文字解讀：內(nèi)蒙古自治區(qū)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾管理辦法

　　2023年1月18日，我局印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。為優(yōu)化行政審批程序，完善管理方式，提高行政效率，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，現(xiàn)就《辦法》相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

 

　　一、《辦法》出臺(tái)背景

 

　　為進(jìn)一步簡(jiǎn)化食品生產(chǎn)許可辦事流程，優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和自治區(qū)的有關(guān)要求，2020年，我局起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），現(xiàn)2年暫行期限已過(guò)，按照規(guī)范性文件制定的相關(guān)要求，我局于2022年3月啟動(dòng)了《暫行辦法》修訂工作，計(jì)劃擴(kuò)充低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可類(lèi)別目錄，修改相關(guān)條款，最終形成新的《辦法》。

 

　　二、《辦法》起草過(guò)程

 

　　2022年3月10日，我局修訂起草了《辦法》（征求意見(jiàn)稿），隨后向各盟市市場(chǎng)監(jiān)管局和相關(guān)業(yè)務(wù)處室、直屬事業(yè)單位征求了意見(jiàn)，收回有效意見(jiàn)4份，10個(gè)盟市未提出修改意見(jiàn)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室、直屬事業(yè)單位也未反饋意見(jiàn)。同時(shí)，在我局官網(wǎng)“征集調(diào)查”欄目公開(kāi)征求了意見(jiàn)和建議（未收到反饋）。我局按照收到的意見(jiàn)和建議對(duì)《辦法》進(jìn)行了修改，形成了《辦法》（征求意見(jiàn)修改稿）。2022年5月11日，我局組織召開(kāi)專(zhuān)家研討論證會(huì)和企業(yè)家參與涉企政策制定專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)《辦法》制定的合理性、可行性、必要性進(jìn)行研究論證和再次征求意見(jiàn)。2022年5月13日我局召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，集體研究討論，對(duì)先后征集的42條意見(jiàn)和建議，采納35條，未采納2條，部分采納5條，最終形成送審稿與5月18日送局法規(guī)處進(jìn)行合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，2022年6月6日通過(guò)審查。2022年11月16日，經(jīng)分管局長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)審議通過(guò)。2023年1月5日，經(jīng)2023年第1次局務(wù)會(huì)審議通過(guò)。

 

　　三、《辦法》制定依據(jù)

 

　　《辦法》的制定依據(jù)主要有：《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)全面推開(kāi)“證照分離”改革實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕40號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體行動(dòng)方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2022〕4號(hào)）等規(guī)定。

 

　　四、《辦法》主要內(nèi)容

 

　　《辦法》主要包括二十條內(nèi)容及10個(gè)附件。主要內(nèi)容如下：

 

　　第一條至第四條，規(guī)定了低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾的起草依據(jù)、許可條件、適用范圍等內(nèi)容。

 

　　第五條至第十三條，規(guī)定了擴(kuò)充后的低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾的分類(lèi)目錄（由6大類(lèi)7小類(lèi)擴(kuò)充到8大類(lèi)13小類(lèi)），受理部門(mén)、應(yīng)當(dāng)具備的條件和提交的材料。

 

　　第十四條至第十八條規(guī)定了對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾取得食品生產(chǎn)許可證后的現(xiàn)場(chǎng)核查、整改以及撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)的相關(guān)規(guī)定。

 

　　第十九條規(guī)定了以告知承諾方式取得食品生產(chǎn)許可后的信用監(jiān)管要求。

 

　　第二十條規(guī)定了實(shí)施時(shí)間。

 

　　附件列出了《內(nèi)蒙古自治區(qū)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾分類(lèi)目錄》《內(nèi)蒙古自治區(qū)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾申請(qǐng)材料目錄》《低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)（樣本）》《準(zhǔn)予食品生產(chǎn)許可決定書(shū)》《不予食品生產(chǎn)許可決定書(shū)》《低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾書(shū)》《撤銷(xiāo)行政許可告知書(shū)》《撤銷(xiāo)行政許可決定書(shū)》《申請(qǐng)人生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的聲明（變更版）》《申請(qǐng)人生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的聲明（延續(xù)版）》，便于基層實(shí)際操作。

      相關(guān)報(bào)道：內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾管理辦法》的通知