山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)的通知

 

　　制止餐飲浪費(fèi)對于保障國家糧食安全、倡導(dǎo)社會文明、建設(shè)節(jié)約型社會具有重要意義。根據(jù)市場監(jiān)管總局《關(guān)于開展制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，按照全國和全省動(dòng)員部署會議要求，省局決定自即日起，組織在全省系統(tǒng)開展為期3個(gè)月的制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

 

　　一、總體目標(biāo)

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)的一系列重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持依法監(jiān)管和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合，聚焦餐飲浪費(fèi)突出問題，采取有力措施，通過 3 個(gè)月專項(xiàng)行動(dòng)，解決一批突出問題，曝光一批違法案件，推動(dòng)一批標(biāo)準(zhǔn)宣貫，宣傳一批典型經(jīng)驗(yàn)，出臺一批長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制餐飲浪費(fèi)勢頭，力爭取得可感知、可檢驗(yàn)、可評判的工作成效。

 

　　二、工作原則

 

　　一是突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。緊緊圍繞制止餐飲外賣和婚宴、自助餐、單位食堂浪費(fèi)等重點(diǎn)問題，依法規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，將節(jié)約理念貫穿餐飲全鏈條，推動(dòng)餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象明顯減少。

 

　　二是加強(qiáng)統(tǒng)籌、壓實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化部門協(xié)作，調(diào)動(dòng)各方力量，增強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的整體性、系統(tǒng)性。落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)平臺、商家主體責(zé)任，發(fā)揮政企協(xié)同治理作用。

 

　　三是標(biāo)本兼治、打建結(jié)合。積極推進(jìn)突出問題整治，針對深層次問題健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大制度供給力度，建立健全制止餐飲浪費(fèi)長效機(jī)制。

 

　　四是宣傳引導(dǎo)、營造氛圍。拓展宣傳渠道，加大引導(dǎo)力度，積極開展法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推動(dòng)在全社會樹立起“浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮”文明新風(fēng)尚。

 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┲鉀Q一批突出問題。督促餐飲外賣平臺落實(shí)主體責(zé)任，治理誘導(dǎo)過度消費(fèi)行為，落實(shí)好總局對規(guī)范平臺傭金抽成的相關(guān)要求。組織召開行政指導(dǎo)會，加強(qiáng)對餐飲外賣平臺防范外賣食品浪費(fèi)的指導(dǎo)規(guī)范。按照市場監(jiān)管總局防范外賣食品浪費(fèi)的指導(dǎo)意見部署，發(fā)揮頭部平臺示范效應(yīng)，督促其落實(shí)外賣餐品描述、外賣點(diǎn)餐消費(fèi)提示、消費(fèi)教育引導(dǎo)、優(yōu)化商家管理服務(wù)等制度要求。倡導(dǎo)平臺探索建立對商家的正向激勵(lì)制度。（網(wǎng)監(jiān)處、餐飲服務(wù)處依職責(zé)落實(shí)）加大監(jiān)督檢查頻次和力度，將反餐飲浪費(fèi)與餐飲食品安全監(jiān)督檢查同頻同步開展，組織開展“隨機(jī)查餐廳”行動(dòng)，市局、縣級局每月至少組織開展1次“隨機(jī)查餐廳”行動(dòng)。（餐飲服務(wù)處）

 

　　（二）著力曝光一批違法案件。圍繞餐飲外賣點(diǎn)餐和婚宴、自助餐、單位食堂等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從嚴(yán)從速查處、糾正未主動(dòng)提示、誘導(dǎo)點(diǎn)餐等違法行為。組織公布典型案例，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。（執(zhí)法稽查局）把《反食品浪費(fèi)法》《山東省反食品浪費(fèi)規(guī)定》納入省局普法責(zé)任制清單，落實(shí)執(zhí)法者普法責(zé)任，引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者增強(qiáng)守法意識，樹立節(jié)約理念。（法規(guī)處）暢通投訴舉報(bào)渠道，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督。（網(wǎng)監(jiān)處牽頭，各相關(guān)處室配合）

 

　?。ㄈ┲ν苿?dòng)一批標(biāo)準(zhǔn)宣貫。推動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為。全面梳理現(xiàn)行國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，組織召開《餐飲分餐制服務(wù)指南》《餐飲業(yè)供應(yīng)鏈管理指南》《外賣餐品信息描述規(guī)范》《綠色餐飲經(jīng)營與管理》等四項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫會。依托國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，提煉總結(jié)推廣各地制止餐飲浪費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)做法。（標(biāo)準(zhǔn)化處）

 

　?。ㄋ模┲π麄饕慌湫徒?jīng)驗(yàn)。開展系列宣傳報(bào)道活動(dòng)，主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，持續(xù)釋放正面信號，及時(shí)發(fā)布階段性成果。通過公益廣告、圖解和短視頻等群眾喜聞樂見的方式，引導(dǎo)公眾形成科學(xué)、理性、文明消費(fèi)習(xí)慣。加大相關(guān)輿情監(jiān)測，督促應(yīng)對處置，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。（宣傳處）在餐飲聚集區(qū)、城市綜合體和食品安全示范街等重點(diǎn)區(qū)域顯著位置，設(shè)置張貼反餐飲食品浪費(fèi)公益宣傳；推廣反餐飲浪費(fèi)“紅黑榜”公示制度，各市局至少公示1批，各縣級局至少公示3批。（餐飲服務(wù)處）向社會發(fā)布反對餐飲浪費(fèi)倡議書，聯(lián)合制發(fā)合理適度點(diǎn)餐的宣傳海報(bào)，邀請專家講授科學(xué)合理膳食知識，組織律師團(tuán)對《反食品浪費(fèi)法》《山東省反食品浪費(fèi)規(guī)定》進(jìn)行解讀，發(fā)動(dòng)志愿者開展反食品浪費(fèi)行為“隨手拍”活動(dòng)。（省消協(xié)秘書處）

 

　?。ㄎ澹┲Τ雠_一批長效機(jī)制。督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者積極推廣“小份菜”、“半份菜”、“網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)餐明示食品重量”等做法，以醒目方式提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，主動(dòng)提供打包服務(wù)，倡導(dǎo)使用可降解打包、外賣餐盒餐具。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律，制定相關(guān)制度規(guī)范，發(fā)布制止餐飲浪費(fèi)倡議，以縣為單位開展“十大節(jié)約餐飲單位”評選活動(dòng)，培樹節(jié)約標(biāo)桿企業(yè)；推行消費(fèi)者“光盤行動(dòng)”優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（餐飲服務(wù)處）

 

　　四、實(shí)施步驟

 

　　（一）制定方案，全面排查（3月底前）。市場監(jiān)管部門因地制宜細(xì)化制定本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工作專班。重點(diǎn)摸清婚宴、自助餐餐飲服務(wù)經(jīng)營者底數(shù)，指導(dǎo)經(jīng)營者與婚宴主辦方以主動(dòng)提醒、簽訂承諾書等形式，減少餐飲浪費(fèi)。全面梳理在監(jiān)督檢查、案件查辦、投訴舉報(bào)、媒體曝光中發(fā)現(xiàn)的問題線索，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全面開展排查整改。督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺對照《反食品浪費(fèi)法》《山東省反食品浪費(fèi)規(guī)定》開展自查自糾，及時(shí)整改到位。充分利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺，梳理外賣點(diǎn)餐帶來的浪費(fèi)問題，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。依托餐飲食品安全培訓(xùn)考核“兩庫一平臺”等，通過線上、線下多種方式，開展監(jiān)管人員、餐飲服務(wù)經(jīng)營者反餐飲浪費(fèi)專題培訓(xùn)。

 

　?。ǘ?qiáng)化執(zhí)法，集中整治（4月底前）。各地工作專班要組織力量，以“四不兩直”方式進(jìn)行明查暗訪，針對排查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，督促加大整改和查處力度，堅(jiān)持規(guī)范引領(lǐng)和監(jiān)管處罰并重，著力解決外賣點(diǎn)餐和婚宴、自助餐等方面存在的食品浪費(fèi)行為。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查，整改一批，處罰一批，推動(dòng)企業(yè)通過自我承諾、自我聲明等方式履行制止餐飲浪費(fèi)主體責(zé)任。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，總結(jié)好做法，挖掘好經(jīng)驗(yàn)，集中宣傳報(bào)道，曝光典型案例，發(fā)揮震懾作用。

 

　?。ㄈ┒綄?dǎo)考核，健全機(jī)制（5月底前）。各地工作專班圍繞排查整改、治理突出問題、建立長效機(jī)制等重點(diǎn)工作，將踐行“光盤行動(dòng)”納入食品安全日常監(jiān)管、“兩個(gè)責(zé)任”、工作評議、示范創(chuàng)建等制度機(jī)制，制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對基層進(jìn)行跟蹤問效。各市局指導(dǎo)餐飲行業(yè)協(xié)會推動(dòng)重點(diǎn)餐飲企業(yè)建立餐費(fèi)打折、發(fā)放優(yōu)惠券等獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制?？偨Y(jié)評估本地區(qū)工作，梳理專項(xiàng)行動(dòng)期間解決的突出問題、建立的制度機(jī)制、配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，全面總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)成果，并將有關(guān)情況報(bào)省局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組。

 

　　五、工作要求

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省局成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)6個(gè)專項(xiàng)工作組。各級要參照成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，層層壓實(shí)屬地責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)平臺、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題，加大督導(dǎo)檢查、執(zhí)法處罰工作力度，集中力量打擊浪費(fèi)嚴(yán)重、社會影響力大的案件，推動(dòng)餐飲浪費(fèi)行為得到有效遏制。

 

　?。ǘ?qiáng)化協(xié)作配合。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)協(xié)商研究解決各類新情況、新問題。暢通信息報(bào)送渠道，動(dòng)態(tài)溝通工作情況，形成多部門協(xié)作配合、同向發(fā)力工作格局。通過調(diào)度會、工作簡報(bào)等多種形式，及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)相互借鑒、比學(xué)趕超。

 

　　（三）強(qiáng)化建章立制。及時(shí)提煉總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)成效做法，積極探索制止餐飲浪費(fèi)的新思路新方法，將工作推進(jìn)情況納入食品安全工作評議和示范創(chuàng)建評審內(nèi)容，推動(dòng)建立健全餐飲行業(yè)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的長效工作機(jī)制。

 

　　山東省市場監(jiān)督管理局

 

　　2023年3月7日