【案例】經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫的肉類，這家公司被罰款50萬元

 

　　2021年1月20日，上海**貿(mào)易有限公司的法定代表人***因經(jīng)營需要，購買原產(chǎn)地為巴西的進(jìn)口冷凍牛肉2003件（過磅凈重53814.87千克）。涉案進(jìn)口牛肉外包裝上沒有中文標(biāo)簽，標(biāo)稱的貨物名稱為**********（冷凍無骨牛肉），生產(chǎn)企業(yè)號為******，原產(chǎn)國為BRASIL（巴西），當(dāng)事人無法提供相關(guān)檢驗檢疫證明，經(jīng)中國檢驗認(rèn)證集團(tuán)上海有限公司鑒定，該批牛肉的生產(chǎn)企業(yè)號“******”不在“符合評估審查要求的國家或地區(qū)輸華肉類產(chǎn)品名單”上，檢驗結(jié)果為：上述貨物不符合進(jìn)口準(zhǔn)入條件，為我國禁止輸入的產(chǎn)品。上海海關(guān)對上海市公安局松江分局《關(guān)于商請上海海關(guān)給予法律解釋答復(fù)函》的復(fù)函中確定涉案產(chǎn)品來自巴西，境外企業(yè)為******,該批貨物不屬于海關(guān)總署《符合評估審查要求的國家或地區(qū)輸華肉類產(chǎn)品名單》內(nèi)的產(chǎn)品。經(jīng)上海市松江食品藥品檢驗所對涉案進(jìn)口牛肉的沙丁胺醇、克倫特羅、萊克多巴胺、沙門氏菌、志賀氏菌、金黃色葡萄球菌六項指標(biāo)進(jìn)行檢驗，單項判定為“符合”。

 

　　當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫的肉類的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（八）項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（八）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品”的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫肉類的違法行為。

 

　　另當(dāng)事人在購買上述牛肉的過程中，未查驗食品來源方的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等材料，也未提供上述牛肉的海關(guān)報關(guān)單、檢驗檢疫證明等材料。

 

　　當(dāng)事人未遵守進(jìn)貨查驗制度，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款“食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明”的規(guī)定。

 

　　一、警告；

 

　　二、沒收冷凍牛肉貳仟零叁件（實際重量為53814.87千克）；

 

　　三、罰款人民幣伍拾萬元整。

 

 

　　滬市監(jiān)松處罰〔2023〕**********號

 

　　當(dāng)事人：上海**貿(mào)易有限公司

 

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

 

　　統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）**********

 

　　住所：上海市金山區(qū)**********

 

　　法定代表人：***

 

　　身份證件名稱及號碼：**********

 

　　根據(jù)相關(guān)線索，本局依法對當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫的肉類的行為立案調(diào)查。調(diào)查過程中，依法調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料，并制作詢問筆錄，期間，我局扣押了當(dāng)事人經(jīng)營的涉案物品。

 

　　經(jīng)查，當(dāng)事人有以下違法事實：

 

　　2021年1月20日，當(dāng)事人的法定代表人***因經(jīng)營需要，通過微信等軟件，向廣東人“**”（身份信息不詳）購買原產(chǎn)地為巴西的進(jìn)口冷凍牛肉2003件（過磅凈重53814.87千克），貨款共計2009950元，并于1月22日通過名為“***”的個人帳戶向“**”指定的“***”民生銀行帳戶（************）轉(zhuǎn)帳支付2009950元貨款。上述原產(chǎn)地為巴西的進(jìn)口冷凍牛肉分裝二車（分別為1021件和982件），于2021年1月22日從汕頭出發(fā)，1月23日進(jìn)入上海后，被公安機(jī)關(guān)扣留。本案于2021年12月21日由公安機(jī)關(guān)移送我局處理。

 

　　涉案進(jìn)口牛肉外包裝上沒有中文標(biāo)簽，標(biāo)稱的貨物名稱為**********（冷凍無骨牛肉），生產(chǎn)企業(yè)號為******，原產(chǎn)國為BRASIL（巴西），當(dāng)事人無法提供相關(guān)檢驗檢疫證明，經(jīng)中國檢驗認(rèn)證集團(tuán)上海有限公司鑒定，該批牛肉的生產(chǎn)企業(yè)號“******”不在“符合評估審查要求的國家或地區(qū)輸華肉類產(chǎn)品名單”上，檢驗結(jié)果為：上述貨物不符合進(jìn)口準(zhǔn)入條件，為我國禁止輸入的產(chǎn)品。上海海關(guān)對上海市公安局松江分局《關(guān)于商請上海海關(guān)給予法律解釋答復(fù)函》的復(fù)函中確定涉案產(chǎn)品來自巴西，境外企業(yè)為******,該批貨物不屬于海關(guān)總署《符合評估審查要求的國家或地區(qū)輸華肉類產(chǎn)品名單》內(nèi)的產(chǎn)品。經(jīng)上海市松江食品藥品檢驗所對涉案進(jìn)口牛肉的沙丁胺醇、克倫特羅、萊克多巴胺、沙門氏菌、志賀氏菌、金黃色葡萄球菌六項指標(biāo)進(jìn)行檢驗，單項判定為“符合”。

 

　　另當(dāng)事人在購買上述牛肉的過程中，未查驗食品來源方的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等材料，也未提供上述牛肉的海關(guān)報關(guān)單、檢驗檢疫證明等材料。

 

　　2022年12月26日，本局依法向當(dāng)事人制發(fā)并公告送達(dá)了滬市監(jiān)案聽告〔2022〕**********號《上海市松江區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》，將擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利告知了當(dāng)事人，當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)提出陳述、申辯，也未要求舉行聽證，故視為當(dāng)事人放棄上述權(quán)利。

 

　　本局認(rèn)為，當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫的肉類的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（八）項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（八）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品”的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫肉類的違法行為，鑒于當(dāng)事人違法持續(xù)時間短，涉案牛肉尚未銷售，未造成人體健康和人身、財產(chǎn)受損，無社會影響，我局決定依法減輕行政處罰。因此，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第（四）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：（四）經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；”的規(guī)定和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)施行行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”、第三十二條第一款第（五）項“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的”的規(guī)定，除責(zé)令當(dāng)事人改正外，決定對當(dāng)事人作出如下行政處罰：

 

　　沒收冷凍牛肉貳仟零叁件（實際重量為53814.87千克）；

 

　　罰款人民幣伍拾萬元整；

 

　　當(dāng)事人未遵守進(jìn)貨查驗制度，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款“食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；”的規(guī)定，責(zé)令改正，決定對當(dāng)事人作出如下行政處罰：警告。

 

　　綜上，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并決定對當(dāng)事人合并處罰如下：

 

　　一、警告；

 

　　二、沒收冷凍牛肉貳仟零叁件（實際重量為53814.87千克）；

 

　　三、罰款人民幣伍拾萬元整。

 

　　現(xiàn)要求當(dāng)事人：

 

　　自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書，將罰款伍拾萬元整交至本市各大商業(yè)銀行的具體代收機(jī)構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。如當(dāng)事人不服本決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向松江區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向松江區(qū)人民法院提起訴訟。

 

　　申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。逾期不申請行政復(fù)議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局可以申請人民法院強制執(zhí)行。

 

　　上海市松江區(qū)市場監(jiān)督管理局（印章）

 

　　二零二三年二月一日