貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局召開網(wǎng)絡(luò)新聞通氣會(huì)通報(bào)酒類市場(chǎng)監(jiān)管情況發(fā)布第一批典型案例

　　12月9日，省市場(chǎng)監(jiān)管局召開網(wǎng)絡(luò)新聞通氣會(huì)，通報(bào)酒類市場(chǎng)監(jiān)管情況，發(fā)布2022年查處案件的第一批典型案例。

 

　　據(jù)介紹，2022年，我省酒類市場(chǎng)監(jiān)管工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)）精神，全面落實(shí)省委、省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局決策部署，緊緊圍繞全省市場(chǎng)監(jiān)管工作大局，著力“建機(jī)制、防風(fēng)險(xiǎn)、打違法、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，努力夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)、排除發(fā)展隱患、維護(hù)市場(chǎng)秩序，奮力譜寫我省酒類監(jiān)管新篇章，全力服務(wù)我省白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　著力建機(jī)制

 

　　為完善酒類市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，不給違法分子留下生存空間和可以鉆的空子，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，狠抓機(jī)制建設(shè)，不斷提升酒類市場(chǎng)監(jiān)管體系化、制度化、科學(xué)化水平。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局支持，將保護(hù)貴州優(yōu)質(zhì)白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入“鐵拳”行動(dòng)、“雙打”范疇，寫入《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的實(shí)施方案》。在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局指導(dǎo)下，按照“邊打邊建”原則，與河南省、重慶市、四川省、廣東省等?。ㄊ校┦袌?chǎng)監(jiān)管部門探索建立酒類產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化信息互通、線索移送、執(zhí)法協(xié)作，推動(dòng)逐步構(gòu)建“全國(guó)保知打假一盤棋”的工作格局，讓違法違規(guī)行為無處遁形。二是針對(duì)侵權(quán)假冒酒類產(chǎn)品主要通過物流寄遞環(huán)節(jié)流向省外的頑瘴痼疾，有機(jī)整合市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通、郵政職能職責(zé)，建立“全省酒類產(chǎn)品物流寄遞倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)保知打假協(xié)作機(jī)制”，在貴陽（觀山湖、雙龍）、遵義（播州、仁懷）、黔南州龍里縣的五個(gè)重點(diǎn)物流分揀中心設(shè)立“打擊侵權(quán)假冒酒類產(chǎn)品卡點(diǎn)”，按照“一周一調(diào)度、半月一研判、一月一督導(dǎo)”模式，對(duì)各卡點(diǎn)工作運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從10月21日卡點(diǎn)掛牌至12月5日，卡點(diǎn)累計(jì)查扣違規(guī)產(chǎn)品10025瓶，初步切斷了侵權(quán)假冒酒類產(chǎn)品通過物流寄遞環(huán)節(jié)外流的通道。三是強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建立健全“部門間、部門與重點(diǎn)企業(yè)間信息通報(bào)機(jī)制”。構(gòu)建總局、省局和重點(diǎn)酒企的“信息直通車”，暢通白酒市場(chǎng)相關(guān)信息“上傳下達(dá)”，及時(shí)做好工作調(diào)度。在雙打工作框架下，強(qiáng)化與公安、法院等部門跨部門跨區(qū)域的聯(lián)動(dòng)協(xié)作和信息互通機(jī)制，加強(qiáng)行刑銜接。建立與仁懷、金沙等重點(diǎn)區(qū)域以及茅臺(tái)集團(tuán)、習(xí)酒集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)會(huì)商機(jī)制。

 

　　著力防風(fēng)險(xiǎn)

 

　　堅(jiān)持“關(guān)口前移、分類監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管控”的原則，有針對(duì)性開展風(fēng)險(xiǎn)排查化解，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是啟動(dòng)酒類市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，努力收集匯總貴州白酒生產(chǎn)、銷售企業(yè)主體資格、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品狀況、銷售網(wǎng)絡(luò)等情況，力爭(zhēng)對(duì)貴州酒企進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，逐步推進(jìn)“一企一策”智慧監(jiān)管。二是實(shí)施酒類產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售常態(tài)化監(jiān)測(cè)，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，對(duì)酒類產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售行為進(jìn)行日常監(jiān)管，第一時(shí)間鎖定違法違規(guī)行為，第一時(shí)間進(jìn)行電子取證，第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)查處置，堅(jiān)定維護(hù)清朗的白酒網(wǎng)絡(luò)銷售空間。三是開展“高風(fēng)險(xiǎn)商標(biāo)清理排查專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)貴州酒企持有的9.5萬個(gè)商標(biāo)進(jìn)行全面清查排查，進(jìn)行分級(jí)管理，對(duì)篩查出的282個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)商標(biāo)，指導(dǎo)酒企通過下架退市產(chǎn)品、不使用、到期不續(xù)展等措施進(jìn)行處置，防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。四是開展“行政指導(dǎo)集中約談與單獨(dú)約談”，組織遵義市局、畢節(jié)市局、安順市局在酒類主產(chǎn)區(qū)仁懷市、金沙縣、平壩區(qū)召開集中行政指導(dǎo)約談會(huì)，對(duì)上百家酒企進(jìn)行送法上門、提醒告誡、行政指導(dǎo)，對(duì)個(gè)別涉嫌違法違規(guī)的酒企進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的約談指導(dǎo)。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，用好用活行政指導(dǎo)、行政約談，點(diǎn)線面結(jié)合，努力做到規(guī)范一類行為、警醒一批企業(yè)、震懾一個(gè)行業(yè)，全面防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　著力打違法

 

　　對(duì)違法主體、違法產(chǎn)品、違法行為進(jìn)行全面清查追查，確保查深查透查實(shí)，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、責(zé)令整改、警告、罰款、列異列嚴(yán)等措施，懲戒違法違規(guī)行為，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。一是開展“酒類市場(chǎng)違法違規(guī)營(yíng)銷專項(xiàng)行動(dòng)”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面開展對(duì)酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)線上線下清理排查，規(guī)范企業(yè)營(yíng)銷行為，引導(dǎo)企業(yè)提升依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，依法嚴(yán)厲打擊借黨的二十大、冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)等黨和國(guó)家重大活動(dòng)從事違法違規(guī)營(yíng)銷的行為。二是開展“ 遵義1935 違法酒類產(chǎn)品清查整治行動(dòng)”，對(duì)我省市場(chǎng)主體生產(chǎn)銷售“遵義1935”違法酒類產(chǎn)品進(jìn)行線上線下清理整治，立案查處案件28件，下達(dá)責(zé)令整改通知84份，查獲相關(guān)白酒29436瓶，基本實(shí)現(xiàn)“遵義1935”違法酒類產(chǎn)品社會(huì)面清零目標(biāo)。三是制定《貴州省酒類市場(chǎng)打擊侵權(quán)假冒集中整治行動(dòng)工作方案》，統(tǒng)籌指揮各地市場(chǎng)監(jiān)管部門聚焦清除“污垢雜質(zhì)”、實(shí)施“全鏈條打假”、提高“違法成本”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展全方位、立體式的專項(xiàng)整治。四是強(qiáng)化對(duì)茅臺(tái)酒經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)行為開展執(zhí)法檢查，大力整治經(jīng)銷商加價(jià)銷售和制作虛假臺(tái)賬等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。按照“一企一檔”，建立“全省茅臺(tái)酒經(jīng)銷商執(zhí)法監(jiān)管庫”，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)茅臺(tái)酒經(jīng)銷商的精準(zhǔn)監(jiān)管。

 

　　截至今年11月底，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門共出動(dòng)執(zhí)法人員31924人次，檢查酒類生產(chǎn)主體19849家次、經(jīng)營(yíng)主體30296家次、網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者786家次、物流快遞站點(diǎn)1110個(gè)次、酒類包材印刷企業(yè)222家次；立案查辦酒類案件460件（其中，罰沒款100萬元以上案件4件），同比增長(zhǎng)9.52%；處罰沒款1414萬余元，同比上升51.79%；移送公安機(jī)關(guān)涉刑案件44件，同比上升76%，全省酒類市場(chǎng)執(zhí)法工作不斷深入推進(jìn)，有力維護(hù)了酒類市場(chǎng)正常秩序。

 

　　為警示震懾違法違規(guī)行為，共同營(yíng)造良好的酒類市場(chǎng)環(huán)境，省市場(chǎng)監(jiān)管局將分批發(fā)布已辦結(jié)的典型案例。

 

 

　　案件1：貴州省仁懷市王天和酒業(yè)有限公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案

 

　　基本情況：2022年4月8日，仁懷市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員開展日常監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人貴州省仁懷市王天和酒業(yè)有限公司庫房?jī)?nèi)堆放有“王立安燒坊酒（豐碑）”酒4000件、“王立安燒坊酒（百年芳華）”酒3000件、“王立安燒坊酒（傳承）”酒3000件、“王立安燒坊酒（醬韻）”酒240件。上述產(chǎn)品的瓶身、酒盒、手提袋上均標(biāo)注有“茅臺(tái)酒創(chuàng)始人”字樣，但當(dāng)事人無法提供上述產(chǎn)品及當(dāng)事人本身與“茅臺(tái)酒創(chuàng)始人”之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的有效證據(jù)。當(dāng)事人在產(chǎn)品及包裝上標(biāo)注“茅臺(tái)酒創(chuàng)始人”文字，讓消費(fèi)者誤認(rèn)為當(dāng)事人的產(chǎn)品和茅臺(tái)之間存在特定聯(lián)系，引人誤解，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

 

　　定性處罰：當(dāng)事人行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款“經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”的規(guī)定，仁懷市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款的規(guī)定，責(zé)令該公司停止違法行為，并處罰款44.5萬元。

 

　　典型意義：歷史不容篡改。上世紀(jì)50年代初，國(guó)家先后接收“成義（華茅）”“榮和（王茅）”“恒興（賴茅）”三個(gè)酒廠，合并建立了國(guó)營(yíng)貴州茅臺(tái)酒廠。“貴州茅臺(tái)酒”是世界三大蒸餾名酒之一，在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)，是中華酒文化的典型代表。當(dāng)前很多“古墓派”和“傍茅派”在產(chǎn)品和包裝上、推廣及宣傳中使用“茅臺(tái)酒創(chuàng)始人之一”“茅酒本源”“茅臺(tái)前身”“巴拿馬萬國(guó)博覽會(huì)金獎(jiǎng)”“無限接近茅味”等，意圖攀附“茅臺(tái)酒”商譽(yù)，借助“茅臺(tái)酒”的知名度和影響力，為自己獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及更多的市場(chǎng)交易機(jī)會(huì)，這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，必將遭到市場(chǎng)監(jiān)管部門的嚴(yán)厲打擊。

 

　　案件2：貴陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)華中煙酒行銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品案

 

　　基本情況：2022年1月5日，貴陽市市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)開區(qū)分局聯(lián)合經(jīng)開區(qū)公安分局進(jìn)行酒類市場(chǎng)專項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人貴陽市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)華中煙酒行在售商品屬侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的產(chǎn)品。涉及的產(chǎn)品有，標(biāo)稱貴州茅臺(tái)酒的侵權(quán)產(chǎn)品8瓶、標(biāo)稱十五年陳釀貴州茅臺(tái)酒的侵權(quán)產(chǎn)品8瓶、標(biāo)稱貴州茅臺(tái)酒廠集團(tuán)八十周年建軍酒的侵權(quán)產(chǎn)品20瓶等，且該煙酒行無法提供合法有效的進(jìn)貨票據(jù)。當(dāng)事人違法經(jīng)營(yíng)額達(dá)6.7592萬元。

 

　　定性處罰：當(dāng)事人上述行為違反《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第五十七條第（三）項(xiàng)“有下列行為之一的，均屬侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)：銷售侵權(quán)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品的”的規(guī)定，貴陽市市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)開區(qū)分局依據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第六十條第二款的規(guī)定，沒收其違法產(chǎn)品，并處違法經(jīng)營(yíng)額3.5倍罰款，共計(jì)23.6572萬元。

 

　　典型意義：打擊侵權(quán)假冒產(chǎn)品，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，是市場(chǎng)監(jiān)管部門的重要職責(zé)。白酒是貴州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)頭部企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就是保護(hù)貴州白酒產(chǎn)業(yè)，就是保護(hù)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門始終保持露頭就打的態(tài)度與力度，絕不姑息養(yǎng)奸，并將強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院等司法部門的行刑銜接，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，堅(jiān)決鏟除假冒偽劣生存的空間和土壤。

 

　　案件3：黎平縣藝迪希音樂餐吧經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期和無中文標(biāo)簽食品案

 

　　基本情況：2022年6月14日，黎平縣公安局和縣市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人黎平縣藝迪希音樂餐吧經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的蘇打酒24件、雪碧126瓶，經(jīng)營(yíng)無中文標(biāo)志的進(jìn)口XO酒9瓶。超過保質(zhì)期食品的貨值金額0.798萬元，無中文標(biāo)簽的食品貨值金額0.78萬元。

 

　　定性處罰：上述行為違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十）項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”、第九十七條：“進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；依法應(yīng)當(dāng)有說明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口”的規(guī)定，黎平縣市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)、第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，沒收違法產(chǎn)品，對(duì)經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品處5萬元罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)無中文標(biāo)簽的進(jìn)口食品處0.5萬元罰款，共計(jì)罰款5.5萬元。

 

　　典型意義：酒類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》等的規(guī)定，不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無中文標(biāo)簽、標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的酒類產(chǎn)品。迪吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所因營(yíng)業(yè)時(shí)間與執(zhí)法部門工作時(shí)間不一致，監(jiān)管難度較大，且在該類場(chǎng)所消費(fèi)的消費(fèi)者，一般不會(huì)查看酒類商品相關(guān)信息，給不法商家銷售違法違規(guī)酒類產(chǎn)品可乘之機(jī)。該案的查處，對(duì)迪吧、酒吧、KTV等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者以警示，任何場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)都必須遵紀(jì)守法。