內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面推行食品安全責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕85號）

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 

　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號）精神，進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任保險制度，提高防范化解食品安全風(fēng)險能力，推動實(shí)現(xiàn)社會共治，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就全面推行食品安全責(zé)任保險工作提出如下意見。

 

　　一、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照“政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作、政府推動、公平競爭、多方共贏”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)食品安全屬地責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，發(fā)揮保險的風(fēng)險管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，提高食品安全事故預(yù)防水平，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，增強(qiáng)食品安全責(zé)任保險產(chǎn)品、服務(wù)、管理和技術(shù)創(chuàng)新能力，鼓勵和引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者積極投保食品安全責(zé)任保險，優(yōu)化食品安全監(jiān)管方式，完善社會治理體系建設(shè)，提升食品安全保障水平。

 

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。健全食品安全責(zé)任保險保障體系，建立食品安全責(zé)任保險推廣模式，鼓勵研發(fā)“保費(fèi)低，保額高，保障范圍廣”的食品安全綜合險，科學(xué)合理設(shè)計(jì)多元化產(chǎn)品，擴(kuò)大保險覆蓋面，力爭到2025年，初步構(gòu)建起公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的食品安全責(zé)任保險新發(fā)展格局。

 

　　二、加強(qiáng)食品安全責(zé)任保險體系建設(shè)

 

　?。ㄈ﹥?yōu)化保險產(chǎn)品。保險機(jī)構(gòu)要綜合考慮投保企業(yè)的行業(yè)種類、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、歷史損失等情況，按照風(fēng)險損失原則，科學(xué)合理確定保險基礎(chǔ)費(fèi)率。建立費(fèi)率浮動機(jī)制，充分發(fā)揮保險費(fèi)率的杠桿調(diào)節(jié)作用，以“基本責(zé)任險+附加險”為結(jié)構(gòu)，以“損害賠償+費(fèi)用補(bǔ)償”為方向，積極研發(fā)新保險產(chǎn)品。根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模、業(yè)態(tài)、風(fēng)險特點(diǎn)等開發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)品險、召回險、集體險等多元化保險產(chǎn)品，明確保險責(zé)任范圍和理賠程序，合理減少免責(zé)條款，滿足各類市場主體不同需求。開發(fā)自治區(qū)專屬保險產(chǎn)品，重點(diǎn)解決以往的保險產(chǎn)品針對性弱、保障少、價格高、理賠難的問題。對續(xù)保企業(yè)單位給予優(yōu)惠政策，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動參保內(nèi)生動力。

 

　?。ㄋ模┮?guī)范市場運(yùn)行機(jī)制。鼓勵創(chuàng)新保險模式，食品安全責(zé)任保險相關(guān)方要適時引入經(jīng)紀(jì)公司，鼓勵保險機(jī)構(gòu)以“共保體”形式聯(lián)合承保，采取統(tǒng)一險種、統(tǒng)一費(fèi)率、統(tǒng)一條款、統(tǒng)一保障范圍的模式，通過行業(yè)統(tǒng)保、區(qū)域集中投保等方式推動團(tuán)體化、批量化參保，提升保險規(guī)模效應(yīng)，降低保險成本。

 

　?。ㄎ澹┩晟评碣r機(jī)制。創(chuàng)新保險服務(wù)方式，加強(qiáng)對投保食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)單位的風(fēng)險管理服務(wù)，定期指導(dǎo)投保企業(yè)單位開展風(fēng)險教育和事故預(yù)防管理，提高投保者食品安全事故預(yù)防能力。支持保險機(jī)構(gòu)建設(shè)信息化理賠渠道，簡化小額理賠程序，明確快速處理流程，及時履行保險賠償責(zé)任。對責(zé)任明確的食品安全事故，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)對受害者先行賠付，或提供預(yù)付賠款，提高理賠效率，及時化解社會矛盾糾紛，提升理賠服務(wù)質(zhì)量。

 

　?。┟鞔_參保業(yè)態(tài)范圍。各地區(qū)要在深入研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況重點(diǎn)推進(jìn)肉蛋奶及其制品（含嬰幼兒配方乳粉）和白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位（含校園食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、農(nóng)村集體聚餐經(jīng)營單位等）、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動投保食品安全責(zé)任保險。有條件的地方積極推動規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、保健食品生產(chǎn)企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、網(wǎng)絡(luò)食品銷售平臺、餐飲連鎖企業(yè)、連鎖超市及其他風(fēng)險較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位參保食品安全責(zé)任保險。

 

　　三、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

 

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將全面推行食品安全責(zé)任保險工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作部署、實(shí)施、檢查、考核力度；要統(tǒng)籌協(xié)作，建立監(jiān)管部門、保險機(jī)構(gòu)、參保單位等多方參與的工作機(jī)制，形成合力，積極推動工作落實(shí)，確保食品安全責(zé)任保險工作有序推進(jìn)。

 

　　（八）加強(qiáng)風(fēng)險管理。保險機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)風(fēng)險管理服務(wù)，提升專業(yè)服務(wù)能力，為參保單位提供隱患排查、風(fēng)險評估等相關(guān)服務(wù)。在承保前強(qiáng)化現(xiàn)場勘查，對投保單位進(jìn)行風(fēng)險評估。各有關(guān)部門支持保險機(jī)構(gòu)在工作需要時依法獲取食用農(nóng)產(chǎn)品或食品企業(yè)信用記錄和相關(guān)監(jiān)管信息，加快建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)間數(shù)據(jù)共享，提升對食品安全的風(fēng)險甄別水平和風(fēng)險管理能力，對排查出的食品安全重大突出問題要及時通報市場監(jiān)管部門。

 

　?。ň牛┘哟笮麄髁Χ取８鞯貐^(qū)、各有關(guān)部門要廣泛宣傳食品安全責(zé)任保險的重要意義、地方經(jīng)驗(yàn)、典型案例。支持投保單位張貼、標(biāo)注或懸掛食品安全責(zé)任保險統(tǒng)一標(biāo)識，增強(qiáng)參保的辨識度，組織引導(dǎo)投保企業(yè)打造信譽(yù)品牌、培育誠信文化。表彰一批主動承擔(dān)社會責(zé)任義務(wù)、積極參與投保的典型企業(yè)特別是知名企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

 

　　本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面推行食品安全責(zé)任保險工作的實(shí)施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕49號）同時廢止。

 

　　2022年12月12日