各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊：
2023年3月27日
（此件公開發(fā)布）
加強餐飲環(huán)節(jié)食品浪費行為
監(jiān)管工作實施方案
制止餐飲浪費對于保障國家糧食安全、倡導社會文明、建設(shè)節(jié)約型社會具有極端重要意義。為加強餐飲環(huán)節(jié)食品浪費行為監(jiān)管，根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展制止餐飲浪費專項行動的通知》（國市監(jiān)食協(xié)發(fā)〔2023〕15號）、《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展制止餐飲浪費專項行動的通知》（滬市監(jiān)食協(xié)〔2023〕103號），制定如下實施方案。
一、工作目標
以餐飲外賣、婚宴、自助餐和單位食堂為重點，采取有力措施，強化餐飲服務單位食品浪費行為監(jiān)管，嚴肅查處違反《中華人民共和國反食品浪費法》的經(jīng)營活動，堅決遏制餐飲浪費勢頭，推動制止餐飲浪費工作取得成效。
二、重點任務
?。ㄒ唬┘哟笮麄髋嘤柫Χ龋笇Р惋嫹战?jīng)營者落實《中華人民共和國反食品浪費法》。
（二）加大監(jiān)督檢查頻次和力度，將反餐飲浪費與餐飲食品安全監(jiān)督檢查同頻同步開展，組織開展“隨機查餐廳”行動。
?。ㄈ┲笇袠I(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，制定相關(guān)制度規(guī)范，發(fā)布制止餐飲浪費倡議，探索建立獎懲機制。
?。ㄋ模┓e極推廣“小份菜”“半份菜”、主動提供打包服務，倡導使用可降解打包盒、外賣餐盒餐具。
三、主要措施
?。ㄒ唬┤娑酱倨髽I(yè)落實主體責任
1.組織開展自查自糾。各區(qū)市場監(jiān)管局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局（以下統(tǒng)稱“各區(qū)市場監(jiān)管局”）要組織餐飲服務經(jīng)營者在2023年3月底前，對照《中華人民共和國反食品浪費法》開展自查自糾，全面梳理本單位在落實制止餐飲浪費措施方面的問題，自查工作可按照《餐飲服務經(jīng)營者落實〈中華人民共和國反食品浪費法〉自查表》（附件1）的要求開展，并留檔備查。
2.指導建立健全制止餐飲浪費管理制度。各區(qū)市場監(jiān)管局要督促餐飲服務經(jīng)營者建立健全食品采購、儲存、加工管理制度，優(yōu)化食品加工操作流程、提高食品加工利用率，避免造成嚴重浪費；在經(jīng)營場所醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識，主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒；加強從業(yè)人員職業(yè)培訓，將珍惜糧食、反對食品浪費納入培訓內(nèi)容，引導消費者按需適量點餐。大型餐飲服務企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員制止餐飲浪費培訓考核合格率達到100％。
3.推動制止餐飲浪費納入企業(yè)日常管理。各區(qū)市場監(jiān)管局要結(jié)合《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》的落實，推動餐飲服務企業(yè)將制止餐飲浪費內(nèi)容納入到食品安全日管控、周排查、月調(diào)度管理，自查率達到100％。
（二）加大規(guī)范指導和監(jiān)督檢查力度
1.突出監(jiān)管重點。各區(qū)市場監(jiān)管局要重點加強餐飲外賣、婚宴（含酒店、婚禮中心、農(nóng)村固定辦酒場所等）、自助餐、單位食堂等重點環(huán)節(jié)檢查。通過餐飲外賣平臺提供服務的，應當在平臺頁面上向消費者提供食品分量、規(guī)格或者建議消費人數(shù)等信息；從事婚宴經(jīng)營的，經(jīng)營者要將制止餐飲浪費內(nèi)容納入到婚宴協(xié)議或者告知書內(nèi)；從事自助餐服務的，應當主動告知消費規(guī)則和防止食品浪費要求，提供不同規(guī)格餐具，提醒消費者適量取餐；從事單位食堂服務的加強食品加工過程動態(tài)管理，提高原材料利用率和烹飪水平，避免造成嚴重浪費。
2.加強執(zhí)法檢查。各區(qū)市場監(jiān)管局和市局執(zhí)法總隊要加大監(jiān)督檢查頻次和力度，將制止餐飲浪費與餐飲食品安全監(jiān)督檢查同頻同步開展。要通過為期三個月的制止餐飲浪費專項行動依法規(guī)范餐飲服務經(jīng)營行為，將節(jié)約理念貫穿餐飲食品安全全鏈條，推動餐飲浪費現(xiàn)象明顯減少。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，各區(qū)市場監(jiān)管局和市局執(zhí)法總隊要依法嚴肅查處。
3.加強從業(yè)人員培訓。各區(qū)市場監(jiān)管局要將制止餐飲浪費宣傳融入到餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管實踐全過程，持續(xù)加大對制止餐飲浪費相關(guān)法律標準的宣傳、培訓力度，引導餐飲服務經(jīng)營者增強守法意識，樹立節(jié)約理念，落實好《中華人民共和國反食品浪費法》。
?。ㄈ┩七M社會共治
1.開展“隨機查餐廳”行動。制止餐飲浪費專項行動期間，各區(qū)市場監(jiān)管局要積極開展“隨機查餐廳”行動，聚焦婚宴、自助餐、商務活動用餐等重點領(lǐng)域，重點檢查制止餐飲浪費、《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》等落實情況；可采取“視頻”“視頻＋圖文”直播形式公開監(jiān)督檢查過程，檢查可邀請社會各界人士參與。各區(qū)市場監(jiān)管局開啟行動前要通過新聞媒體、官網(wǎng)、公眾號進行宣傳，活動頻次由各區(qū)市場監(jiān)管局自行決定，原則上在制止餐飲浪費專項行動期間開展直播活動頻次不得少于1次。鼓勵各區(qū)市場監(jiān)管局形成常態(tài)化的“隨機查餐廳”工作機制。
2.強化行業(yè)自律。市局聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)布制止餐飲浪費行業(yè)倡議，加強行業(yè)自律，并指導制定相關(guān)制度規(guī)范，探索建立獎懲機制。各區(qū)市場監(jiān)管局要指導餐飲服務經(jīng)營者積極推廣“小份菜”“半份菜”，主動提供打包服務，倡導使用可降解打包盒、外賣餐盒餐具；在組織開展餐飲服務示范單位評選時，要將制止餐飲浪費內(nèi)容納入評選標準。
3.加強社會監(jiān)督。各區(qū)市場監(jiān)管局要暢通投訴舉報渠道，加強投訴舉報處理工作，及時受理和處置餐飲浪費相關(guān)投訴。依托媒體、公眾、人大代表、政協(xié)委員等力量，強化制止餐飲浪費工作的社會監(jiān)督。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，提高思想認識
制止餐飲浪費、厲行勤儉節(jié)約是一項常抓不懈的工作，各區(qū)市場監(jiān)管局務必要強化責任擔當，深刻領(lǐng)會制止餐飲浪費的極端重要性，切實增強開展制止餐飲浪費專項行動的責任感和緊迫感。要不斷總結(jié)經(jīng)驗做法，創(chuàng)新工作舉措，建立長效機制。
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相關(guān)附件：
167955123717634503.doc
各區(qū)市場監(jiān)管局要強化宣傳引導，通過公益廣告、海報、圖解和短視頻等群眾喜聞樂見的方式，營造良好輿論氛圍，引導公眾形成科學、理性、文明的消費習慣；要主動發(fā)布權(quán)威信息，持續(xù)釋放正面信號，及時發(fā)布階段性成果，增強群眾的感知度。
?。ㄈ┳⒅毓ぷ鲗嵭?，強化信息報送
各區(qū)市場監(jiān)管局要及時提煉總結(jié)上報制止餐飲浪費新做法、新舉措。2023年3月底前向市局上報“隨機查餐廳”行動計劃（包括擬開展的時間、直播的形式及渠道等），本方案印發(fā)之日起至制止餐飲浪費專項行動結(jié)束前，每周五通過“進博市場監(jiān)管”小程序，報送《制止餐飲浪費行為監(jiān)管統(tǒng)計表》（附件2）。聯(lián)系人：孫成，電話：64220000轉(zhuǎn)2546分機。
附件：1.餐飲服務經(jīng)營者落實《中華人民共和國反食品浪費法》自查表
2.制止餐飲浪費行為監(jiān)管統(tǒng)計表
相關(guān)附件：
167955123717634503.doc
日期：2023-03-31
地區(qū)：
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