科普 | 進(jìn)口保健食品海關(guān)監(jiān)管流程

　　前言

 

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)能力的不斷提高，人們健康意識不斷增強(qiáng)，越來越多的人選擇保健食品來補(bǔ)充膳食營養(yǎng)和調(diào)節(jié)身體機(jī)能，那么保健食品食用是否安全？海關(guān)對進(jìn)口保健食品通關(guān)又是如何監(jiān)管呢？

 

　　保健食品的定義

 

　　聲稱具有特定保健功能或以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。

 

 

　　目前，監(jiān)管部門依法批準(zhǔn)注冊備案的保健食品中，允許聲稱的保健功能共有27種，以及補(bǔ)充維生素礦物質(zhì)的營養(yǎng)素補(bǔ)充劑。

　　正確選購進(jìn)口保健食品

 

 

　　查看產(chǎn)品包裝上是否有保健食品“藍(lán)帽子”標(biāo)志和保健食品批號。

　　批準(zhǔn)文號為：衛(wèi)食健字（4位年代號）第（4位順序號）號，如：衛(wèi)食健字（1999）第0309號，或者進(jìn)口的為：衛(wèi)食健進(jìn)字（4位年代號）第（4位順序號）號；2003年7月以后批準(zhǔn)的，批準(zhǔn)文號為：國食健字G+4位年代號+4位順序號，如：國食健字G20050887，或者進(jìn)口的為：國食健字J+4位年代號+4位順序號。只有認(rèn)清批準(zhǔn)文號才能保證您所購買的保健食品是經(jīng)過有關(guān)部門審批的。

 

　　2 識標(biāo)簽

 

　　根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》（海關(guān)總署第249號令，以下簡稱《辦法》）第三十條，進(jìn)口食品的包裝和標(biāo)簽、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口保健食品應(yīng)當(dāng)有中文說明書，而且中文字體必須大于外文字體。特別需要提醒的是，《辦法》規(guī)定進(jìn)口保健食品的中文標(biāo)簽必須印制在最小銷售包裝上，不得加貼。

 

 

　　向售賣方索取《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，經(jīng)海關(guān)評定合格的進(jìn)口保健食品，海關(guān)會出具相關(guān)憑證。

 

　　線下購買時(shí)，應(yīng)選擇大型的超市、藥店或?qū)Ｙu店，注意查看店鋪是否具有保健食品經(jīng)營范圍的《食品經(jīng)營許可證》；通過跨境電商渠道購買時(shí)，應(yīng)通過正規(guī)的電商平臺，并注意查看中文電子標(biāo)簽，保留好購買憑證，便于投訴、索賠和維護(hù)自身的合法權(quán)益。

 

 

　　根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《保健食品注冊與備案管理辦法》，國家對保健食品等特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，進(jìn)口保健食品應(yīng)當(dāng)向國家市場監(jiān)督管理總局申請注冊或備案。

　　進(jìn)口保健食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊

 

　　進(jìn)口保健食品境外生產(chǎn)企業(yè)申請注冊、變更、延續(xù)、注銷，應(yīng)由所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局對企業(yè)進(jìn)行審核檢查，確認(rèn)符合注冊要求后，向海關(guān)總署推薦并提交申請材料。海關(guān)總署收到材料后，會根據(jù)不同情況作出相應(yīng)處理，并向所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)反饋受理情況。如果材料不齊全或不符合法定形式，總署自收到申請材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

 

　　根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》第十九條，海關(guān)對進(jìn)口食品的進(jìn)口商實(shí)施備案管理。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)事先向所在地海關(guān)申請備案，企業(yè)可現(xiàn)場提交備案申請，也可以通過登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化平臺（http://online.customs.gov.cn），進(jìn)入“企業(yè)管理和稽查”版塊網(wǎng)上辦理；或登錄“中國國際貿(mào)易單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版（http://www.singlewindow.cn）“企業(yè)資質(zhì)”子系統(tǒng)辦理。海關(guān)審核后，符合要求的予以備案并公布境內(nèi)進(jìn)口商名單，不符合要求的退回企業(yè)（企業(yè)可以修改申請信息后重新提交）。

 

　　海關(guān)采取合格證明檢查、單證審核、現(xiàn)場查驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、進(jìn)口和銷售記錄等多種合格評定活動(dòng)對進(jìn)口保健食品是否符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合格評定。根據(jù)海關(guān)總署、國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于〈特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊證書〉等5種監(jiān)管證件實(shí)施聯(lián)網(wǎng)核查的公告》規(guī)定，海關(guān)在通關(guān)環(huán)節(jié)實(shí)施《保健食品注冊證書或保健食品備案憑證》聯(lián)網(wǎng)核查。

 

　　進(jìn)口保健食品經(jīng)海關(guān)評定合格的，準(zhǔn)予進(jìn)口，并出具《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》。進(jìn)口保健食品經(jīng)海關(guān)評定涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由海關(guān)書面通知食品進(jìn)口商，責(zé)令其銷毀或者退運(yùn)；其他項(xiàng)目不合格的，經(jīng)技術(shù)處理符合合格評定要求的，方準(zhǔn)進(jìn)口。進(jìn)口保健食品不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的，由海關(guān)責(zé)令食品進(jìn)口商銷毀或者退運(yùn)。

 

　　需要注意的是，跨境電商進(jìn)口保健食品是符合原產(chǎn)國（地）有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求，但可能與我國標(biāo)準(zhǔn)存在差異。另外由于商品直接購自境外，可能沒有中文標(biāo)簽，消費(fèi)者可通過網(wǎng)站查看商品中文電子標(biāo)簽。

 

 

　　每款保健食品都有適宜的人群、不適宜人群和相應(yīng)的保健功能，選購時(shí)應(yīng)該按照個(gè)人的身體需求，認(rèn)真選擇，不能盲目的只選貴的，不選對的，要科學(xué)服用。

 

　　消費(fèi)者也應(yīng)提高意識，及時(shí)了解保健食品方面政策，防范非保健食品宣傳保健功能等虛假宣傳行為。