè)充分認(rèn)識做好食品安全事故防控工作的重大意義，明確發(fā)生食品安全事故應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。督促企業(yè)組織所有從業(yè)人員進(jìn)行食品安全事故防控工作的再培訓(xùn)和再教育，開展食品安全自查自糾，從高風(fēng)險食品品種、高風(fēng)險經(jīng)營環(huán)節(jié)入手，落實(shí)食品安全事故防范措施。要向公眾廣泛宣傳預(yù)防食物中毒等食品安全事故知識，以案例解說、短視頻等各種形式發(fā)布食品安全預(yù)警、消費(fèi)提示和操作指南，提高公眾自我防范意識。
二、開展靶向監(jiān)管，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全隱患
各區(qū)市場監(jiān)管局、市局執(zhí)法總隊要進(jìn)一步深化食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，根據(jù)食品經(jīng)營單位業(yè)態(tài)特點(diǎn)，根據(jù)細(xì)菌性食物中毒、化學(xué)性食物中毒和有毒動植物中毒的發(fā)生原因和特點(diǎn)，加強(qiáng)高風(fēng)險單位、高風(fēng)險食品品種以及高風(fēng)險經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
（一）集體用餐配送單位重點(diǎn)檢查內(nèi)容
1.熱鏈盒飯是否經(jīng)過微波二次加熱，并采用保溫箱等保溫設(shè)施設(shè)備配送；桶飯在膳食儲存、配送時是否采取加熱保溫措施；
2.加工供應(yīng)數(shù)量是否超過核準(zhǔn)的每餐次加工數(shù)量；
3.食品加工、儲存過程中食品中心溫度是否符合要求（冷鏈10℃以下或熱鏈60℃以上）；是否超過保質(zhì)期限（熱鏈3小時內(nèi)，冷鏈24小時內(nèi)）；
4.生熟食品及工具容器是否嚴(yán)格分開，是否有生熟標(biāo)記，是否存在混用；
5.是否嚴(yán)格落實(shí)餐飲具清洗消毒措施；
6.是否使用回收剩余飯菜，是否落實(shí)過期食品銷毀登記制度；
7.是否開展檢測檢驗(yàn)和食品留樣。
?。ǘ┲醒霃N房重點(diǎn)檢查內(nèi)容
1.中央廚房食品經(jīng)營項目、食品品種是否與許可核準(zhǔn)內(nèi)容相一致，是否存在未經(jīng)許可經(jīng)營即食食品行為；
2.加工即食食品、熱加工半成品的中央廚房是否嚴(yán)格控制食品加工、儲存過程中溫度、時間等關(guān)鍵點(diǎn)，冷藏冷卻設(shè)備的數(shù)量及效果是否符合要求；
3.加工即食食品的，其生熟食品及工具容器是否嚴(yán)格分開，從業(yè)人員衛(wèi)生是否符合規(guī)范；
4.是否采購、貯存、使用亞硝酸鹽；
5.是否存在從門店回收食品重新生產(chǎn)加工或更改標(biāo)簽后供門店再次使用，是否落實(shí)過期食品銷毀登記制度；
（三）集體食堂、旅游接待飯店、大型活動接待酒店、農(nóng)家樂、農(nóng)村集體聚餐固定辦酒場所重點(diǎn)檢查內(nèi)容
1.是否存在違法從事集體用餐配送和團(tuán)體膳食外賣經(jīng)營行為；
2.是否存在未經(jīng)許可從事生食水產(chǎn)品制售、冷食類食品制售行為；
3.生熟食品及工具容器是否有標(biāo)志，是否嚴(yán)格分開使用，是否存在混用現(xiàn)象；
4.冷食類食品制作專間洗手消毒設(shè)施、空氣消毒設(shè)施、空調(diào)設(shè)施、冷藏設(shè)施、凈水設(shè)施等是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)；專間溫度控制是否在25℃以下；熟食是否當(dāng)餐制作，熟食專間是否存在生熟混放；
5.加工供應(yīng)生食水產(chǎn)品，如三文魚等，加工場所是否符合要求，其加工過程是否嚴(yán)格落實(shí)消毒措施，是否存在交叉污染行為；
6.隔餐隔夜食品再次加熱是否徹底；
7.是否嚴(yán)格落實(shí)餐飲具清洗消毒措施；
8.從業(yè)人員動態(tài)健康和個人衛(wèi)生是否符合要求；
9.是否按規(guī)定做好食品留樣；
10.中小學(xué)、幼兒園食堂是否存在制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕、四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險食品行為；
11.學(xué)校食堂是否安裝視頻監(jiān)控和正常使用，監(jiān)控視頻保存期限是否不少于7天。
三、依法從嚴(yán)查處，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為
各區(qū)市場監(jiān)管局、市局執(zhí)法總隊在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)予以責(zé)令改正，嚴(yán)肅查處，并督促整改到位。發(fā)現(xiàn)下列易引發(fā)食品安全事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重食品安全問題的，依法予以嚴(yán)懲：
1.未經(jīng)許可從事冷食類食品和生食類食品制售。
2.門店或供餐現(xiàn)場從門店回收食品重新加工或更改標(biāo)簽后供門店再次使用。
3.違法經(jīng)營毛蚶、熗蝦、醉蝦、醉蟹，鮮活河豚魚及其肝臟，來源不明或未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的肉類等違禁食品。
4.采購使用來源不明熟食、涼拌菜等違法行為。
5.未經(jīng)許可經(jīng)營盒飯（特別要重點(diǎn)排摸建筑工地、交通樞紐、城鄉(xiāng)結(jié)合部等周邊區(qū)域）。
四、堅持協(xié)同配合，及時妥善處置食品安全突發(fā)事件
依據(jù)《上海市食品安全條例》《上海市食品安全事故報告和調(diào)查處置辦法》等規(guī)定，接到報告的區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即會同區(qū)衛(wèi)生健康委等部門進(jìn)行調(diào)查處理，依法采取措施，最大限度防止或者減輕社會危害，并協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查以及對食品安全事故現(xiàn)場采取衛(wèi)生處理等措施。
?。ㄒ唬┩晟仆话l(fā)應(yīng)急處置協(xié)同工作機(jī)制
各區(qū)市場監(jiān)管局要建立食品安全事故應(yīng)急處置值班制度，完善內(nèi)部職責(zé)分工，明確突發(fā)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)絡(luò)電話，并告知區(qū)衛(wèi)生健康部門，確保轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)能應(yīng)急聯(lián)絡(luò)。聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)絡(luò)電話如有變動應(yīng)及時更新。
?。ǘ┳龊檬称钒踩鹿收{(diào)查處置工作
區(qū)市場監(jiān)管局在接到疑似食品安全事故報告后，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)食品安全事故處置規(guī)程，做好調(diào)查工作：
一是要明確調(diào)查負(fù)責(zé)人，明確調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查時限和工作要求；
二是要合理調(diào)度處置隊伍，確保調(diào)查人員能第一時間趕赴現(xiàn)場，確保隊伍中有專業(yè)人員；要窮盡調(diào)查手段和方法開展事故調(diào)查，查明食物中毒原因、責(zé)任單位和責(zé)任人；
三是積極協(xié)助開展流行病學(xué)調(diào)查，實(shí)時掌握和跟進(jìn)流行病學(xué)調(diào)查進(jìn)度、數(shù)據(jù)和結(jié)論，確保食品安全事故能在規(guī)定時間內(nèi)報告；
四是對可疑肇事單位應(yīng)果斷采取控制措施，督促可疑肇事單位第一時間通知相關(guān)用餐單位或消費(fèi)者停止食用可疑食品，防止發(fā)生后續(xù)病例，防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延，減輕社會危害；
五是加強(qiáng)信息報告，區(qū)市場監(jiān)管局要嚴(yán)格依據(jù)《上海市食品安全條例》《上海市食品安全事故報告和調(diào)查處置辦法》等規(guī)定實(shí)施信息報告制度，提高報告質(zhì)量和規(guī)范性，不得緩報、謊報、瞞報。
（三）依法嚴(yán)懲食品安全事故肇事者
對經(jīng)過調(diào)查認(rèn)定為食品安全事故的肇事單位，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)按照“四個最嚴(yán)”的要求，依法從嚴(yán)處罰，可以處罰到人的，落實(shí)處罰到人，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)吊銷其許可證。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)肇事單位或相關(guān)責(zé)任人涉嫌犯罪的，還應(yīng)及時啟動行刑銜接程序。
五、加強(qiáng)組織實(shí)施，落實(shí)食品安全監(jiān)管工作要求
（一）各區(qū)市場監(jiān)管局、市局執(zhí)法總隊?wèi)?yīng)高度重視食品安全事故防控工作，在重點(diǎn)時段，對重點(diǎn)單位開展針對性監(jiān)督檢查，依法履職，嚴(yán)守食品安全監(jiān)管工作底線。
?。ǘ拥揭伤茖W(xué)校食物中毒，以及指向同一食品經(jīng)營單位、多次反復(fù)疑似食物中毒投訴舉報或發(fā)病人數(shù)較多的疑似食物中毒投訴舉報和報告時，區(qū)市場監(jiān)管局局領(lǐng)導(dǎo)要組織開展調(diào)查，及時全面地開展核查處置。
?。ㄈ└鲄^(qū)市場監(jiān)管局、市局執(zhí)法總隊?wèi)?yīng)做好應(yīng)急處置籌備工作。一是學(xué)習(xí)掌握《上海市食品安全事故事故報告和調(diào)查處置辦法》和食品安全事故現(xiàn)場處置規(guī)程等工作規(guī)范和要求；二是根據(jù)食品安全事故現(xiàn)場處置標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程（2O18版）要求配置快速檢測、現(xiàn)場調(diào)查控制等應(yīng)急裝備；三是根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況組織開展食品安全事故處置演練。
?。ㄋ模└鲄^(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至各基層監(jiān)管所和相關(guān)內(nèi)設(shè)部門，并認(rèn)真對照本通知有關(guān)要求查找薄弱環(huán)節(jié)，明確各部門職責(zé)分工，完善相關(guān)工作流程，切實(shí)做好夏秋季食品安全監(jiān)管和食品安全事故防控工作。
上海市市場監(jiān)督管理局
2022年8月17日
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